【正文】 目總投資7000萬元（一期），鑄件年設計能力將達到3萬噸。梅州經濟開發(fā)開發(fā)區(qū)東升工業(yè)園電子和電路板生產能力進一步增強，已初步形成一個電子產業(yè)集中生產基地，園區(qū)企業(yè)研發(fā)科技含量、競爭力顯著增強，梅州博敏電子二期改造穩(wěn)步推進；豐順縣電聲產業(yè)發(fā)展迅速，打造全國電聲研發(fā)制造中心工作卓有成效，同時企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力進一步加強，目前全縣已有2家電聲省級高新技術企業(yè)，行業(yè)獲得批準專利18項。充分依托省廣晟集團公司資金、人才優(yōu)勢，實現廣東富遠稀土分離廠達產、穩(wěn)產，廣晟集團稀土釹鐵硼項目已經落戶平遠（東莞塘廈）產業(yè)轉移工業(yè)園。三是礦業(yè)產業(yè)基地。扎實加快電力建設步伐，梅縣電廠三期、興寧興達電廠、寶麗華一期各230萬千瓦、大埔茶陽水電站3萬千瓦機組相繼建成并投產。%；，%；，比上年增長14%。一是煙草產業(yè)基地。（四）以重點產業(yè)為關鍵，著力壯大產業(yè)規(guī)模。加大對嘉應制藥、康奇力、明珠藥業(yè)等企業(yè)傳統名牌產品、傳統劑型進行二次開發(fā)力度，增加資金和技術投入，用中藥現代化的理念和技術手段進行產品的系列開發(fā)，延長產業(yè)鏈，使傳統產品重新煥發(fā)新的活力。以骨干企業(yè)為重點，引導企業(yè)注重產品質量，注重誠信經營，著力打造自主品牌。有序開采全市瓷土資源，扶持陶瓷企業(yè)抓好節(jié)能改造，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)立研發(fā)機構，逐步建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。大力發(fā)展新型干法水泥生產線，積極淘汰落后產能，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)集中，塔牌、油坑集團的龍頭帶動作用進一步增強，2008年全市水泥產量達1308萬噸。按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則，加快完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大技術改造投入，做大做強建材、陶瓷、醫(yī)藥等傳統支柱產業(yè)。建立了水電停供應急反應機制、治安聯防制度。園區(qū)招商引資取得新進展，園區(qū)累計進園企業(yè)27家，投產企業(yè)達12家。與廣州市在第五次對口幫扶工作會議上簽訂關于進一步推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”共建產業(yè)轉移工業(yè)園協議書，雙方確定在梅州畬江建設“廣州（梅州）產業(yè)轉移工業(yè)園”，同時積極爭取省財政產業(yè)轉移競爭性扶持資金，贏得5億元省第一批產業(yè)轉移競爭性扶持資金。（二）以打造平臺為重點，著力加快轉移園區(qū)建設。綠色崛起，就是以生態(tài)保護為前提，以經濟崛起為核心，以文化建設為支撐，以社會建設為基礎，以政治建設為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉化為具有重大社會價值和經濟效益的發(fā)展優(yōu)勢，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗，獲得最大的經濟社會效益，推動梅州在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有梅州特色的科學發(fā)展模式。近年來，梅州始終堅持揚長避短，錯位發(fā)展，推動工業(yè)經濟發(fā)展新跨越。通過五年的努力，我市綠色現代產業(yè)體系基本建立，公共服務均等化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項事業(yè)更加繁榮，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加幸福美好，干部群眾幸福感和自豪感明顯增強，努力建設粵東北區(qū)域性中心城市和富庶美麗幸福新梅州?！　閷崿F上述目標，我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設，更加注重社會公平正義，正確處理好起步晚與起點高的關系，正確處理好綠色生態(tài)和經濟崛起的關系，正確處理好有所為和有所不為的關系，正確處理好經濟總量和發(fā)展質量的關系，努力探索工業(yè)文明與生態(tài)文明，城市文明與農業(yè)文明相融并進的山區(qū)科學發(fā)展之路。　　根據中央、省和市委的有關精神，我市組織編制了《梅州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時期的奮斗目標是：到2015年，全市生產總值突破1300億元，比2010年翻一番，年均增長15%左右；人均生產總值突破30000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長9%；單位生產總值能耗完成省下達控制目標。　　但是，我們也要看到當前面臨的挑戰(zhàn)，“十二五”時期是我國發(fā)展增速減緩和結構加速轉型時期，國家將實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大經濟結構調整力度，強化資源環(huán)境和建設用地約束，我市產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排、環(huán)境建設、民生保障、公共服務、社會管理的任務將更加艱巨，特別是省內及周邊各市爭先恐后，迅猛發(fā)展，我市面臨的競爭壓力進一步加大。五是經過歷屆班子的共同努力，特別是經受了“十一五”各種復雜形勢的嚴峻考驗，為“十二五”加快發(fā)展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎?？旖莸慕煌▽⒗沂信c珠三角、海西區(qū)乃至世界各地的時空距離，必將提升我市的區(qū)位優(yōu)勢和地區(qū)競爭力。二是省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，隨著“雙轉移”、扶貧開發(fā)“雙到”、文化強省、教育強省等一系列戰(zhàn)略的深入實施，特別是省委十屆八次全會提出要 “加快轉型升級、建設幸福廣東”，進一步加大對粵東北地區(qū)的扶持力度，我市將獲得更多的政策傾斜、資金投入和項目支持，必將為梅州發(fā)展注入強大的動力?！　　笆濉睍r期，是梅州加快推進綠色的經濟崛起的關鍵時期，是梅州急起直追，推動科學發(fā)展的攻堅時期。以梅江區(qū)、五華縣、平遠縣等現有產業(yè)為依托，以長樂燒、新大地、飛龍果業(yè)、裕豐食品等一批企業(yè)為骨干，以熱帶果酒生產能力技術改造、客家臘味及鹽焗食品生產線技術改造、油茶綜合開發(fā)、果汁濃縮及冷凍冷藏技術改造等一批項目為支撐推進產業(yè)轉型升級；以嘉應制藥、康奇力等企業(yè)為骨干，以重感靈軟膠囊劑的創(chuàng)新研究、營養(yǎng)巴戟系列補酒技術創(chuàng)新、雙酶法技術提取葡萄糖等一批項目為支撐推進產業(yè)轉型升級（詳見附表）。以廣州（梅州）產業(yè)轉移工業(yè)園、東升工業(yè)園、五華工業(yè)園、豐順工業(yè)園等為依托，以富勝五金、輝勝達電器、梅州磁性材料等一批企業(yè)為骨干，以自主研發(fā)新型材料、五金制品、小家電用微電機、數字電視機頂盒、電烤箱等一批項目為支撐推進產業(yè)轉型升級（詳見附表）。以大埔高陂陶瓷工業(yè)園、大埔高陂鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)，豐順潭江鎮(zhèn)、砂田鎮(zhèn)為依托，以新馬陶瓷、寶豐陶瓷、桃源工藝等一批企業(yè)為骨干，以窯爐改造、原料配方、產品開發(fā)、環(huán)保節(jié)能等一批項目為支撐推進產業(yè)轉型升級（詳見附表）。以蕉嶺縣、梅縣、平遠縣為依托，以塔牌、油坑、寧江、皇馬等企業(yè)為重點，圍繞打造千萬噸水泥熟料生產基地建設目標，積極承接珠三角地區(qū)符合國家產業(yè)政策與梅州城市功能定位、生產工藝先進的水泥產能轉移。（六）突出項目支撐，提升產業(yè)層次。金屬加工與制品業(yè)：以廣州（梅州）產業(yè)轉移工業(yè)園、梅江區(qū)、五華縣、豐順、梅縣為重點，加大產業(yè)轉移承接力度，積極引導和鼓勵支持一批符合條件的重大項目落戶園區(qū)，迅速擴大產業(yè)規(guī)模。建材行業(yè)：重點在蕉嶺縣、梅縣、平遠縣布局新上水泥生產線項目。根據廣州（梅州）產業(yè)轉移工業(yè)園、梅州經濟開發(fā)區(qū)、石碣（興寧）產業(yè)轉移工業(yè)園、蕉華工業(yè)園和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園的產業(yè)定位，以及各縣（市、區(qū)）現有的產業(yè)基礎，結合編制“十二五”規(guī)劃和《梅州市綠色現代產業(yè)體系建設規(guī)劃》，進一步加強優(yōu)勢傳統產業(yè)布局指引，調整產業(yè)空間布局，明確區(qū)域產業(yè)發(fā)展重點，形成產業(yè)集聚和區(qū)域特色。金屬加工與制品產業(yè)重點在節(jié)能產品的開發(fā)與應用上，建材產業(yè)重點在降低能耗、物耗和減少污染排放上，食品與藥品產業(yè)重點在節(jié)能和控制污染上，以點帶面逐步提升產業(yè)的環(huán)境與資源友好度。三是積極推行清潔生產。二是大力推進資源節(jié)約與綜合利用。按照梅州“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持把綠色發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護結合起來，不斷提升優(yōu)勢傳統產業(yè)環(huán)境友好度，抓好循環(huán)經濟的發(fā)展，推進資源綜合利用，推廣清潔生產，積極構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。通過加快建立現代企業(yè)制度和股份制改造，培育一批優(yōu)勢企業(yè)成為上市公司。推進企業(yè)組織結構的調整重建，對重要行業(yè)和關鍵領域，引導企業(yè)通過上市、兼并、聯合、重組等資本運營手段擴大經營規(guī)模，形成一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢傳統產業(yè)企業(yè)實施體制機制創(chuàng)新，促使企業(yè)建立現代企業(yè)制度和完善的法人治理結構，促進企業(yè)管理現代化。金屬加工與制品、食品與藥品行業(yè)要在鞏固國內市場的基礎上，積極開拓國際市場，提升企業(yè)國際知名度和附加值，不斷提升梅州產品的知名度。鼓勵行業(yè)協會等中介機構組織企業(yè)開拓國際市場，推介梅州傳統特色產品和區(qū)域品牌。加快建設電子商務平臺，創(chuàng)新企業(yè)營銷模式和流通業(yè)態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術優(yōu)勢，吸引為其配套的上下游企業(yè)，實現產業(yè)的無縫對接，構筑具有較強競爭力的產業(yè)鏈。引進和培育大企業(yè)大項目。（三）突出做強做大，提升產業(yè)集中度。金屬加工與制品業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，著力培育發(fā)展自主品牌，進一步提高市場占有率。利用梅州目前已擁有的品牌優(yōu)勢，依托各特色產業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)、廣東名牌、著名商標的帶動作用，在目前擁有的中國名牌產品2個、中國馳名商標1個，廣東省名牌產品(工業(yè)類、農業(yè)類)43個、廣東省著名商標33個的基礎上，通過名牌發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)品牌發(fā)展同區(qū)域品牌發(fā)展有機融合起來，形成一批在國內外具有較高知名度的區(qū)域品牌，塑造優(yōu)勢傳統產業(yè)專業(yè)化程度高、配套能力好、交易成本低、整體競爭力強的新形象。結合省“千百億”品牌培育工程，加強優(yōu)勢傳統產業(yè)的企業(yè)品牌建設，使優(yōu)勢傳統產業(yè)擁有的廣東省名牌產品、廣東省著名商標不斷增加，加強對優(yōu)勢傳統產業(yè)品牌企業(yè)的培育，探索自主品牌建設與市場運作模式，加強品牌推廣平臺建設，重點培育具有較強影響力的品牌推廣中心。努力提高名牌、商標運用能力和管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。（二）突出品牌建設，提升產業(yè)價值。一是推進信息化在產品設計和生產工藝控制、加工制造、經營管理決策等各個層面的融合，推進工業(yè)設計電子化、產品構成數字化、生產過程智能化、經營管理科學化；二是推進信息技術在節(jié)能減排中的應用，通過實施節(jié)能降耗信息技術應用項目示范工程，推廣綠色生產信息技術應用，改進生產流程和工藝，降低單位產品能耗，減少物耗，發(fā)展循環(huán)經濟；三是實施傳統工業(yè)數字化改造示范工程，推進集成化的生產執(zhí)行系統（IMES）的普及應用，提升管理的信息化和智能化水平，每個行業(yè)爭取扶持1家以上工業(yè)生產數字化改造示范企業(yè)。食品與藥品行業(yè)重點支持白酒、油茶、茶葉、客家特色食品等產品的精深加工及其產業(yè)化技術，中藥GAP種植及提取、劑型改良與中藥名優(yōu)品種二次開發(fā)。建材行業(yè)重點支持新型干法水泥生產線項目建設支持企業(yè)大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型替代產品；重點支持陶瓷的開發(fā)和應用節(jié)能、節(jié)材、減排、清潔生產技術。進一步落實企業(yè)研發(fā)費前抵扣政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加強新產品新技術的鑒定工作，提高產品附加值。5．加大技術改造和技術創(chuàng)新力度。推動企業(yè)和科研機構建立或加入產業(yè)標準聯盟，制定聯盟標準。4．實施標準化戰(zhàn)略。依托重點企業(yè)和檢測機構，加快建立完善服務于水泥、陶瓷、白酒、食品加工為重點的產品質量檢測中心，提升檢驗檢測技術能力和管理水平。三年內每個行業(yè)分別建立和完善公共研發(fā)平臺12個。2．建設公共研發(fā)平臺。鼓勵和支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術中心和工程技術研究開發(fā)中心，強化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)內部自主創(chuàng)新能力。進一步完善梅州自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，構建以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創(chuàng)新體系，不斷提高傳統產業(yè)的高端和優(yōu)質品牌產品比重，不斷增強傳統產業(yè)的技術裝備和信息化融合能力。食品與藥品行業(yè)：通過精深加工和提升綜合開發(fā)能力與技術水平相結合，推動食品產業(yè)鏈向上下游延伸和食品安全發(fā)展；通過中藥規(guī)?；⒁?guī)范化種植、中藥材提取與省大企業(yè)合作配套，中藥劑型改良與新產品研發(fā)、市場開發(fā)和名優(yōu)品種二次開發(fā)，推動中藥生產現代化。建材產業(yè)：優(yōu)化產業(yè)布局、新上新型干法水泥項目、淘汰落后水泥產能、推動水泥產業(yè)向規(guī)模化、集約化和節(jié)能環(huán)保轉型升級；堅持自主研發(fā)、技術改造、節(jié)能降耗、環(huán)境治理相結合，推進陶瓷行業(yè)向效益、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮轉型升級。作為工業(yè)經貿部門，要在構建綠色現代產業(yè)基地中發(fā)揮排頭兵作用，推動梅州在青山綠水中跨越發(fā)展、異軍崛起。梅州市委五屆四次全會確立了推動綠色崛起、實現科學發(fā)展的戰(zhàn)略構想，明確了建設生態(tài)、文化、平安名城和綠色現代產業(yè)基地“三名城一基地”的目標定位。到2010年,工業(yè)總產值突破600億元,三次產業(yè)結構比重達到13%:50%:37%。三大傳統產業(yè)工業(yè)總產值超過200億元，%。三大特色產業(yè)基地建設取得重大進展，其中，千萬噸水泥熟料生產基地、陶瓷產業(yè)集群升級示范區(qū)全面建成。行業(yè)平均研發(fā)投入在銷售收入中的比重達到3%，擁有14家省級認定的企業(yè)技術中心。 機遇分析 挑戰(zhàn)分析4 梅州“綠色崛起”的發(fā)展對策 發(fā)展目標： 到2012年，傳統產業(yè)轉型升級建設初見成效，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，產品結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步提高，核心競爭力進一步增強。（四）企業(yè)內生力不強，抵御風險能力差。（三）缺乏大項目支撐，增長后勁不足。（二）產業(yè)層次低，結構調整和節(jié)能降耗任務重。（一）工業(yè)經濟總量偏小，生產增速仍然偏低。近兩年，梅州對產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)體系建設引起重視，但是，產業(yè)規(guī)劃發(fā)揮作用要有一定時間；同時，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學性、指導性也要在實施過程中進行檢驗修正和完善。缺乏科學規(guī)劃。一方面，由于地處山區(qū)，信息交流不便，高素質人才特別是高級工程技術人才留不??；另一方面，由于產業(yè)集聚度低，產業(yè)鏈條短，對高素質人才吸引力不足。同時，近年來引進的優(yōu)質項目、對產業(yè)帶動力較大的項目不多，對投資的吸引力不夠強。投入不足。由于歷史原因，以前梅州市提出“農業(yè)強市”戰(zhàn)略，發(fā)展以農業(yè)為主，工業(yè)為輔。承接產業(yè)轉移方面，東南、西南面臨正在快速發(fā)展的揭陽和河源屏障，工業(yè)用地、水、電、稅費等生產要素方面也無比較優(yōu)勢。經歷了較長時間的努力，梅州在產業(yè)體系建設上之所以還存在諸多問題，究其原因主要有如下幾方面：區(qū)位劣勢。梅州電子信息產業(yè)基礎差，總量不大，%，且大多為元器件生產，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭。但是目前梅州的人才現狀是“培養(yǎng)人才的地方缺少人才”。人力資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮。耗能大戶多，淘汰落后鋼鐵和機立窯水泥產能任務比較重，節(jié)能降耗壓力大。環(huán)境污染尚未根本治理。梅州市的工業(yè)產業(yè)結構仍是以資源型工業(yè)為多，資源消耗大。而且大部分中小企業(yè)都缺乏科研攻關能力，難以培育出知名的品牌?？萍己康汀＝^大多數產業(yè)企業(yè)尚未發(fā)揮集群效應，企業(yè)在本市范圍內基本上處于孤立狀態(tài)，上下游和前后聯系不緊密，沒有形成相互支持和帶動作用。一些企業(yè)處于停產和半停產