【正文】 開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件1開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（原件1相關(guān)協(xié)議（原件1份，限政府投資項目。份，附電子文檔）；項目建議書批復(fù)文件或書面意見（原件現(xiàn)狀地形圖份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項目）；土地權(quán)屬證明（復(fù)印件書面申請（原件1現(xiàn)狀地形圖（原件2份）；《國有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件1書面申請如不具備自行編制能力，可先行實行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計單位編制。（二）報送材料：經(jīng)濟效益和社會效益的估計。投資估算和資金籌措設(shè)想；一、項目建議書（由發(fā)改委實施）（一）項目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：項目提出的必要性和依據(jù)；主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。第一部分憑進(jìn)場通知書放線驗線質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責(zé)任書規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位委托做施工圖初步設(shè)計審批審批設(shè)計方案，其中規(guī)劃局審批方案國土房管局辦理用地手續(xù)xx市發(fā)改委立項附圖程序流程建設(shè)單位申請評文件報審承辦內(nèi)容序設(shè)程（發(fā)改委）（規(guī)劃局）安全監(jiān)督（安監(jiān)站）拆遷、安置（國土房管局）申請土地開發(fā)供應(yīng)商（各相關(guān)部門）建設(shè)資金審計（招標(biāo)辦）交納建設(shè)費用（建委）確定監(jiān)理隊伍（建委）初步設(shè)計建設(shè)實施（監(jiān)理、施工隊伍）伍（招標(biāo)辦）施工許可證確定施工（建委）意見書（規(guī)劃局）可行性研究投資許可證（發(fā)改委）項目建議書（發(fā)改委）四、工程竣工驗收備案與保修階段（一）工程竣工驗收及備案三、工程建設(shè)實施階段（一）工程建設(shè)項目施工準(zhǔn)備管理（四）拆遷、安置（二）委托規(guī)劃、設(shè)計（三）立項工程項目建設(shè)程序一、工程建設(shè)前期階段（一）項目建議書在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。總之，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。五、工程造價結(jié)算審核后的質(zhì)量控制審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。分組計算審查法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。因此，采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率，主要分以下幾種：全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。費用的審核：取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招標(biāo)投標(biāo)書等來確定費率，審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確，價格差價調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等，如計算時的取費基數(shù)是否正確？是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)？對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。（2）對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。對簽證工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證單及變更通知應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性及有效性，不能見到有簽證就給予計量，杜絕和防范不實際的開支。二是分清限制范圍，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋砼構(gòu)件方可計取支模超高增加費。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。工程量的審核：工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。另外，由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤?；üこ痰念A(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。甲供材的市場價與預(yù)算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的，按預(yù)算價計入工程造價。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細(xì)研究費用定額及相關(guān)取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應(yīng)按分別計算相應(yīng)費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。套用定額分為直接套用與換算套用。首先，審核定額的選用是否正確、合理。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。對材料進(jìn)行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。（4）現(xiàn)場簽證的審核。實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。（3）工程量的審核。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。三、工程造價審核過程中控制的重點審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。（5）出具審核報告書程序項目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報告書》，《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章。C:關(guān)鍵點質(zhì)量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。B:分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。②采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。（4）執(zhí)行公司各項技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。一是審核人員之間隨時進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方隨時進(jìn)行溝通。（2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。二、審核程序質(zhì)量控制（1）審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。（4）掌握好工程造價軟件的使用。（3）編制、審核造價咨詢方案制度。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應(yīng)及時向公司反映，以便增加專業(yè)人員或重新安排。一、接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準(zhǔn)備（1）接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。工程造價審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門控制、咨詢機構(gòu)內(nèi)部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋等。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠(yuǎn)；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，以致結(jié)算“失真”。究其原因，主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。建設(shè)工程結(jié)算審核，指造價咨詢機構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審核淺談工程結(jié)算審核工作的重點與難點摘要：工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)的重要手段。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理?？傊?，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。五、工程造價結(jié)算審核后的質(zhì)量控制審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。分組計算審查法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。對比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。因此，采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率，主要分以下幾種：全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。費用的審核：取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招標(biāo)投標(biāo)書等來確定費率，審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確，價格差價調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等，如計算時的取費基數(shù)是否正確？是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)？對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。（2）對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否