【文章內(nèi)容簡介】 審 查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體 的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè) 11 計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具 體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計變更簽證。 審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與結(jié)算的 情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及施工單 位現(xiàn)場用工等。 十一、建議委托方在工程簽證過程中要堅持的簽發(fā)原則和注意事項： 、準(zhǔn)確計算原則。工程量簽證要盡可能做到詳 細(xì)，準(zhǔn)確計算工程量， 凡是可明確計算工程量套定額的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺 班數(shù)量。 、實事求是原則。凡是無法套用定額計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā) 生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量，實際發(fā)生多少簽多少，從嚴(yán)把握工程零工的簽證 數(shù)量。 、及時處理原則?，F(xiàn)場簽證費用不論是施工單位，還是建設(shè)單位應(yīng)抓 緊時間及時處理，以免由于事過境遷而引起不必要的糾紛。 、避免重復(fù)原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計 圖紙、定額中所包含的工作內(nèi)容是否有重復(fù)，對重復(fù)項目內(nèi)容不得再計算 簽證費 用。 、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費用支出的停工、窩工、用工簽證、 機(jī)械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、 部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺班窩工，后者只負(fù) 責(zé)租賃費或攤銷費而不是機(jī)械臺班費。 、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動工資、議 價項目、材料價格。合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定， 現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。 、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨 設(shè)的布局、 塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨 便做工程簽證處理。 、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要 求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。 、材料價格的確認(rèn)要注明是采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù) 計取。 12 、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。我國現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽 證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分 的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按 設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處 理。 、加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理的措施。如建立完善的管理制度，建 立合同交底制度，提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。 十二、施工索賠部分造價審查要求 （ 1）所提出索賠必須以合同為依據(jù)； （ 2）提出索賠必須有雙方認(rèn)可簽字； （ 3）提出索賠必須有實際損失； （ 4）索賠費用計取符合國際或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)雙方對合同文件有異議時，國內(nèi) 合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程按照 FIDIC 合同文件順序解釋，特別是 按 FIDIC 條款訂合同，索賠費用應(yīng)重點審計。 十三、施工索賠部分造價審查內(nèi)容 定額套用的審核 相同工程項目，其單位造價應(yīng)大體相近。預(yù)算人員應(yīng)該熟知本專業(yè)的 數(shù)據(jù)情況。 定額套用是否套高、套重，是否按規(guī)定對分項工程定額換算。 工程竣工結(jié)算必須按合同約定的計價定額規(guī)定執(zhí)行。 是否按實調(diào)整較大影響工程造價的大宗輔材的價格。 十四、結(jié)算審查中常遇到的問題 超越定額的使用條件，張冠李戴。如（ 1） 35KV 電纜安裝定額中，只對 35KV 電纜才作的耐壓試驗，電纜牽引頭的 制作等等，硬被某些人強(qiáng)加于 1KV 的 電纜安裝工程中。（ 2）居民小區(qū)內(nèi)樓與樓之間的室外電纜，明確規(guī)定不能視為廠 外電纜，卻也有套廠外電纜安裝定額的。 沒有根據(jù)工程實際調(diào)整安裝費用。如 1KV 電力電纜的安裝費用是針對 三、四芯電纜制訂的，如用于五芯電纜、單芯電纜或者儀表電纜時，要對其安裝 費，按規(guī)定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 定額規(guī)定，對于安裝高度離樓面五米以上的項目要計取腳手架搭拆 13 費，其計費基數(shù)是這些項目的安裝人工費的總和，但要扣除其中的機(jī)械設(shè)備的安 裝人工費。我們的錯誤往往是沒有扣除機(jī)械 設(shè)備的安裝人工費，而是一攬子全算 上了，使結(jié)果偏高。 重復(fù)計取主材費。有些定額子目其綜合價中已包含了主材費在內(nèi)，如 電視分支器的安裝，其中已含主材費。 容易被忽略的漏項：有些項自本來應(yīng)該計取費用，只是由于它在施工 圖中沒有那么明顯地表現(xiàn)出來而容易被忽略，如開關(guān)、插座、燈具的接線盒、防 雷工程中的引下線、接地極、環(huán)網(wǎng)柜中的避雷器的調(diào)試等等。 有些采用一次包死的單價 ,如議價 ,已包括各種費用 ,不再參與取費。 審查投標(biāo)工程的單價是否與投標(biāo)報價的單價相符。 如果是對結(jié) 算審核中因套用定額、取費不規(guī)范而出現(xiàn)的分歧 ,應(yīng)由甲乙 雙方和監(jiān)理與審核人員共同會商 ,慎重解決。會商仍解決不了的 , 可向定額管理 部門咨詢后 ,在嚴(yán)格執(zhí)行合同和定額規(guī)定的原則下解決爭議問題。 審查補(bǔ)充定額時，應(yīng)審查補(bǔ)充單價的工料分析是否是實測數(shù)據(jù)，還是 估算數(shù)據(jù)，或參照其有關(guān)定額確定的，然后分析它的計算依據(jù)和方法是否符合國 家規(guī)定的定額編制原則。 十五、定額單價套用差錯主要原因。 （一）人為地提高或降低規(guī)格，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個 靠。 （二）針對新材料、新工藝，不會利用定額原理自 行組價。 （三）補(bǔ)充的定額單價缺乏依據(jù)，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進(jìn)入結(jié)算。 （四）對定額理解不深不透，對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，對其中的工 作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析，錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒 報或少估漏報。 （五）不及時掌握計價信息，不注意定額勘誤。 （六）各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等因為精神未能吃透，不能準(zhǔn) 確運用。 十六、材料設(shè)備問題審查 材料設(shè)備價格定義。 （ 1）預(yù)算價 =供應(yīng)價格 +市內(nèi)運費 +采購保管費， 14 （ 2）供應(yīng)價 =材料原價 +供銷部門手續(xù)費 +包裝費 +外地運雜 費， （ 3）材料原價 =材料的出廠價，指市區(qū)或外地廠家的出廠價格， （ 4）電氣設(shè)備市內(nèi)運費 =供應(yīng)價 *市內(nèi)運費費率，費率可參考如下：變壓器、 配電柜、電表、控制電器、電纜、電線、絕緣材料、開關(guān)等為 1%，電桿 8%， （ 5）采購保管費 =（供應(yīng)價 +市內(nèi)運費） *% ， %已經(jīng)綜合考慮了材料的 運輸及保管損耗， （ 6）在本市采購的發(fā)貨票單據(jù)的價格相當(dāng)于供應(yīng)價，市內(nèi)運費是按照設(shè)定的 運輸條件測算的。 材料價不能列入定額算為定額基價，應(yīng)當(dāng)按原基價計入直接費，差價 部分作為另外在取費表中當(dāng)為材料價差另計。否 則等于多取了費。 在套用定額單價過程中，所使用的輔助材料與定額的輔助材料的價格不 同時，要依有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)材料不允許調(diào) 價差，材料進(jìn)行調(diào)差的價格是否按工程合同規(guī)定的材料價格所取的時間一致。 16..4 審核是否有虛報材料價格和材料用量，特種材料的價格高估，施工時 用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標(biāo)時，暫定價 交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。 審查材料消耗量計算是否正確，調(diào)差方法與調(diào)差范圍是否與有關(guān)主管 部 門下發(fā)的調(diào)差文件相符，設(shè)備、材料采購發(fā)票是否合法，設(shè)備裝箱清單中所列各 種附件、配件等有無重復(fù)計價等問題。 16..6 需要檢查材料的收發(fā)是否按照委托方材料管理制度執(zhí)行，材料是否按 合同收料并經(jīng)過驗收入庫，領(lǐng)料手續(xù)是否齊全，有無退料？退料是否及時入庫， 是否辦理退料手續(xù)。 抽查主要材料，比較預(yù)算工程量、結(jié)算工程量同實際用量（領(lǐng)料數(shù)量） 之間是否有差額？差額多少？是否重大？若重大，要進(jìn)一步調(diào)查原因，獲取相關(guān) 證據(jù)。 注意“無米之炊”的現(xiàn)象有的是張冠李戴。有的余料沒有辦理退料，要 注意和 委托方確保有關(guān)資料同事實相符。 對一般性的材料應(yīng)根據(jù)平時所掌握的價格，與送審的價格相核對，進(jìn)行 對比分析。發(fā)現(xiàn)價格、政策性調(diào)整關(guān)和計價程序匯過高，一定要認(rèn)真核對。對特 殊材料要索取訂貨合同及購貨發(fā)票進(jìn)行對比分析。 預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時了解設(shè)備材料的價格信息，認(rèn)真收集和整理有關(guān)資 料，經(jīng)常向供應(yīng)公司、生產(chǎn)廠家詢價，做到心中有數(shù)，才能使結(jié)算價格真實可靠， 從而提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。 15 預(yù)算人員應(yīng)做好工程造價資料積累和詢價工作 ,在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議 時 ,能提供有效參考資料 ,促使雙方盡快 協(xié)商解決。 注意收集當(dāng)?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的材料指導(dǎo)價，注意收集材料信 息價，為雙方結(jié)算時提供依據(jù)，有利于對工程造價的控制，避免盲目性。 產(chǎn)生材料價差的主要因素有以下幾點： 1．國家政策因素。 2．地區(qū) 因素。 3．時間因素。 4．供求因素。 5．地方部門文件因素。 對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補(bǔ)差方式是否 合情合理。目前在實際操作中，往往采取三種補(bǔ)差方式，一是按合同訂的單價補(bǔ) 差；二是按各地市發(fā)布的市場價格信息補(bǔ)差；三是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā) 票，加權(quán)平 均價補(bǔ)差。無論采用哪種補(bǔ)差方式，只要雙方接受即可。 建筑工程材料價差調(diào)整的方法： 1．按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）； 2．綜 合系數(shù)調(diào)差法； 3．按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合； 4．價格指數(shù)調(diào)整法。 十七、給委托方的材料問題建議 要加強(qiáng)設(shè)備材料價格的詢價和單價確認(rèn)工作 ,特別工期較長的工程 ,由業(yè)主 和承包商在工程承包合同中商定，以及業(yè)主、監(jiān)理工程師、造價工程師在工程建 設(shè)過程中及時根據(jù)工程實際情況和詢價確認(rèn)。 十八、甲乙雙方以材料采購發(fā)票價格作為市場價格的依據(jù)，這種做法存在 弊端較多，因為： ①很多地區(qū)購貨發(fā)票 管理比較混亂，不真實反映實際材料價格； ②由于不合理的競爭手段使材料發(fā)票的隨意性大； ③購貨發(fā)票審核認(rèn)定比較困難，工作量大，而且容易引起結(jié)算糾紛。 十九、面對紛雜的價格市場，諸多因素影響價格的起伏，收集和整理較為 合理公正的材料市場價建議如下： 1．采價應(yīng)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品材料為準(zhǔn)，為確保工程質(zhì)量，原則應(yīng)該是無論價位高 低，必須是優(yōu)質(zhì)合格品； 2．以供料的主渠道為主采價； 收集多家材料價格，加權(quán)平均產(chǎn)品價格確定綜合價格。目前材料供應(yīng)渠 道不夠通暢，同一品種的材料，由于其規(guī)格不同、質(zhì)量不同、產(chǎn)地不同、經(jīng)銷部 門不 同價格差別較大。 16 注意價格的