【正文】 財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。村民有權對本村集體的財務帳目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱、審核財務帳目，有權要求當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，縣、鄉(xiāng)黨委和政府及有關部門要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度。制定和完善集體資產監(jiān)管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值?！　?村級財務審批程序　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：要規(guī)范農村集體財務收支審批程序。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織、村民委員會負責人審批同眾并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)級人民政右及業(yè)務主管部門要對村級財務活動加強指導和監(jiān)督。（六）民主監(jiān)督　　5村級集體財務審計的內容及重點　　中辦發(fā)[2004]17號文件和冀辦發(fā)[2004]21號文件明確規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)兩級農村集體資產和財務管理指導部門，要切實組織好對農村集體財務的審計監(jiān)督工作”。審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其它事項。當前審計的重點，特別是要加大對集體土地征用、集體經濟和集體企亞改制、“村改居”和并村過程中集體資產的處置、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度，并將審計結果及時公布。村干部任期屆滿或離任時必須審計?！　?農村財務審計查出問題的處理　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確提出了對農村財務審計中查出問題的處理辦法。文件規(guī)定：“在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責令其如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監(jiān)察機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法迫究當事人的法律責任”。　　60、村級民主評議的對象　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定了村級民主評議的對象。文件指出：村級民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其它村務管理人員。　　6村級民主評議的參加人員　　根據中央及省有關文件規(guī)定，村級民主評議的參加人員為：（1）對村黨組織班子成員的評議，村黨組織成員必須參加，由村黨員大會并吸收村民代表進行民主評議。（2）村民委員班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其它村務管理人員的評議，被評議的對象必須參加，一般情況下，可通過召開村民會議或村民代表會議方式進行，對居住分散、村街規(guī)模較大、流動人口較多的村，不便召開村民會議或村民代表會議進行的，也可以分別與村民座談形式進行，也可以幾種形式結合起來進行?！　?村級民主評議的程序　　按照有關文件規(guī)定，總結多數地方的實踐經驗，一般情況下，村級民主評議的程序為，被評議者作述職述廉及工作情況匯報，在此基礎上由評議者按優(yōu)秀、稱職、不稱職，對被評議對象進行測評的辦法進行?！　?民主評議村干部的組織領導　　根據中辦發(fā)[2004]17號文件精神，民主評議工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織。評議前，要做好調查，掌握基層干部群眾的情緒，研究確定評議方法；評議中，要不偏不倚，充分發(fā)揚民主，引導村民暢所欲言，防止打擊報復現象的發(fā)生；評議結束時，要及時公布評議結果，做好被評議者的思想教育工作，正確對待村民所提意見和建議，積極落實整改措施?！　?民主評議結果與村干部使用和報酬掛鉤　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：“要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果要與村干部的使用和報酬直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規(guī)定處理；是村民委員會成員或集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其它村務管理認員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定”。　　6如何開展民主議政日活動　　《河北省村級民主管理條例》明確規(guī)定：民主議政日以村民代表、縣鄉(xiāng)人大代表和老黨員、老干部為主體，黨支部、村委會成員必須參加，村民自愿參加，一般一年兩次，分別在1月和7月進行，也可根據本村實際，自行安排；民主議政日由村黨支部書記和村民委員會主任負責組織；由黨支部、村民委員會通報工作情況；與會村民就村內有關工作進行評議和質詢；對村民提出的意見和建議要認真研究解決，作出明確答復，并切實改進工作。（七）村黨組織的領導　　6村黨支部的主要職責　　《中國共產黨農村基層組織工作條例》對村黨支部的主要職責。作出了明確規(guī)定：（1）貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。（2）討論決定本村經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集休經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或染體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。（3）領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群團組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行便職權。（4）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求人黨的積極分子進行教育和培育，做好發(fā)展黨員工作。（5）負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。（6）搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作?！　?村黨組織在推行村務公開和民主管理工作中的地位和作用　　按照有關政策、法律及黨章的規(guī)定，村黨組織在推行村務公開和民主管理工作中，處于領導核心地位。黨的十六大報告指出，“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統(tǒng)一于農村基層民主政治建設的實踐之中。村黨組織要領導和支持農民群眾依法參與村級事務管理，監(jiān)督村務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進工作。農村黨員特別是黨員千部在村民自治活動中，要發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農民群眾的民主權利，帶頭執(zhí)行村務公開和民主管理制度。村民委員會、村集體經濟組織和其它村級組織要在村黨組織領導下，團結廣大農民群眾，齊心協(xié)力做好村務公開和民主管理工作，促進農村各項事業(yè)全面發(fā)展。　　6村黨組織和村委會的關系　　省委《關于新形勢下充分發(fā)揮村黨支部領導核心作用的意見》（冀字〔2001〕17號文件）明確規(guī)定：“村黨組織和村委會是領導與被領導的關系”。黨支部書記是村級班子的“一把手”，主持本村全面工作。同時，本著精千高效的原則，提倡有條件的地方實行村黨支部書記、村委會主任一人兼，“兩委”其它成員交叉任職。　　6村黨支部對村委會的領導主要體現在幾個方面　　根據冀字[2001]17號文件規(guī)定，在村務工作中，村黨支部對村委會的領導主要體現在四個方面：一是發(fā)揮領導核心作用。村黨支部按照黨的路線、方針、政策和上級要求，結合本村實際，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，討論決定本村經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，協(xié)調村委會與其它村級組織的關系，增強村級組織的整體功能。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在村務管理上，要堅持“先黨內后黨外，先黨員后群眾”的原則，注意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極參與重大問題的研究決策，自覺維護并帶頭執(zhí)行村民會議或村民代表會議作出的決議、決定。三是負責包括村委會干部在內的村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。四是支持、鼓勵和監(jiān)督村委會等村級組織依法履行職責，并保證這些組織依照國家法律和政策規(guī)定，獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮其職能作用。協(xié)助有關部門認真查處違反《村民委員會組織法》的人和事?！　?0、在村級組織中應逐步推廣和堅持哪四項制度　　冀字[2001]17號文件明確規(guī)定，圍繞村務運作體系建設，在村級組織中逐步推廣和堅持“四項制度”：一是村委會定期向黨支部匯報工作制度。一般每月由村委會主任代表村委會向村黨支部匯報一次工作，如遇特殊情況，應隨時匯報。村委會在召開村委會議、村民代表會議之前，要提前向村黨支部匯報會議內容，村黨支部研究同意后方可召開。二是“兩委”聯系會議制度。根據村務工作運行情況和工作需要，由村黨支部書記召集并主持召開“兩委”聯系會議，研究村務管理的重大事項或村民代表會提請研究的問題等。三是重大事項提前向村黨支部請示報告制度。村里的有關重大事項，村委會要提前向村黨支部請示報告。四是民主評議村干部制度。