【正文】 廠卻采用了現(xiàn)代的職能機(jī)構(gòu)綜合化設(shè)計(jì)。圖４－２生產(chǎn)管理流程圖職能機(jī)構(gòu)綜合化是關(guān)于分工和協(xié)調(diào)的概念，是指在部門分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。圖４－１橫向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)示意圖橫向設(shè)計(jì)和職能機(jī)構(gòu)綜合化企業(yè)的管理體制是集、分權(quán)設(shè)計(jì)的組織形式，其基本類型包括職能制、事業(yè)部制和子公司制。集權(quán)和分權(quán)是一個矛盾的統(tǒng)一體?！緦Α翱v向設(shè)計(jì)和企業(yè)的管理體制”的小結(jié)】這一部分首先介紹了框架設(shè)計(jì)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。按照《民法通則》和《公司法》的規(guī)定，公司是法人，公司的內(nèi)部單位不是法人。這在理論上是不規(guī)范的，在實(shí)踐上也容易導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛。（４）不規(guī)范的二級法人例如，某企業(yè)為了職工子女的就業(yè)，利用閑置的設(shè)備、廠房，單獨(dú)成立了一個勞動服務(wù)公司。另外，固定資產(chǎn)占用費(fèi)、流動資金使用費(fèi)等實(shí)際上也是變相的管理費(fèi)。（３）利潤的提取方法不規(guī)范例如，企業(yè)對利潤以固定百分比提取，即提取所謂的“管理費(fèi)”。（２）名實(shí)不符例如，某些企業(yè)雖然在形式上成立了子公司，是子公司制?！皟?nèi)部承包”如果承包成本指標(biāo)，那就是職能制；如果承包利潤指標(biāo)，那就是事業(yè)部制；如果承包投資效益，那就是子公司制的。（１）名稱不規(guī)范例如“內(nèi)部市場”和“內(nèi)部承包”。試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)剬@種混和體制的認(rèn)識?！咀詸z】某大型企業(yè)實(shí)行混合體制，既有分權(quán)的事業(yè)部制和子公司制，又有集權(quán)的職能制。規(guī)模較小的企業(yè)并沒有分權(quán)的必要。如鋼鐵廠、汽車制造廠等。根據(jù)集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則，盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職能制的集權(quán)形式在以下兩種情況下也還有其存在的必要。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【自檢】根據(jù)西方的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，由于發(fā)展機(jī)遇多，西方的很多企業(yè)都實(shí)行子公司制；反之，在經(jīng)濟(jì)蕭條時期或收縮時期，則實(shí)行事業(yè)部制。子公司的稅后利潤部分上交母公司后，母公司作為獨(dú)立法人，也必須交納所得稅，即第二次納稅。，即交納兩次所得稅。子公司制的子公司是獨(dú)立法人，權(quán)限相對獨(dú)立于母公司，母公司無法對其實(shí)行適時的指導(dǎo)和控制。這有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。第二，公司對債權(quán)人承擔(dān)有限責(zé)任。這樣，一旦公司倒閉虧損，股東出資以外的其他個人財(cái)產(chǎn)就受到法律保護(hù)，股東的損失也只以其出資額為限。股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。子公司是獨(dú)立法人，如果出現(xiàn)虧損，母公司對其承擔(dān)有限責(zé)任。子公司自主經(jīng)營，這有利于調(diào)動其工作的積極性。管理體制的三種基本形式是職能制、事業(yè)部制和子公司制，其中事業(yè)部制和子公司制是分權(quán)的，職能制則是集權(quán)的。我國的國有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)高度集權(quán)，不但企業(yè)本身沒有自主權(quán)，而且企業(yè)內(nèi)部即使有一些權(quán)限，也不面向市場，而集中在上層。管理體制是集權(quán)和分權(quán)設(shè)計(jì)的組織形式。（２）全資子公司制和內(nèi)部公司制的區(qū)別全資子公司制正好與內(nèi)部公司制相反：全資子公司的法律地位，是獨(dú)立的法人，但卻只有事業(yè)部制的權(quán)限。我國《公司法》規(guī)定，公司是兩人或者兩人以上集資聯(lián)合組成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全資子公司作為一個獨(dú)資的子公司，實(shí)際上是“一人公司”，并不具備公司法人的全部條件，因而也是不規(guī)范的。內(nèi)部公司制實(shí)際上是事業(yè)部制和子公司制的一種變形：“內(nèi)部公司”僅具有事業(yè)部制的委托法人地位，但卻具有子公司的權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。內(nèi)部公司被視為獨(dú)立的投資中心。內(nèi)部公司制主要在日本的一些企業(yè)實(shí)行。模擬分權(quán)制是事業(yè)部制的變形，兩者的主要區(qū)別在于利潤中心考核方式的不同：事業(yè)部制的利潤考核是以市場價格作為基礎(chǔ)，模擬分權(quán)制的利潤考核則是以企業(yè)內(nèi)部價格作為基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的管理體制是復(fù)雜多樣的，表現(xiàn)為三種基本管理體制的變形。三種基本管理體制的變形試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。集團(tuán)公司通過制定利潤指標(biāo)對其進(jìn)行考核。例二：子公司制____________________________________________________________________【案例】美的空調(diào)機(jī)公司是美的電器集團(tuán)公司下屬的一個二級單位?！咀詸z】試舉出職能制和子公司制的相關(guān)案例。投資中心責(zé)任制。分權(quán)形式。子公司制獨(dú)立法人。利潤中心責(zé)任制，簡稱利潤中心制。具有內(nèi)部管理權(quán)和對外經(jīng)營權(quán)。原則上是非法人，但經(jīng)總公司委托授權(quán)，對外具有經(jīng)營權(quán)。統(tǒng)一核算統(tǒng)負(fù)盈虧成本中心責(zé)任制，簡稱成本中心制。二級單位權(quán)力小，權(quán)力大多集中于集團(tuán)。核算方式集、分權(quán)形式表３－３三種基本管理體制的特點(diǎn)特點(diǎn)三種基本管理體制母子公司制子公司和母公司有資產(chǎn)上的聯(lián)系，但其本身是獨(dú)立企業(yè)。子公司制Ｈ型結(jié)構(gòu)?？偣竞头止?。分公司制企業(yè)的二級部門按產(chǎn)品或按地區(qū)來分工。事業(yè)部制Ｍ型結(jié)構(gòu)?？倧S和分廠，或總部和分部。企業(yè)的二級單位按職能進(jìn)行分工。職能制Ｕ型結(jié)構(gòu)。概念涵義表３－２三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義表規(guī)范名稱和基本含義圖３－５三種基本管理體制示意圖所謂基本是指一種管理體制不僅具有代表性，而且跟國際接軌，是規(guī)范化的?！締柎鹚伎肌繂枺菏裁词枪芾眢w制？答：管理體制就是企業(yè)集權(quán)和分權(quán)的基本組織形式。反之，這時原料采購非常容易，必須對各分廠實(shí)行采購集權(quán)。到了２０世紀(jì)９０年代，外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，化工產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)原料供應(yīng)充分。這是一種分權(quán)。這是銷售上的集權(quán)。 制約因素集、分權(quán)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)管理?xiàng)l件外部環(huán)境規(guī)模大規(guī)模小關(guān)聯(lián)大關(guān)聯(lián)小完善不完善變 化集 權(quán)小多多小小多變 化分 權(quán)多小小多多小變 化例如，把一個機(jī)修車間分離出去，因其缺少市場經(jīng)驗(yàn)，故應(yīng)多一些集權(quán)。例如，鋼鐵廠的煉鋼、軋鋼二級單位生產(chǎn)的半成品需要連續(xù)加工，生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，因而應(yīng)該集權(quán)多一些。例如，海爾集團(tuán)下屬的電冰箱廠、電視機(jī)廠、空調(diào)機(jī)廠、洗衣機(jī)廠等，這些分廠的生產(chǎn)技術(shù)相互獨(dú)立，因而企業(yè)應(yīng)該分權(quán)多一些。（２）生產(chǎn)技術(shù)不同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件是不同的。一般來說，規(guī)模大的企業(yè)，由于其二級單位數(shù)量較多、規(guī)模也較大，因而應(yīng)給予分權(quán)。根據(jù)實(shí)際時空條件的不同，一般來說，集、分權(quán)設(shè)計(jì)的具體制約因素有以下四種：圖３－４集權(quán)與分權(quán)的制約因素試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勀銓瘷?quán)與分權(quán)的關(guān)系的認(rèn)識。于是，企業(yè)銳意改革，在集權(quán)與分權(quán)上實(shí)行四六開?！咀詸z】某國有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高度集權(quán)，二級單位沒有權(quán)力，在生產(chǎn)經(jīng)營上等、靠、要，沒有積極性。如集權(quán)與分權(quán)的五五開、三七開、六四開等。所以，集權(quán)與分權(quán)是相對而言的，所謂集權(quán)制就是集權(quán)多一點(diǎn)，所謂分權(quán)制就是分權(quán)多一點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)里，既沒有絕對的集權(quán)，也沒有絕對的分權(quán)。這樣，集權(quán)和分權(quán)構(gòu)成了一個兩難問題。圖３－３集權(quán)和分權(quán)的各自優(yōu)點(diǎn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則圖３－２縱向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)示意圖框架設(shè)計(jì)的縱向“金字塔”模式?！緶毓手隆靠蚣茉O(shè)計(jì)是企業(yè)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的主要部分。圖３－１框架設(shè)計(jì)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖【本講重點(diǎn)】縱向設(shè)計(jì)的主要任務(wù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則三種基本管理體制關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的類型選擇必須依照企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜，切實(shí)可行?！緦Α瓣P(guān)鍵職能設(shè)計(jì)”的小結(jié)】這一問題講述了關(guān)鍵職能的設(shè)計(jì)，包括關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的要求、意義和六種主要類型。試結(jié)合本節(jié)內(nèi)容和內(nèi)蒙古草原地區(qū)的實(shí)際情況，談?wù)勀愕恼J(rèn)識。玉溪卷煙廠在保證優(yōu)質(zhì)煙絲原料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而優(yōu)化加工工藝和進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。玉溪地區(qū)本適宜產(chǎn)煙，與此同時，玉溪卷煙廠從美國引進(jìn)加州的優(yōu)良煙草品種，低價甚至無償分發(fā)給當(dāng)?shù)氐臒熮r(nóng)，然后對煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和資金支持?！景咐坑裣頍煆S是以原料管理為中心的管理模式的成功案例。由于這些企業(yè)是以農(nóng)副產(chǎn)品作為主要原料，而農(nóng)副產(chǎn)品具有季節(jié)性和地區(qū)性的特點(diǎn)，所以原料管理就成為一個關(guān)鍵。（６）原料型原料型就是以原料管理為中心的管理模式，它以原料管理作為關(guān)鍵職能。這樣，成本管理成了關(guān)鍵職能，即使企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)完成，但是成本指標(biāo)沒有達(dá)到，同樣被視為沒有完成任務(wù)。邯鋼因此決定走低端市場，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。邯鄲鋼鐵公司通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寶鋼和武鋼都實(shí)行以質(zhì)量管理為中心的管理模式。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________請你談?wù)劊海ǎ保┰诂F(xiàn)今供大于求的生產(chǎn)條件下，這種做法和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純以生產(chǎn)為中心的做法的區(qū)別?！咀詸z】某公司的產(chǎn)品上市以后，很受用戶的歡迎，訂單紛紛而來。生產(chǎn)指揮部下轄的生產(chǎn)調(diào)度部門實(shí)際上是日常的決策和指揮機(jī)構(gòu)。因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒有銷售任務(wù)，而只有生產(chǎn)任務(wù)。（４）生產(chǎn)型生產(chǎn)型就是以生產(chǎn)管理為中心的管理模式，它以生產(chǎn)管理作為關(guān)鍵職能。試結(jié)合本【案例】，談?wù)勀銓I銷型管理模式的認(rèn)識。它的成功一靠廣告，例如剛進(jìn)入大陸時，它首先在電視上大做廣告，以至于其品牌家喻戶曉。這種模式常見于輕工業(yè)。圖２－６開發(fā)型管理模式示意圖開發(fā)型的結(jié)構(gòu)圖類似于質(zhì)量型，其中質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組換成為技術(shù)開發(fā)委員會，而TQC辦公室就換成技術(shù)開發(fā)辦公室，即Ramp。這種模式常見于高新技術(shù)型企業(yè)。（２）開發(fā)型開發(fā)型就是以技術(shù)開發(fā)為中心的管理模式，這也是一種常見的關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)類型。它比其他的平行部門如生產(chǎn)處、技術(shù)處、營銷處等的地位高，對它們的工作有指揮權(quán)和否決權(quán)。如圖中所示：①在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，成立了一個質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這是一個決策型機(jī)構(gòu)，行使決策權(quán)。其結(jié)構(gòu)圖如下：它以質(zhì)量管理作為關(guān)鍵職能。”試結(jié)合不同時代的具體情況，談?wù)勀愕恼J(rèn)識。（２）動態(tài)的特點(diǎn)一個企業(yè)的關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的類型是相對穩(wěn)定的，但卻不是一成不變的，而是動態(tài)的。（１）關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的六種主要類型關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的不同類型也被稱為不同的管理模式。這種區(qū)別在理論上和實(shí)踐上都有重要意義。不同的關(guān)鍵職能往往會形成不同的管理模式，不同管理模式的重要區(qū)別在于關(guān)鍵職能的不同?！边@句話準(zhǔn)確地概括了這個內(nèi)容。關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的意義即資源分配重點(diǎn)向關(guān)鍵職能部門傾斜。（２）資源分配向關(guān)鍵職能部門傾斜由于關(guān)鍵職能部門對企業(yè)經(jīng)營和任務(wù)的完成，具有決定性的作用。但是，關(guān)鍵職能部門卻可以指揮其他的職能部門。但是，處于管理層的關(guān)鍵職能部門卻可以參與上層的決策。（１）關(guān)鍵職能具有更大的權(quán)力和責(zé)任①決策權(quán)一般的管理部門并不具備決策權(quán)。所謂中心地位，就是使處于中心的關(guān)鍵職能和其他的基本職能區(qū)別開來。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要從其眾多的基本職能中確定這個企業(yè)的關(guān)鍵職能，亦即要找出企業(yè)的關(guān)鍵職能。關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)的要求關(guān)鍵職能是指對于完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，起到關(guān)鍵性作用的那個基本職能。企業(yè)的基本職能有很多，關(guān)鍵職能只是其中的一個。關(guān)鍵職能的設(shè)計(jì)這三項(xiàng)主要內(nèi)容都通過比較的方法，闡述了傳統(tǒng)的比例結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)以及現(xiàn)代的比例結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。①兼并或收購合并________________________________________________________________________________________________________________________________________②承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營________________________________________________________________________________________________________________________________________③控股或持股________________________________________________________________________________________________________________________________________④證券投資________________________________________________________________________________________________________________________________________⑤銀行投資________________________________________________________________________________________________________________________________________⑥上市_________________________________________________________________________________________________