【正文】 15日內，按照國家有關規(guī)定設置賬簿。第二十四條從事生產、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人必須按照國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料。第二十三條國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。第二十二條增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業(yè)印制。單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。納稅人、扣繳義務人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法與國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定抵觸的，依照國務院或者國務院財政、稅務主管部門有關稅收的規(guī)定計算應納稅款、代扣代繳和代收代繳稅款。（二）賬簿、憑證管理1．《稅收征管法》有關賬簿、憑證管理的規(guī)定第十九條納稅人、扣繳義務人按照有關法律、行政法規(guī)和國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算。從事生產、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計超過180天的，應當在營業(yè)地辦理稅務登記手續(xù)。納稅人遺失稅務登記證件的，應當在15日內書面報告主管稅務機關，并登報聲明作廢。納稅人應當在規(guī)定的期限內持有關證件到主管稅務機關辦理驗證或者換證手續(xù)。第十八條除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務登記證件的外，納稅人辦理下列事項時，必須持稅務登記證件：①開立銀行賬戶；②申請減稅、免稅、退稅；③申請辦理延期申報、延期繳納稅款；④領購發(fā)票；⑤申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明；⑥辦理停業(yè)、歇業(yè)；⑦其他有關稅務事項。第十六條納稅人在辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關結清應納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件。納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更或者注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并在30日內向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化，不需要到工商行政管理機關或者其他機關辦理變更登記的，應當自發(fā)生變化之日起30日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。第十三條扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內，向所在地的主管稅務機關申報辦理扣繳稅款登記，領取扣繳稅款登記證件；稅務機關對已辦理稅務登記的扣繳義務人，可以只在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。個人所得稅的納稅人辦理稅務登記的辦法由國務院另行規(guī)定。第十二條從事生產、經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，向生產、經(jīng)營地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，并按照稅務機關的要求提供有關證件、資料。第十一條各級工商行政管理機關應當向同級國家稅務局和地方稅務局定期通報辦理開業(yè)、變更、注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照的情況。2．《稅收征管法實施細則》有關稅務登記的規(guī)定第十條國家稅務局、地方稅務局對同一納稅人的稅務登記應當采用同一代碼，信息共享。第十八條納稅人按照國務院稅務主管部門的規(guī)定使用稅務登記證件。銀行和其他金融機構應當在從事生產、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，并在稅務登記證件中登錄從事生產、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號。第十六條從事生產、經(jīng)營的納稅人，稅務登記內容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記。工商行政管理機關應當將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務機關通報。八、《稅收征管法》及其實施細則部分（一）稅務登記1．《稅收征管法》有關稅務登記的規(guī)定第十五條企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產、經(jīng)營的納稅人）自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。行政機關依法給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。2．一般程序除行政處罰法的規(guī)定可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。行政處罰決定書應當當場交付當事人。當事人應當依行政處罰法的規(guī)定履行行政處罰決定。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。當事人有權進行陳述和申辯。（五）行政處罰的程序公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。違法期限是從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。（三）行政處罰的實施機關行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。除依《行政處罰法》的有關規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。尚未制定法律、法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院各部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。2．行政處罰的設定法律可以設定各種行政處罰。應全面提高企業(yè)所得稅的準期申報率和申報準確率，納稅人所得稅的準期申報率要達到95％以上，重點稅源戶的準期申報率要達到100％。審核的主要內容有：資料是否齊全、申報的項目是否完整、是否符合邏輯關系、是否進行納稅調整等。納稅人拒不更正或重報以及未按期申報或拒不申報的，要嚴格按有關規(guī)定進行處理。企業(yè)所得稅的納稅人、匯總(合并)繳納企業(yè)所得稅的匯繳企業(yè)和成員企業(yè)，無論盈利或虧損，無論是否享受企業(yè)所得稅的減免稅優(yōu)惠，都必須在規(guī)定的申報期限內向主管國稅機關辦理納稅申報。事業(yè)單位、社會團體在年度申報時還應附報免稅收入的相關證明。納稅人應在月份或季度終了后15日內、年度終了后2個月或4個月內，向所在地主管國稅機關報送《企業(yè)所得稅納稅申報表》及《企業(yè)所得稅納稅調整項目表》等相關附表和會計報表，年度終了后4個月內匯算清繳，多退少補。企業(yè)所得稅按年計算，分月或分季預繳。5．評估處理評估處理是指評估人員根據(jù)評估分析和約談說明過程中所掌握的情況進行綜合分析后，對評估對象存在的疑點問題作出相應處理意見的過程。主管國稅機關可根據(jù)具體情況，采取信函、電話、電子郵件等方式向納稅人提出約談建議。3．評估分析評估分析是指評估人員利用所掌握的信息，運用一定的方法對列入評估對象的納稅人的納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析并查找申報中存在問題的過程。（3）成品油零售加油站及各類超市。下列納稅人必須作為各期的納稅評估對象：（1）三個月以上連續(xù)零、負申報且無正當理由的納稅戶。對象確定崗位人員應根據(jù)資料稽核結果嚴格按申報異常程度的順序從高到低確定納稅評估對象?；速Y料包括：納稅人稅務登記資料、增值稅納稅申報表及其附報資料、金稅工程有關信息資料、企業(yè)財務會計報表和其他增值稅日常稅收征管資料等。三、納稅評估基本知識部分增值稅納稅評估的工作流程納稅評估是稅收征管工作的組成部分，根據(jù)《江蘇省國家稅務局增值稅納稅評估工作規(guī)程》規(guī)定，增值稅納稅評估分為資料稽核、對象確定、評估分析、評估約談說明、評估處理五個步驟。（三）對集貿市場和其他零散稅收的電子繳庫方式的規(guī)定對集貿市場和其他零散稅收，國稅機關可委托有關單位代征，代征單位應事先在已實行銀稅庫聯(lián)網(wǎng)的銀行開設賬戶。（二）對個體定期定額納稅戶的電子繳庫方式的規(guī)定對個體定期定額納稅戶應積極推行簡便征收的辦法，充分利用銀行網(wǎng)點多的優(yōu)勢，實行信用卡、存