【正文】 本途徑　　2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。③全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完普民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。②堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是我們推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。物質(zhì)文明處于基礎(chǔ)地位?！痹邳h的十六大報(bào)告中，江澤民同志更加明確地指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民解眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益”。村務(wù)公開和民主管理試題及答案（一）發(fā)展社會(huì)主義民主政治和擴(kuò)大基層民主 　　社會(huì)主義民主的本質(zhì)　　江澤民同志在黨的第十五次全國代表大會(huì)上所作的報(bào)告中明確指出：“社會(huì)主義民主的本指質(zhì)是人民當(dāng)家作主”。胡錦濤總書記2004年9月15日，在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中，也探刻地指出：“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政。政治文明為物質(zhì)文明提供政治保證和法律保障，建設(shè)社會(huì)主義政洽文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證：人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依國治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事、更好地發(fā)揮找國社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。④全而貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制?！　↑h的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)　　2002年11月8日，黨的十六大報(bào)告闡述了到2020年，全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)擠、政治和文化發(fā)展的目標(biāo)。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督?！　〈鍎?wù)公開民主管理工作與發(fā)展杜會(huì)主義民主政抬的關(guān)系　　村務(wù)公開民主管理工作，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政落礎(chǔ)更加鞏固”。②它是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。⑥它是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。充分發(fā)揮基層民主制度的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)，著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步完善推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。公開欄旁必須設(shè)立眾見箱，同時(shí)公布省、市、縣的舉報(bào)電話?！　〈鍎?wù)公開監(jiān)督小組如何產(chǎn)生　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件明確規(guī)定，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)有民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中民主推選產(chǎn)生?！　?群眾對(duì)村務(wù)公開意見的表達(dá)方式和解決辦法　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件明確要求，群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)詢問，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定?！薄　?哪些人不宜擔(dān)任村民委員會(huì)成員候選人　　2002年11月1日，中共何北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》中明確指出：要積極教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民不宜把下列人員推選為村委會(huì)成員候選人：　　(1)因觸犯刑律受過法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；　　(2)參加邪教組織或從事地下宗教活動(dòng)的；　　(3)欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢(shì)力的。按得票多少的順序確定候選人?！　?3)舉行選舉時(shí)，一般應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票；人口較多或者居住分散的，可以設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站，由選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的投票站投票?！　?5)選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。選民憑《選民證》依次領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。每一選民接受的委托不得超過兩人。選票全部無法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，全票無效；選票部分無法辨認(rèn)的，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效?！　?10)選舉村民委員會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效?！　?11)當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺。另行選舉，可以當(dāng)場(chǎng)舉行，也可以在第一次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人的名額。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。村民委員會(huì)拒不召開村民會(huì)議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決?！　?村委會(huì)換屆選舉中中央提出的“四個(gè)”提倡是什么　　2002年7月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》中明確指出：提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。　　3村委會(huì)換屆后村委會(huì)印章如何移交　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在10天內(nèi)向本屆村民委員會(huì)移交印章?！　?村委會(huì)印章應(yīng)如何保管使用　　2001年6月21日，民政部、公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見》規(guī)定，村民委員會(huì)印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。對(duì)違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任?！　_亂、破壞村民委員會(huì)選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法迫究刑事責(zé)任?！　〈迕駮?huì)議是村民參與村務(wù)決策，直接行使民主權(quán)利的重要形式，對(duì)本村村務(wù)享有最高決策權(quán)。遇有重大事項(xiàng)或特殊情況，或有十分之一以上的村民提議，應(yīng)臨時(shí)召開村民會(huì)議。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。每15戶產(chǎn)生一名代表。村委會(huì)換屆后，村民代表會(huì)應(yīng)及時(shí)改選?！薄　?村民代表會(huì)議決策的事項(xiàng)　　根據(jù)有關(guān)法律和政策，2003年河北省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度的眾見》對(duì)村民代表會(huì)議的主要職責(zé)作了明確規(guī)定。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存?！　?村級(jí)民主管理工作的重點(diǎn)　　村級(jí)民主管理工作的重點(diǎn)是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，冀辦發(fā)[2004]21號(hào)文件指出：“農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的管理，涉及千百萬農(nóng)民的切身利益和民主權(quán)利，是村務(wù)公開、民主管理的重點(diǎn)和基礎(chǔ)性工作。重大三資管理制度和經(jīng)營使用方案，必須列人村級(jí)民主決策的重要內(nèi)容，除耕地外，其它“三資”承包，必須采取公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行，嚴(yán)禁暗箱操作，逐步把“三資”管理納人法制化軌道。具體可參照前題中村級(jí)民主決策的基本程序和村民會(huì)議的議事規(guī)則及程序來組織制定。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其它事項(xiàng)。文件規(guī)定：“在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法迫究當(dāng)事人的法律責(zé)任”。（2）村民委員班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其它村務(wù)管理人員的評(píng)議，被評(píng)議的對(duì)象必須參加，一般情況下，可通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議方式進(jìn)行，對(duì)居住分散、村街規(guī)模較大、流動(dòng)人口較多的村，不便召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)