【正文】 選的村民委員會成員，其當選結果由縣級人民政府民政行政主管部門宣布無效?！　≈付ā⑽苫蛘叱窊Q村民委員會成員的，由行為人的所在單位或者上級機關予以糾正，并迫究行為人的行政責任。（四）民主決策　　村級民主決策的基本組織形式　　根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號文件規(guī)定：村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村民代表會討論決定村民會議授權的事項。　　4村民會議、村民代表會召開的時間要求　　根據(jù)河北省農(nóng)村基層民主政治建設辦公室2003年《關于進一步規(guī)范完善村民會議和村民代表會議制度的意見》中的規(guī)定：村民會議每年至少召開一次。村民代表會一般每季度召開一次，遇有特殊情況或三分之一以上的代表提議，可臨時召開。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。　　4村民代表的名額比例、產(chǎn)生辦法、任期　　《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若千人。　　河北省農(nóng)村基層民主政治建設辦公室2003年《關于進一步規(guī)范完善村民會議和村民代表會議制度的意見》中的規(guī)定：為確保村民代表會具有廣泛性和較強的代表性，村民代表的名額比例按以下標準掌握：2000人以下的村，每5戶產(chǎn)生一名村民代表；2000至5000人的村，每10戶產(chǎn)生1名村民代表；5000人以上的村。根據(jù)名額比例，村民代表可以按居住區(qū)域由村民推選，也可由村民小組推選。村民代表會的任期與村民委員會任期一致，每屆三年。村民代表可以連選連任。中辦發(fā)17號文件下發(fā)后，河北省兩辦關于深人貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳（關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見）的通知中又明確提出：“要將文明生態(tài)村建設方案及籌資籌勞方案、集體經(jīng)濟組織和集體企業(yè)改制納入村民會議決策內容。村民代表會在村民會議授權的范圍內行使職權；村民會議可以將下列內容授權給村民代表會議：（1）代表村民參加民主議政日活動；(2)代表村民參加對村兩委干部的民主評議和測評；（3）一定數(shù)額內的財務收支審批權；（4）一定規(guī)模內的集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用方案的批準權；（5）一定數(shù)額內的一事一議等資籌勞方案的審批權；（6）必要時提請召開村民會議：(7)村民會議認為應由村民代表會討論決定的其它事項。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結果；對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督?！　?村民會議的議事程序和規(guī)則　　根據(jù)有關政策規(guī)定，村民會議的議事程序和規(guī)則：(1)村民會議的議題和召開時間確定后，村兩委會要通過廣播、通告等形式，提前5天通知村民；（2）村民會議由村民委員會主任主持，村委會領導成員對會議議題作解釋和說明；（3）分組討論，在村民充分發(fā)表意見的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，村民會議所作決定必須符合法定人數(shù)，且決定的事項不得與國家政策和法律相抵觸；（4）村民會議要明確專人作好記錄，村民會議記錄要作為村檔案資料妥善保管；（5）村民會議的決議由村黨組織和村民委員會負責落實；（6）村民會議決定的事項，任何組織和個人不得擅自改變，確需變更時，必須提請下次村民會議討論決定。　　4對村級違規(guī)決策如何進行責任追究　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：除發(fā)生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（五）民主管理　　50、村級民主管理的主要形式　　根據(jù)冀辦發(fā)[2003]5號文件規(guī)定：“《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服務的綜合性行為規(guī)范，是村級民主管理的主要形式。要把農(nóng)村‘三資’管理作為村級民主管理和民主監(jiān)督的重要內容，繼續(xù)抓緊抓好。各項管理制度、承包經(jīng)營方案，必須經(jīng)村民會議或村民代表會討論決定。　　5村民自治章程應包涵的主要內容　　1998年10月14日，黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確規(guī)定了村民自治章程應包含的主要內容，《決定》指出：全面推進村級民主管理。　　5村民自治章程的制定程序　　根據(jù)冀辦發(fā)[2003]5號、冀辦發(fā)[2004]21號等文件規(guī)定，村民自治章程應根據(jù)有關法律和政策規(guī)定，按照合法適用、簡便易行的原則和村民會議討論通過的程序來制定?！　?村民民主理財小組如何產(chǎn)生　　按照中央有關文件規(guī)定：村民民主理財小組成員應由村民會議或村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生。民主理財小組要堅持財務收支審批程序：經(jīng)手人必須提供有效的財務收支原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。對群眾反映財務問題較多的村，縣、鄉(xiāng)黨委和政府及有關部門要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度?！　?村級財務審批程序　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定：要規(guī)范農(nóng)村集體財務收支審批程序。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批同眾并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。（六）民主監(jiān)督　　5村級集體財務審計的內容及重點　　中辦發(fā)[2004]17號文件和冀辦發(fā)[2004]21號文件明確規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理指導部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作”。當前審計的重點，特別是要加大對集體土地征用、集體經(jīng)濟和集體企亞改制、“村改居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度，并將審計結果及時公布?！　?農(nóng)村財務審計查出問題的處理　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確提出了對農(nóng)村財務審計中查出問題的處理辦法?！　?0、村級民主評議的對象　　中辦發(fā)[2004]17號文件明確規(guī)定了村級民主評議的對象?！　?村級民主評議的參加人員　　根據(jù)中央及省有關文件規(guī)定，村級民主評議的參加人員為：（1）對村黨組織班子成員的評議，村黨組織成員必須參加，由村黨員大會并吸收村民代表進行民主評議?！　?村級民主評議的程序　　按照有關文件規(guī)定，總結多數(shù)地方的實踐經(jīng)驗，一般情況下，村級民主評議的程序為，被評議者作述職述廉及工作情況匯報，在此基礎上由評議者按優(yōu)秀、稱職、不稱職，對被評議對象進行測評的辦法進行。評議前，要做好調查，掌握基層干部群眾的情緒，研究確定評議方法；評議中，要不偏不倚，充分發(fā)揚民主，引導村民暢所欲言，防止打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生；評議結束時，要及時公布評議結果，做好被評議者的思想教育工作，正確對待村民所提意見和建議，積極落實整改措施。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規(guī)定處理；是村民委員會成員或集體經(jīng)濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其它村務管理認員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定”。（七）村黨組織的領導　　6村黨支部的主要職責　　《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對村黨支部的主要職責。（2）討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。（3）領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。（4）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。（5）負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督?！　?村黨組織在推行村務公開和民主管理工作中的地位和作用　　按照有關政策、法律及黨章的規(guī)定，村黨組織在推行村務公開和民主管理工作中，處于領導核心地位。村黨組織要領導和支持農(nóng)民群眾依法參與村級事務管理，監(jiān)督村務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進工作。村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和其它村級組織要在村黨組織領導下，團結廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務公開和民主管理工作，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。黨支部書記是村級班子的“一把手”，主持本村全面工作?！　?村黨支部對村委會的領導主要體現(xiàn)在幾個方面　　根據(jù)冀字[2001]17號文件規(guī)定，在村務工作中，村黨支部對村委會的領導主要體現(xiàn)在四個方面：一是發(fā)揮領導核心作用。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是負責包括村委會干部在內的村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。協(xié)助有關部門認真查處違反《村民委員會組織法》的人和事。一般每月由村委會主任代表村委會向村黨支部匯報一次工作，如遇特殊情況，應隨時匯報。二是“兩委”聯(lián)系會議制度。三是重大事項提前向村黨支部請示報告制度。四是民主評議村干部制度