【文章內(nèi)容簡介】 面的中美關(guān)系達(dá)成重要共識。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，有力加強了兩國戰(zhàn)略互信和合作。兩國共同應(yīng)對國際金融危機，加強雙邊重要領(lǐng)域交流合作，并就許多國際和地區(qū)熱點問題及全球性問題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開了互利合作新局面。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。胡錦濤說，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢下，中美兩國在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負(fù)著重要的共同責(zé)任。新時期中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國長期友好合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們應(yīng)該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實和豐富世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開創(chuàng)世紀(jì)人類更加美好的未來而不懈努力。胡錦濤就進一步推進中美關(guān)系發(fā)展，提出五點重要主張：一、持之以恒增進中美戰(zhàn)略互信。信任和合作是新時期處理國與國關(guān)系的唯一可行途徑。全世界已經(jīng)進入相互依存的時代，雙方要以新的視角看待世界、看待對方、看待中美關(guān)系。中國的發(fā)展對包括美國在內(nèi)的世界各國是機遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。中美兩國不應(yīng)互為對手，而要做相互信賴、真誠合作的伙伴。尊重對方核心利益和重大關(guān)切是中美兩國建立戰(zhàn)略互信的前提。二、保持密切高層交往和其他各級別對話磋商。雙方要繼續(xù)通過互訪、通話、通信和在多邊場合會晤等方式就彼此關(guān)切的重大問題及時進行溝通和磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制已成為加強兩國交流合作的重要平臺，雙方要繼續(xù)落實首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對話做準(zhǔn)備。三、加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。雙方有必要在加強宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)、推進國際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)等方面加強合作，為推動世界經(jīng)濟全面恢復(fù)和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮更大作用。當(dāng)前形勢下，兩國應(yīng)該以更加堅決的態(tài)度反對和抵制各種形式的保護主義，堅持通過平等協(xié)商妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題。中方希望美方盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，并為雙方企業(yè)擴大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。四、繼續(xù)推進各領(lǐng)域交流合作。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進兩國全方位交流合作。五、共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。近年來，中美兩國就地區(qū)熱點問題和氣候變化、核安全與核不擴散、打擊跨國犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國傳染病防治等全球性問題開展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。雙方應(yīng)該繼續(xù)加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進世界和平與發(fā)展。年月日—日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。年第四季度以后，世界經(jīng)濟形勢險象環(huán)生，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退。受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，有效遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強政治保證。經(jīng)過全黨全國共同努力，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進展。會議強調(diào)，在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障；必須堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟政策實施的力度和節(jié)奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺、更加主動地堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。會議強調(diào)，這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排人手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。會議強調(diào)，年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴(yán)格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。二、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。五是推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三、夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。要大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。一是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。三是進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制。五、推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。一是努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分。會議指出，在明年經(jīng)濟工作中，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（）年月日，哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議在丹麥舉行。多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了會議。中國國務(wù)院總理溫家寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識加強合作推進應(yīng)對氣候變化歷史進程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。溫家寶說，中國在發(fā)展的進程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻?！袊亲钤缰贫▽嵤稇?yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。近年來制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對氣候變化的重要手段。——中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年降低％，相當(dāng)于少排放億噸二氧化碳?！袊切履茉春涂稍偕茉丛鲩L速度最快的國家。水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位?！袊鞘澜缟先斯ぴ炝置娣e最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林。目前人工造林面積達(dá)萬公頃，居世界第一。溫家寶表示，中國有億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過美元，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，還有億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。至年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降％。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降％至％。溫家寶強調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識和談判取得的進展。第二，堅持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅持。發(fā)達(dá)國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。第三，注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。確定一個長遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。溫家寶最后強調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達(dá)成什么成果，都將堅定不移地為實現(xiàn)、甚至超過這個目標(biāo)而努力。（）月日，經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達(dá)成廣泛共識。自日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一承諾期年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達(dá)成安排。多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席了大會領(lǐng)導(dǎo)人會議。但是，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴(yán)重，會議被迫拖延了一天。會上，發(fā)展中國家普遍主張，當(dāng)前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅持雙軌制，發(fā)達(dá)國家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。年月日，慶祝澳門回歸祖國周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運動會體育館隆重舉行，胡錦濤發(fā)表了重要講話。胡錦濤強調(diào)，澳門回歸祖國以來的年，是“一國兩制”在澳門成功實踐的年，是澳門基本法順利實施的年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實際的發(fā)展道路、不斷取得進步的年?；仡櫚拈T回歸祖國年來的不平凡歷程，可以得出以下重要啟示。第一，必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針。第二，必須嚴(yán)格依照澳門基本法辦事。第三，必須集中精力推動發(fā)展。第四，必須堅持維護社會和諧穩(wěn)定。第五，必須著力培養(yǎng)各類人才。年月日—日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（討論稿）》。會議指出，年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)：一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。二、持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。三、千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)。四、下大力氣推進農(nóng)村公共