【正文】 可。 對(duì)于因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的材料價(jià)差費(fèi)用，審核重點(diǎn)是看補(bǔ)差方式是否 合情合理。 4．供求因素。 2．地區(qū) 因素。 注意收集當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門(mén)公布的材料指導(dǎo)價(jià)，注意收集材料信 息價(jià)，為雙方結(jié)算時(shí)提供依據(jù)，有利于對(duì)工程造價(jià)的控制，避免盲目性。 預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解設(shè)備材料的價(jià)格信息，認(rèn)真收集和整理有關(guān)資 料，經(jīng)常向供應(yīng)公司、生產(chǎn)廠家詢價(jià)，做到心中有數(shù)，才能使結(jié)算價(jià)格真實(shí)可靠， 從而提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)價(jià)格、政策性調(diào)整關(guān)和計(jì)價(jià)程序匯過(guò)高，一定要認(rèn)真核對(duì)。有的余料沒(méi)有辦理退料，要 注意和 委托方確保有關(guān)資料同事實(shí)相符。 抽查主要材料，比較預(yù)算工程量、結(jié)算工程量同實(shí)際用量（領(lǐng)料數(shù)量） 之間是否有差額？差額多少？是否重大？若重大，要進(jìn)一步調(diào)查原因，獲取相關(guān) 證據(jù)。 審查材料消耗量計(jì)算是否正確，調(diào)差方法與調(diào)差范圍是否與有關(guān)主管 部 門(mén)下發(fā)的調(diào)差文件相符，設(shè)備、材料采購(gòu)發(fā)票是否合法，設(shè)備裝箱清單中所列各 種附件、配件等有無(wú)重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)材料不允許調(diào) 價(jià)差，材料進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。否 則等于多取了費(fèi)。 （ 1）預(yù)算價(jià) =供應(yīng)價(jià)格 +市內(nèi)運(yùn)費(fèi) +采購(gòu)保管費(fèi)， 14 （ 2）供應(yīng)價(jià) =材料原價(jià) +供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi) +包裝費(fèi) +外地運(yùn)雜 費(fèi)， （ 3）材料原價(jià) =材料的出廠價(jià)，指市區(qū)或外地廠家的出廠價(jià)格， （ 4）電氣設(shè)備市內(nèi)運(yùn)費(fèi) =供應(yīng)價(jià) *市內(nèi)運(yùn)費(fèi)費(fèi)率，費(fèi)率可參考如下：變壓器、 配電柜、電表、控制電器、電纜、電線、絕緣材料、開(kāi)關(guān)等為 1%，電桿 8%， （ 5）采購(gòu)保管費(fèi) =（供應(yīng)價(jià) +市內(nèi)運(yùn)費(fèi)） *% ， %已經(jīng)綜合考慮了材料的 運(yùn)輸及保管損耗， （ 6）在本市采購(gòu)的發(fā)貨票單據(jù)的價(jià)格相當(dāng)于供應(yīng)價(jià)，市內(nèi)運(yùn)費(fèi)是按照設(shè)定的 運(yùn)輸條件測(cè)算的。 （六）各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等因?yàn)榫裎茨艹酝?，不能?zhǔn) 確運(yùn)用。 （四）對(duì)定額理解不深不透，對(duì)定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未吃透，對(duì)其中的工 作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析，錯(cuò)將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒 報(bào)或少估漏報(bào)。 （二）針對(duì)新材料、新工藝，不會(huì)利用定額原理自 行組價(jià)。 十五、定額單價(jià)套用差錯(cuò)主要原因。會(huì)商仍解決不了的 , 可向定額管理 部門(mén)咨詢后 ,在嚴(yán)格執(zhí)行合同和定額規(guī)定的原則下解決爭(zhēng)議問(wèn)題。 審查投標(biāo)工程的單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符。 容易被忽略的漏項(xiàng)：有些項(xiàng)自本來(lái)應(yīng)該計(jì)取費(fèi)用，只是由于它在施工 圖中沒(méi)有那么明顯地表現(xiàn)出來(lái)而容易被忽略，如開(kāi)關(guān)、插座、燈具的接線盒、防 雷工程中的引下線、接地極、環(huán)網(wǎng)柜中的避雷器的調(diào)試等等。 重復(fù)計(jì)取主材費(fèi)。 定額規(guī)定，對(duì)于安裝高度離樓面五米以上的項(xiàng)目要計(jì)取腳手架搭拆 13 費(fèi)，其計(jì)費(fèi)基數(shù)是這些項(xiàng)目的安裝人工費(fèi)的總和，但要扣除其中的機(jī)械設(shè)備的安 裝人工費(fèi)。 沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際調(diào)整安裝費(fèi)用。如（ 1） 35KV 電纜安裝定額中，只對(duì) 35KV 電纜才作的耐壓試驗(yàn)，電纜牽引頭的 制作等等，硬被某些人強(qiáng)加于 1KV 的 電纜安裝工程中。 是否按實(shí)調(diào)整較大影響工程造價(jià)的大宗輔材的價(jià)格。 定額套用是否套高、套重，是否按規(guī)定對(duì)分項(xiàng)工程定額換算。 十三、施工索賠部分造價(jià)審查內(nèi)容 定額套用的審核 相同工程項(xiàng)目，其單位造價(jià)應(yīng)大體相近。 十二、施工索賠部分造價(jià)審查要求 （ 1）所提出索賠必須以合同為依據(jù)； （ 2）提出索賠必須有雙方認(rèn)可簽字； （ 3）提出索賠必須有實(shí)際損失； （ 4）索賠費(fèi)用計(jì)取符合國(guó)際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。 、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的措施。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按 設(shè)計(jì)變更處理。 12 、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。并且要 求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。例如：臨 設(shè)的布局、 塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨 便做工程簽證處理。合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定， 現(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù) 責(zé)租賃費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。 、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。 、避免重復(fù)原則。 、及時(shí)處理原則。 、實(shí)事求是原則。 十一、建議委托方在工程簽證過(guò)程中要堅(jiān)持的簽發(fā)原則和注意事項(xiàng)： 、準(zhǔn)確計(jì)算原則。 審查簽證是否準(zhǔn)確。設(shè) 11 計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。 審 查內(nèi)容是否清楚。 審查手續(xù)是否符合規(guī)定。要對(duì)簽證單的內(nèi)容的“有效性”進(jìn)行審查，注 意出現(xiàn)重復(fù)簽證的現(xiàn)象 審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。 主審人員必須從專(zhuān)業(yè)角度根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審 查 審查設(shè)計(jì)變更 內(nèi)容是否符合規(guī)定。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn) 行。 在技措技改工程中，常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超 過(guò)一定高度，造 成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生 時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí) 施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò) 誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。 10 九、工程簽證的涵義及內(nèi)容 施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確 定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi) 用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變 化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工 程量的變化。 施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原 因，如材料供應(yīng) 或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的 具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。這類(lèi)設(shè)計(jì)變更應(yīng) 注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖， 經(jīng)幾方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。 在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工 企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為 此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商， 經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付 諸實(shí)施。 對(duì)于審查中使出的一些依據(jù)性的資料，如：批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、有甲 方和監(jiān)理方簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料等，要在《審查記錄》中明確記錄并附原件的復(fù) 印件。 9 七、《結(jié)算審查記錄》 該記錄必須記載每次審查的參加人、審查時(shí)間、審查內(nèi) 容，審查中有爭(zhēng) 議的問(wèn)題內(nèi)容，結(jié)果如何確定。 工程量計(jì)算過(guò)程中或輸入電腦時(shí)弄錯(cuò)數(shù)據(jù)。 預(yù)算人員不熟悉 造價(jià)軟件的操作，對(duì)軟件存在的毛病控制不夠，不自檢 造價(jià)數(shù)據(jù)問(wèn)題，比如海文的前后數(shù)據(jù)不一致，華微軟件漏計(jì)主材等問(wèn)題 預(yù)算人員不愿吃苦，惰性大，不愿鉆研業(yè)務(wù)，效率低下，自我學(xué)習(xí)投入 不夠，安于現(xiàn)狀，保持自滿狀態(tài)，固步自封。 預(yù)算人員不了解各專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)，不了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況，不了解各分 部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，閉門(mén)造車(chē)，依葫蘆畫(huà)瓢，僅僅紙上談兵，缺少深 入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對(duì)工程的跟蹤管理，只對(duì)其他人員或部門(mén)提供的資料進(jìn) 行被動(dòng)計(jì)算，或?qū)Y料收集不全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏深入了解，盲目編制，以致編的預(yù)、 結(jié)算脫離實(shí)際。 六、結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入的原因： 施工企業(yè)有意增加工程量和夸大工程的施工難度；如有意加一些誤差， 如小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，多補(bǔ)一個(gè)“ 0”，把“ 3”萬(wàn)打成“ 8”萬(wàn)等； 有些變更了的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算； 多方施工的工程項(xiàng)目，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整 體工程進(jìn)入結(jié)算。 對(duì)竣工圖實(shí)在不全的工程 ,根據(jù)測(cè)量的結(jié)果 ,結(jié)合有關(guān)施工過(guò)程記錄、簽 證 ,綜合分析后確定工程量。 對(duì)于多報(bào)的工程量要扣除，對(duì)于漏報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí) 事求是應(yīng)增補(bǔ)到結(jié)算中去。工程 造價(jià)的準(zhǔn)確度審查單靠苦干、蠻干是 不成的，還必須利用巧干。必要時(shí)，保留審核時(shí)的計(jì)算書(shū)，作為《結(jié)算審核記錄》的附件。審核 工程量是重點(diǎn)和難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣。如招標(biāo)工程中 ,招標(biāo)時(shí)規(guī)定標(biāo)價(jià)下浮 5%,而對(duì)設(shè)計(jì)變 更、簽證增加的造價(jià)是否按原投標(biāo)時(shí)規(guī)定條件下浮 5%沒(méi)有規(guī)定 ,這部分造價(jià)是否 下浮就出現(xiàn)扯皮情況。 四、給委托方合同管理的建議 高度重視合同管理，合同管理是工程管理體系的重要組成部分。 審查合同條款中工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方 的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方 式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂⒔Y(jié)算中哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整以及如何計(jì)算等內(nèi)容。（ 2）合同或投標(biāo)書(shū)寫(xiě)明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的，則以包干 價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整。 審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)內(nèi)容 是否相符。 7 三、根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查。勘測(cè)記錄需由甲、乙方和審核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào) 整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書(shū)等一并歸檔備查。 第五篇竣工結(jié)算審核的實(shí)施 一、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作量的控制： 審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與委托人取得聯(lián) 系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。致使出現(xiàn)審核結(jié)果與原送 審結(jié)算出入大 ,甲乙雙方爭(zhēng)議也大，審核方協(xié)調(diào)雙方 ,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí) ,反復(fù)會(huì)商 , 需要花很長(zhǎng)時(shí)間 ,才能使結(jié)算審核結(jié)果反映工程實(shí)際情況 ,讓甲乙雙方均能接受。 隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無(wú)正式簽證手續(xù)。 五、建議委托方要注意可能出現(xiàn)的資料問(wèn)題： 送審資料不完整，結(jié)算書(shū)所依據(jù)的資料不完全反映出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審 核過(guò)程中所需要的資料很不充分。 根據(jù)結(jié)算書(shū)結(jié)合送審的結(jié)算資料，審查 結(jié)算的工作量、計(jì)量單位、 計(jì)算依據(jù)、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等全部?jī)?nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性。如：（ 1）施工方案、簽證項(xiàng)目是 否經(jīng)監(jiān)理公司和業(yè)主 確認(rèn)，（ 2）設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽名并有設(shè)計(jì)院的公章，（ 3）單位工程 驗(yàn)收證明的驗(yàn)收手續(xù)是否完善，是否經(jīng)監(jiān)理公司、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位通過(guò)驗(yàn)收，有 些特殊專(zhuān)業(yè)工程如消防、交通設(shè)施等工程必須通過(guò)公安部門(mén)或交通部門(mén)的驗(yàn)收。 審查結(jié)算書(shū)編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。對(duì)未通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程則不能辦理結(jié)算。 任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料為依據(jù)，沒(méi)有合法、