【正文】 動，涉及的方面十分廣泛，包括對于納稅人的事前了解，以及約談過程中納稅人的態(tài)度異常反映等，需要評稅人員在工作中認真體會與探索。 在實踐工作中曾有過這樣一起案例：某具有嚴重偷稅嫌疑企業(yè)聘任一名兼職會計，在對其進行約談的過程中，該會計拒絕配合，給約談舉證工作帶來困難，評稅人員通過集體分析認為該會計主要是擔心稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)“查垮”，失去這一份工作才作出上述行為，即該會計是出于個人經(jīng)濟利益，做出不配合稅務(wù)機關(guān)工作的選擇，針對這一問題，評稅人員一方面告以新刑法、稅法等法律條款對協(xié)助他人違法行為的處罰， 一方面對比企業(yè)主通過其偷稅獲得的經(jīng)濟收益與會計的收入，以及企業(yè)主違法問題的嚴重性，使該會計分清利弊，選擇了配合稅務(wù)機關(guān)工作的道路。出于這個目的，我們認為在約談中，必須用規(guī)范的語言向納稅人講明稅法及相關(guān) 法律，并且對納稅人的違法手法做明確剖析，并可用內(nèi)容相關(guān)的案例做佐證。 在一般情況下，納稅人往往是出于經(jīng)濟目的，在僥幸的心理環(huán)境下完成違法行為，因此約談舉證應(yīng)側(cè)重于粉碎違法分子的僥幸心理，使其畏，瞑于國家法律的威力。在稅收征管工作中，一般的稅收檢查都側(cè)重于稅務(wù)機關(guān)舉證，而約談舉證還需要納稅人自己搜集證據(jù)“洗刷嫌疑”，即稅務(wù)機關(guān)只要有充分理由提出納稅人在納稅方 面的疑問，納稅人就要自己搜集證據(jù)證明此方面事宜，例如某商業(yè)企業(yè)在繁華路段租有門面房進行經(jīng)營，經(jīng)營的貨物主要是日用雜品，而企業(yè)申報的收入很低甚至低于其發(fā)生的房租等固定費用，進一步分析時又發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)此種異常情況時間較長，稅務(wù)機關(guān)就有理由認為納稅人存在隱匿銷售嫌疑，納稅人就應(yīng)提供相應(yīng)的銷售日報、貨物流動記錄等資料證明自己確無隱匿事實，由稅務(wù)機關(guān)進行進一步審核。 (一 ) 約談舉證工作思想 的兩個定位 約談舉證工作由于其獨特的工作特點，其工作思想側(cè)重于兩個定位，一是工作具體目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題而側(cè)重于帶著問題求證，二是工作主要方法不僅僅局限于稅務(wù)機關(guān)詢查具體證據(jù)而是納稅人自我舉證與稅務(wù)機關(guān)查證相結(jié)合。 (二 ) 約談模式的機動部分 約談模式的機動部分主要是針對具體違法行為進行的問答，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)企業(yè)違法的常用手法，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點進行的問答，違法行為問答是稅務(wù)機關(guān)落實企業(yè)具體違法行為的方法，上述的兩種違法行為中，有具體線索的違法行為自然是根據(jù)線索展開，而沒有具 體線索的違法行為，由于各類企業(yè)的特點不同，其內(nèi)容、側(cè)重都有所不同，一般常用問題主要有以下幾方面： 隱匿收入方面的問題； 會計核算信息不實的問題； 經(jīng)營規(guī)模與申報資料不符的問題； 涉及虛假資金流動、庫存的問題； 企業(yè)經(jīng)營特點在帳務(wù)體現(xiàn)方面的問題。 (1) 工業(yè)企業(yè) ① 企業(yè)的銷售收入計算基礎(chǔ) ?企業(yè)銷售發(fā)票的開具時間是否與采用的銷售方式相符 ? ② 采用分期收款等銷售方式是否有符合規(guī)定的銷售合同 ? ③ 企業(yè)原材料的購進、驗收、入庫是否有相應(yīng)的原始記錄 ? ④ 企業(yè)原材料、半成品的領(lǐng)用、周轉(zhuǎn)是否有相應(yīng)的原始記錄 ? ⑤ 企業(yè)產(chǎn)成品的出入庫是否有相應(yīng)的原始記錄 ? ⑥ 企業(yè)內(nèi)部采用的原始記錄是否連續(xù)編號且保存完整 ? ⑦ 企業(yè)購進貨物、支付房租等固定費用是否取得合格發(fā)票且已入帳 ? ⑧ 企業(yè) 的資金流動是否與銀行對帳單等外部憑證對應(yīng) ? ⑨ 企業(yè)大宗貨物的運輸能否提供相應(yīng)的貨運文本 ? ⑩ 企業(yè)的貨物盤點表是否與庫存帳相符合 ? （ 2）商業(yè)企業(yè) ① 企業(yè)的銷售收入計算基礎(chǔ)； ② 企業(yè)銷售發(fā)票的開具時間是否與采用的銷售方式相符； ③ 采用分期收款等銷售方式是否有符合規(guī)定的銷售合同； ④ 零售企業(yè)是否有現(xiàn)金銷售記錄； ⑤ 企業(yè)的資金流動是否與銀行對帳單等外部憑證對應(yīng)； ⑥ 企業(yè)大宗貨物的運輸能否提供相應(yīng)的貨運文本； ⑦ 企業(yè)的貨物是否定期盤點并與庫存帳相符合； ⑧ 企業(yè)內(nèi)部貨物的入庫、出庫是否有符合規(guī)定 的原始記錄； ⑨ 企業(yè)購進貨物、支付房租等固定費用是否取得合格發(fā)票且入帳。 (2) 商業(yè)企業(yè) ① 企業(yè)主要經(jīng)營商品； ② 企業(yè)主要經(jīng)營方式； ③ 企業(yè)營業(yè)地點、面積； ④ 企業(yè)采購、銷售渠道； ⑤ 企業(yè)貨款的回收情況； ⑥ 企業(yè)倉庫的地址、面積。 (一 ) 約談模式的固定部分 約談模式的固定部分，主要是對納稅人的納稅基本面進行了解，主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問答、會計核算信息質(zhì)量的問答。 國稅局局長（章） 被調(diào)取單位（章） 調(diào)取單位（章） 調(diào)取人 見證人 被調(diào)取人 說明： 表 35 稽核評稅自查舉證情況表 編號： 年 月 日 納稅人名稱： 稅務(wù)登記號： 地址： 聯(lián)系電話： 法人代表： 辦稅人員： 自查情況： 自查 稅種 稅款 滯納金 沖減留抵稅額 調(diào)整應(yīng)納稅所得額應(yīng)補稅情況 （虧損） 納稅人（公章）： 法人代表簽章： 經(jīng)辦人： 三、約談的模式 約談是稽核評稅工作的重要環(huán)節(jié)，它是稽核評稅部門驗證審核分析 結(jié)果，了解問題真相的重要渠道，因此稽核評稅工作對約談工作環(huán)節(jié)的要求是非常高的，做好約談需要多方面的努力。對以《納稅事項專題問卷》形式要求納稅人舉證的，應(yīng)在發(fā)《問卷》的同時附《自查舉 證情況表》。約談結(jié)束后，應(yīng)要求被約談人在《約談舉證記錄》上簽字確認。 疑點摘要： 納 稅 人 留 存 主管稅務(wù)機關(guān)（蓋章） 年 月 日 表 32 納稅事項專題問卷 問卷項目： 編號： 頁次： 問 題 （由主管稅務(wù)機關(guān)填例） 說 明 （由納稅企業(yè)填例） 說明附件 主管稅務(wù)機關(guān)： （蓋章） 納稅企業(yè)： （蓋章） 日期： 日期： 約談舉證工作的內(nèi)容包括： 一、確定約談提綱和舉證資料 為保 證約談舉證的工作效率，評估人員應(yīng)在約談舉證前，根據(jù)評估對象的疑點問題擬定詳細的約談提綱和確定單證所需的涉稅資料。 表 31 約談舉證通知書 編號： ： 根據(jù)《稅收征收管理法》及其有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我處對你單位 年 月的申報資料進行了審核分析，發(fā)現(xiàn)有一些疑點。 第三節(jié) 約談舉證 約談舉證是在審核分析的基礎(chǔ)上，就發(fā)現(xiàn)的疑點問題，要求納稅人到稅務(wù)機關(guān)述明情況或以書面形式對疑點問題舉證。由于指標分析理論性很強，帶有一定的假設(shè)，因此這種分析結(jié)果只是斷定評稅對象在銷項或進項方面有可能存在問題或有疑問，而不是肯定會有某些問題的存在。 （十一）其他 除上面介紹的指標外，我們 還可運用存貨變動率、運輸費用 /銷售收入（銷售成本）變動率、水電費用 /銷售收入（銷售成本）變動率等指標來進行分析，發(fā)現(xiàn)問題。歸納起來有以下幾種情況： 應(yīng)收帳款增長，而銷項稅額負增長； 應(yīng)收帳款和銷項稅增長的幅度不同步，且前者的增長快于后者的增長； 應(yīng)付帳款增長高于進項稅額的增長。因此可用這二者之間的必然聯(lián)系，來驗證銷項和進項稅額的真實性。 在目前買方市場的狀況下，現(xiàn)款銷售的特例不多，不予考慮。它是從資金往來的變化，來推斷進項和銷項稅額的可信性。 以 H 公司為例對稅負率和毛益率的配比 分析進行說明： H 公司稅負率和毛益率情況如表： 本期累計 上年同期累計 H 公司稅負率 A C 同行業(yè)平均稅負率 B * H 公司毛益率 D F 同行業(yè)毛益率 E * 比較分析可能產(chǎn)生下列情形： * AB 而 DE * AC 而 DF 出現(xiàn)以上結(jié)果都是不正常的，可以推斷企業(yè)的稅負不合理，至少與毛益率反方向變化。一般來講，毛益率和稅負率是同步和同方向變化的，隨著毛益率的增長，增值稅的稅負會提高。增值稅的計稅依據(jù)就是增值額。上述分析資料充足可選用累計數(shù)進行分析，則說服力會更強。隨 著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，銷售量的增加，產(chǎn)品生產(chǎn)日益成熟，固定費用降低，在沒有其他情況的前提下，銷售額增加，銷售毛益率會提高。該指標可以與歷史、與同行業(yè)對比分析；也可結(jié)合銷售額變動率指標，進行配比分析。這對于商業(yè)企業(yè)來講，就是商品的進銷差價，也就是毛利率，所以該指標對衡量商業(yè)企業(yè)申報的真實性無疑是極為重要的指標。 （八） 銷售毛益率和銷售額變動率配比分析 銷售毛益率指標反映銷售收入中毛益所占的份額。通過兩項指標 (本期累計數(shù) )的配 比分析，可以評定應(yīng)納增值稅的準確性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中除極特別的情況下，購進材料投入生產(chǎn)的量要考慮其所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷路。若 A 與 B 偏差較大，則考慮分析有無虛列進項、提前抵扣，考慮分析存貨變化與應(yīng)付帳款之間的聯(lián)動變化情況。商業(yè)企業(yè)某一時期的進項稅額與同一時期的期末存貨、期初存貨、本期主營業(yè)務(wù)成本、期初應(yīng)付賬款、期末應(yīng)付賬款、運費有內(nèi)在聯(lián)系。 商業(yè)企業(yè)進項稅額分析 通過下面兩個數(shù)據(jù)的比較進行分析。 A應(yīng)約等于 B。 B=（ 17%參照稅負） *銷售收入 1+（ 13%參照稅負） *銷售收入 2+（期末存貨 期初存貨） *適用稅率。 （六）進項稅額分析 工業(yè)企業(yè)進項稅額分析 通過下面兩個數(shù)據(jù)的比較進行分析。即 A應(yīng)約等于 B。 A是企業(yè)實際的應(yīng)納稅額， B是應(yīng)納稅額的理論數(shù)。 商業(yè)企業(yè)應(yīng)納增值稅分析 通過下 面兩個數(shù)據(jù)的比較進行分析。即 A 應(yīng)約等于 B。 A是企業(yè)實際的應(yīng)納稅額， B是應(yīng)納稅額的理論數(shù)。 (五 ) 應(yīng)納增值稅分析 工業(yè)企業(yè)應(yīng)納增值稅分析 通過下面兩個數(shù)據(jù)的比較進行分析。 (四 ) 銷售變動率分析 計算公式： 銷售變動率 =(本期銷售額 去年同期銷售額 )／去年同期銷售額 該指標適宜于橫向比較，以 F 公司實例說明如下： F 公司銷售額變動率情況如表： 本期 本期累計 F 公司銷售額變動率 A C 同行業(yè)均銷售額變動率 B D 對比分析可能產(chǎn)生下列結(jié)果： * /A— B/x％ (人為設(shè)置的參數(shù) ) * /C— D/x％ (人為設(shè)置的參數(shù) ) * /A/y％ (人為設(shè)置的參數(shù) ) * /C/y％ (人為設(shè)置的參數(shù) ) 以上分析結(jié)果可認定為異常，應(yīng)說明的是參數(shù)的設(shè)置可根據(jù)具體行業(yè)的實際情況，不斷的修訂，以便分析的結(jié)果更接近實際。如果 A 公司規(guī)模不是很大或經(jīng)營不很 穩(wěn)定，可選累計稅負率進行比較。因為對一個正常的企業(yè)來說，生產(chǎn)經(jīng)營的周期是相同的，銷售的淡季和旺季基本相同，材料采購的頻率和數(shù)量大致相等，因而稅負是可比的。 以 A公司為例對稅負率的分析進行說明： 本期 上年同期 本期累計 上年同期累計 A ％ 3％ 2％ ％ 同行業(yè)平均值 ％ ％ ％ 4％ 稅負率指標的分析，可選某一時間區(qū)間進行對比分析。 對同月份銷售同一貨物的單價進行對比，看其是否有銷售價格明顯偏低現(xiàn)象。 以增值稅為例，稽核評稅資料的審核分析包括以下內(nèi)容： (一 ) “申報資料對照審核”審核要點 《申報表》中銷售額與《損益表》中“產(chǎn)品 (商品 )銷售收入”、《增值稅 (專用／普通 )發(fā)票使用明細表》中“銷售額”是否一致； 《申報表》中“本期銷項稅額”合計數(shù)是否與《增值稅 (專用／普通 )發(fā)票使用明細表》中專用發(fā)票銷項稅額合計數(shù)、普通發(fā)票銷項稅額合計數(shù)、不開具銷售發(fā)票的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的稅額三者之和有明顯出入； 《申報表》中“本期進項稅額”合計數(shù)是否與《增值稅（專用發(fā)票 /收購憑證／運輸發(fā)票）抵扣明細表》中專用發(fā)票進項稅額合計數(shù)、收購憑證進項稅額合計數(shù)、運輸發(fā)票進項稅額合計數(shù)三者之和是否有明顯出入； 通過會計報表反映的當期和上期對外投資額，分析其增加額，審核企業(yè)有無將生產(chǎn)用流動資產(chǎn)實物投資而未計銷售額問題； 《利潤表》“其他業(yè)務(wù)收入”或“營業(yè)外收入”未提銷項稅金且收入比例明顯偏高的； 本期運費抵扣大于歷史平均值或與貨物抵扣額相比比例明顯失調(diào)的； 《利潤表》“銷售收入折扣、折讓”大于“商