【正文】 性和靈活性，更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設小康社會進程。中國積極參加應對國際金融危機、氣候變化等問題國際合作，擴大同世界各國交流合作，為世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻。面對國際金融危機的嚴重沖擊，中國各族人民堅定信心、迎難而上、萬眾一心、共克時艱，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟總體回升向好。摘要如下；年是中華人民共和國歷史上十分重要的一年。五、堅定不移深化農(nóng)村改革。三、千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務：一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見（討論稿）》。第五，必須著力培養(yǎng)各類人才。第三，必須集中精力推動發(fā)展。第一，必須全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針。胡錦濤強調(diào)，澳門回歸祖國以來的年，是“一國兩制”在澳門成功實踐的年，是澳門基本法順利實施的年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實際的發(fā)展道路、不斷取得進步的年。會上，發(fā)展中國家普遍主張，當前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅持雙軌制，發(fā)達國家應正視并承擔起自己的歷史責任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供足夠的資金和技術支持。多個國家的領導人和聯(lián)合國及其專門機構等國際組織負責人出席了大會領導人會議?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。我們言必信、行必果，無論本次會議達成什么成果，都將堅定不移地為實現(xiàn)、甚至超過這個目標而努力。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。第三，注重目標的合理性。發(fā)達國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術支持，這是不可推卸的道義責任，也是必須履行的法律義務。第二，堅持規(guī)則的公平性。必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性。在此基礎上，我們又提出，到年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降％至％。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務。溫家寶表示，中國有億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過美元，按照聯(lián)合國標準，還有億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務十分艱巨。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林。水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年降低％，相當于少排放億噸二氧化碳。近年來制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應對氣候變化的重要手段。溫家寶說，中國在發(fā)展的進程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。多個國家的領導人以及聯(lián)合國及其專門機構等國際組織負責人出席了會議。會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調(diào)整結合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結合起來，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學條件。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一是努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式。三是進一步優(yōu)化所有制結構，完善市場競爭機制。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要加強農(nóng)村公共服務能力建設。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。五是推進基本公共服務均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴控制一般性支出。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，支持重點領域改革。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障；必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經(jīng)濟政策實施的力度和節(jié)奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經(jīng)濟增長質量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。經(jīng)過全黨全國共同努力，我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設都取得了新的重大進展。我們隆重慶祝新中國成立周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴重困難。會議指出，年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。雙方應該繼續(xù)加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進世界和平與發(fā)展。五、共同應對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。四、繼續(xù)推進各領域交流合作。當前形勢下，兩國應該以更加堅決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護主義，堅持通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題。三、加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。雙方要繼續(xù)通過互訪、通話、通信和在多邊場合會晤等方式就彼此關切的重大問題及時進行溝通和磋商。尊重對方核心利益和重大關切是中美兩國建立戰(zhàn)略互信的前提。中國的發(fā)展對包括美國在內(nèi)的世界各國是機遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。信任和合作是新時期處理國與國關系的唯一可行途徑。我們應該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實和豐富世紀積極合作全面的中美關系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開創(chuàng)世紀人類更加美好的未來而不懈努力。新時期中美關系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。胡錦濤說，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化。兩國共同應對國際金融危機，加強雙邊重要領域交流合作，并就許多國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開了互利合作新局面。兩國領導人就共同努力建設世紀積極合作全面的中美關系達成重要共識。雙方一致同意，共同努力建設世紀積極合作全面的中美關系，并將采取切實行動穩(wěn)步建立應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系。年月日，國家主席胡錦濤在人民大會堂同來華進行國事訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。中方倡議明年舉辦首屆中歐文化高峰論壇和中歐非物質文化遺產(chǎn)展覽及研討會，加強中歐青年交流和地方合作。三是拓展在節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源以及開發(fā)利用清潔煤和煤層氣技術等方面的合作。二是鼓勵和支持相互投資，加強在知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易和投資便利化以及中小企業(yè)領域的合作。一是通過中歐領導人會晤機制，引領中歐關系發(fā)展方向。這些應該成為中歐關系的戰(zhàn)略方向。這符合雙方的根本利益，對世界人民有利。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家集團，中歐不僅要攜手應對國際金融危機，共渡難關，更要高瞻遠矚，塑造未來，推動建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。溫家寶對《里斯本條約》即將生效表示祝賀，希望歐洲一體化建設不斷取得進展，并對中歐關系發(fā)展產(chǎn)生積極影響。（）月日，溫家寶總理與歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費爾特、歐盟委員會主席巴羅佐在南京舉行第十二次中歐領導人會晤。近年，《歐盟憲法條約》、《里斯本條約》命運跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩蓋了歐盟面臨的根本難題——競爭力下滑。在外交、安全等領域，歐盟仍然是“一票否決”制，遠不能在國際舞臺上“用一個聲音說話”。其次，成員國向歐盟轉移的權力有限。“歐盟總統(tǒng)”、“外交部長”能否順利履行職責有待觀察，這兩個人不僅要有領導能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略眼光，還要與其他歐盟機構進行磨合協(xié)調(diào)。盡管如此，歐盟改革仍將是一個長期漸進的過程。《里斯本條約》通過后，歐盟將把近個領域的決策從“一票否決”轉到“有效多數(shù)”表決機制，有利于改變當前“議而不決”的局面。《里斯本條約》帶來的另一機遇就是決策效率有望提高，主要體現(xiàn)在司法與內(nèi)部事務方面。在歐盟機構中，外交職能目前分散在兩個人手中，即歐盟委員會對外關系委員和歐盟負責外交和安全政策的高級代表。設立任期兩年半、可連任的“歐盟總統(tǒng)”，有助于增強歐盟討論議題和制定政策的連貫性。當前，歐盟主席國每半年更換一次，頻繁更換輪值主席讓歐盟政策缺乏連續(xù)性?！独锼贡緱l約》給歐盟帶來的立竿見影的變化就是誕生兩張“新面孔”。 （）年月日《人民日報》報道，歐盟所有成員國完成簽署《里斯本條約》，條約月日正式生效。國際社會特別是發(fā)達成員應該以更廣闊的視野和更長遠的眼光審視發(fā)展問題，盡快落實在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的承諾，向發(fā)展中成員開放市場，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟發(fā)展水平。加強社會保障網(wǎng)絡建設，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標。第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導包容性增長。統(tǒng)籌考慮當前增長和長遠發(fā)展，在推動經(jīng)濟恢復增長的同時，優(yōu)化能源結構，推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。堅決維護公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務自由流通。第一，堅持不懈，推動世界經(jīng)濟全面恢復增長。在這樣的關鍵時刻，我們更應該團結一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，加強協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟復蘇勢頭、推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。與此同時，多哈回合談判進程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題日益突出。國家主席胡錦濤出席會議并就世界經(jīng)濟增長發(fā)表重要講話。當前形勢下，亞太經(jīng)合組織應該主動適應新情況、積極應對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進自身改革和機制建設，提高工作效率，增強合作效能，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻。中國政府將撥款萬美元設立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟技術合作。經(jīng)濟技術合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實現(xiàn)共同繁榮的必要手段。中國支持將發(fā)達成員如期實現(xiàn)茂物目標作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點，穩(wěn)步加以推進。第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進程。胡錦濤強調(diào)，亞太經(jīng)合組織應該與時俱進、順應形勢，不斷改革完善，提升合作效率。（）月日，亞太經(jīng)濟合作組織第十七次領導人非正式會議在新加坡召開，在第一階段會議上，與會成員領導人重點圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見。亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會是亞太經(jīng)合組織年會期間的一個重要論壇。中國越是發(fā)展，給世界帶來的機遇和作出的貢獻就越大。中國將進一步擴大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場，推動內(nèi)需和外需平衡發(fā)展；進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟建設和環(huán)境保護平衡發(fā)展；進一步改善民生，重點推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會事業(yè)進步，推動經(jīng)濟建設和社會建設平衡發(fā)展；進一步實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動各地區(qū)平衡發(fā)展。危機發(fā)生后，中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施并不斷完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，堅持把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為應對國際金融危機的基本立足點。發(fā)達成員應該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的資金和技術，推動世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。我們應該加快實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，充分依靠科技進步增強世界經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。我們應該推動國際社會加強金融監(jiān)管合作，擴大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標準。我們應該繼續(xù)提高發(fā)展中國家在國際金融機構中的代表性和發(fā)言權，盡快落實二十國集團領導人匹茲堡峰會確定的量化改革目標，完善國際金融機構決策程序和機制。第三，再接再厲，積極推進國際金融體系改革。我們應該繼續(xù)探討通過多種途徑加快亞太經(jīng)濟一體化進程，本著自主自愿、靈活務實的原則，推動以規(guī)制改革為重點的經(jīng)濟體制改革，不斷改善商業(yè)運營環(huán)境，便利商業(yè)跨境運營。亞太經(jīng)合組織發(fā)達成員應該采取有效措施，確保明年如期實現(xiàn)茂物目標，為本地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長注入新的活力。我們應該繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對任何形式的保護主義，特別是要反對對發(fā)展中國家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。胡錦濤就推動世界經(jīng)濟全面恢復增長提出以下幾點主張。同時，我們也要看到，這場國際金融危機充分暴露了世界經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)、國際金融體系存在重大缺陷等突出問題。（）年月日，國家主席胡錦濤在新加坡出席年亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表了題為《堅定合作信心振興世界經(jīng)濟》的重要演