【文章內(nèi)容簡介】 審 查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達清楚，有具體 的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè) 11 計變更應(yīng)滿足做增減預算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具 體內(nèi)容情況，補充設(shè)計變更簽證。 審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與結(jié)算的 情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及施工單 位現(xiàn)場用工等。 十一、建議委托方在工程簽證過程中要堅持的簽發(fā)原則和注意事項： 、準確計算原則。工程量簽證要盡可能做到詳 細，準確計算工程量， 凡是可明確計算工程量套定額的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺 班數(shù)量。 、實事求是原則。凡是無法套用定額計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā) 生的人工工日或機械臺班數(shù)量，實際發(fā)生多少簽多少，從嚴把握工程零工的簽證 數(shù)量。 、及時處理原則?，F(xiàn)場簽證費用不論是施工單位，還是建設(shè)單位應(yīng)抓 緊時間及時處理，以免由于事過境遷而引起不必要的糾紛。 、避免重復原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計 圖紙、定額中所包含的工作內(nèi)容是否有重復，對重復項目內(nèi)容不得再計算 簽證費 用。 、嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、 機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、 部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負 責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。 、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動工資、議 價項目、材料價格。合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定， 現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。 、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨 設(shè)的布局、 塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴格審查，不能隨 便做工程簽證處理。 、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要 求施工單位編號報審，避免重復簽證。 、材料價格的確認要注明是采購價還是預算價，以避免采購保管費重復 計取。 12 、嚴格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。我國現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽 證費用都屬于預備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分 的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按 設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處 理。 、加強設(shè)計變更和工程簽證管理的措施。如建立完善的管理制度，建 立合同交底制度，提高責任心和業(yè)務(wù)水平，嚴把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。 十二、施工索賠部分造價審查要求 （ 1）所提出索賠必須以合同為依據(jù)； （ 2）提出索賠必須有雙方認可簽字； （ 3）提出索賠必須有實際損失； （ 4）索賠費用計取符合國際或國內(nèi)標準。當雙方對合同文件有異議時，國內(nèi) 合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程按照 FIDIC 合同文件順序解釋，特別是 按 FIDIC 條款訂合同，索賠費用應(yīng)重點審計。 十三、施工索賠部分造價審查內(nèi)容 定額套用的審核 相同工程項目，其單位造價應(yīng)大體相近。預算人員應(yīng)該熟知本專業(yè)的 數(shù)據(jù)情況。 定額套用是否套高、套重，是否按規(guī)定對分項工程定額換算。 工程竣工結(jié)算必須按合同約定的計價定額規(guī)定執(zhí)行。 是否按實調(diào)整較大影響工程造價的大宗輔材的價格。 十四、結(jié)算審查中常遇到的問題 超越定額的使用條件，張冠李戴。如（ 1） 35KV 電纜安裝定額中，只對 35KV 電纜才作的耐壓試驗，電纜牽引頭的 制作等等，硬被某些人強加于 1KV 的 電纜安裝工程中。（ 2）居民小區(qū)內(nèi)樓與樓之間的室外電纜，明確規(guī)定不能視為廠 外電纜，卻也有套廠外電纜安裝定額的。 沒有根據(jù)工程實際調(diào)整安裝費用。如 1KV 電力電纜的安裝費用是針對 三、四芯電纜制訂的，如用于五芯電纜、單芯電纜或者儀表電纜時，要對其安裝 費，按規(guī)定的系數(shù)進行調(diào)整。 定額規(guī)定，對于安裝高度離樓面五米以上的項目要計取腳手架搭拆 13 費，其計費基數(shù)是這些項目的安裝人工費的總和，但要扣除其中的機械設(shè)備的安 裝人工費。我們的錯誤往往是沒有扣除機械 設(shè)備的安裝人工費，而是一攬子全算 上了，使結(jié)果偏高。 重復計取主材費。有些定額子目其綜合價中已包含了主材費在內(nèi)，如 電視分支器的安裝，其中已含主材費。 容易被忽略的漏項：有些項自本來應(yīng)該計取費用，只是由于它在施工 圖中沒有那么明顯地表現(xiàn)出來而容易被忽略，如開關(guān)、插座、燈具的接線盒、防 雷工程中的引下線、接地極、環(huán)網(wǎng)柜中的避雷器的調(diào)試等等。 有些采用一次包死的單價 ,如議價 ,已包括各種費用 ,不再參與取費。 審查投標工程的單價是否與投標報價的單價相符。 如果是對結(jié) 算審核中因套用定額、取費不規(guī)范而出現(xiàn)的分歧 ,應(yīng)由甲乙 雙方和監(jiān)理與審核人員共同會商 ,慎重解決。會商仍解決不了的 , 可向定額管理 部門咨詢后 ,在嚴格執(zhí)行合同和定額規(guī)定的原則下解決爭議問題。 審查補充定額時，應(yīng)審查補充單價的工料分析是否是實測數(shù)據(jù)，還是 估算數(shù)據(jù)，或參照其有關(guān)定額確定的，然后分析它的計算依據(jù)和方法是否符合國 家規(guī)定的定額編制原則。 十五、定額單價套用差錯主要原因。 （一）人為地提高或降低規(guī)格，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個 靠。 （二）針對新材料、新工藝，不會利用定額原理自 行組價。 （三）補充的定額單價缺乏依據(jù)，沒有經(jīng)過批準就直接進入結(jié)算。 （四）對定額理解不深不透，對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，對其中的工 作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析，錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒 報或少估漏報。 （五）不及時掌握計價信息，不注意定額勘誤。 （六）各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等因為精神未能吃透，不能準 確運用。 十六、材料設(shè)備問題審查 材料設(shè)備價格定義。 （ 1）預算價 =供應(yīng)價格 +市內(nèi)運費 +采購保管費， 14 （ 2）供應(yīng)價 =材料原價 +供銷部門手續(xù)費 +包裝費 +外地運雜 費， （ 3）材料原價 =材料的出廠價，指市區(qū)或外地廠家的出廠價格， （ 4）電氣設(shè)備市內(nèi)運費 =供應(yīng)價 *市內(nèi)運費費率，費率可參考如下：變壓器、 配電柜、電表、控制電器、電纜、電線、絕緣材料、開關(guān)等為 1%，電桿 8%， （ 5）采購保管費 =（供應(yīng)價 +市內(nèi)運費） *% ， %已經(jīng)綜合考慮了材料的 運輸及保管損耗， （ 6）在本市采購的發(fā)貨票單據(jù)的價格相當于供應(yīng)價，市內(nèi)運費是按照設(shè)定的 運輸條件測算的。 材料價不能列入定額算為定額基價，應(yīng)當按原基價計入直接費，差價 部分作為另外在取費表中當為材料價差另計。否 則等于多取了費。 在套用定額單價過程中，所使用的輔助材料與定額的輔助材料的價格不 同時，要依有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)材料不允許調(diào) 價差，材料進行調(diào)差的價格是否按工程合同規(guī)定的材料價格所取的時間一致。 16..4 審核是否有虛報材料價格和材料用量，特種材料的價格高估，施工時 用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標時，暫定價 交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。 審查材料消耗量計算是否正確，調(diào)差方法與調(diào)差范圍是否與有關(guān)主管 部 門下發(fā)的調(diào)差文件相符，設(shè)備、材料采購發(fā)票是否合法，設(shè)備裝箱清單中所列各 種附件、配件等有無重復計價等問題。 16..6 需要檢查材料的收發(fā)是否按照委托方材料管理制度執(zhí)行，材料是否按 合同收料并經(jīng)過驗收入庫，領(lǐng)料手續(xù)是否齊全，有無退料？退料是否及時入庫， 是否辦理退料手續(xù)。 抽查主要材料，比較預算工程量、結(jié)算工程量同實際用量（領(lǐng)料數(shù)量） 之間是否有差額？差額多少？是否重大？若重大，要進一步調(diào)查原因，獲取相關(guān) 證據(jù)。 注意“無米之炊”的現(xiàn)象有的是張冠李戴。有的余料沒有辦理退料，要 注意和 委托方確保有關(guān)資料同事實相符。 對一般性的材料應(yīng)根據(jù)平時所掌握的價格，與送審的價格相核對，進行 對比分析。發(fā)現(xiàn)價格、政策性調(diào)整關(guān)和計價程序匯過高，一定要認真核對。對特 殊材料要索取訂貨合同及購貨發(fā)票進行對比分析。 預算人員應(yīng)當及時了解設(shè)備材料的價格信息，認真收集和整理有關(guān)資 料，經(jīng)常向供應(yīng)公司、生產(chǎn)廠家詢價，做到心中有數(shù)，才能使結(jié)算價格真實可靠， 從而提高結(jié)算的準確性。 15 預算人員應(yīng)做好工程造價資料積累和詢價工作 ,在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議 時 ,能提供有效參考資料 ,促使雙方盡快 協(xié)商解決。 注意收集當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的材料指導價，注意收集材料信 息價，為雙方結(jié)算時提供依據(jù)，有利于對工程造價的控制，避免盲目性。 產(chǎn)生材料價差的主要因素有以下幾點： 1．國家政策因素。 2．地區(qū) 因素。 3．時間因素。 4．供求因素。 5．地方部門文件因素。 對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否 合情合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按合同訂的單價補 差；二是按各地市發(fā)布的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā) 票，加權(quán)平 均價補差。無論采用哪種補差方式，只要雙方接受即可。 建筑工程材料價差調(diào)整的方法： 1．按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）； 2．綜 合系數(shù)調(diào)差法； 3．按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合； 4．價格指數(shù)調(diào)整法。 十七、給委托方的材料問題建議 要加強設(shè)備材料價格的詢價和單價確認工作 ,特別工期較長的工程 ,由業(yè)主 和承包商在工程承包合同中商定，以及業(yè)主、監(jiān)理工程師、造價工程師在工程建 設(shè)過程中及時根據(jù)工程實際情況和詢價確認。 十八、甲乙雙方以材料采購發(fā)票價格作為市場價格的依據(jù)，這種做法存在 弊端較多，因為： ①很多地區(qū)購貨發(fā)票 管理比較混亂，不真實反映實際材料價格； ②由于不合理的競爭手段使材料發(fā)票的隨意性大； ③購貨發(fā)票審核認定比較困難，工作量大，而且容易引起結(jié)算糾紛。 十九、面對紛雜的價格市場，諸多因素影響價格的起伏，收集和整理較為 合理公正的材料市場價建議如下： 1．采價應(yīng)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品材料為準，為確保工程質(zhì)量，原則應(yīng)該是無論價位高 低，必須是優(yōu)質(zhì)合格品； 2．以供料的主渠道為主采價； 收集多家材料價格，加權(quán)平均產(chǎn)品價格確定綜合價格。目前材料供應(yīng)渠 道不夠通暢，同一品種的材料，由于其規(guī)格不同、質(zhì)量不同、產(chǎn)地不同、經(jīng)銷部 門不 同價格差別較大。 16 注意價格的