【正文】 承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：市政工程規(guī)劃科承辦人員：市政工程規(guī)劃科經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：3個(gè)工作日↓風(fēng)險(xiǎn)③科長(zhǎng)審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、劃定用地紅線圖審批道路設(shè)計(jì)方案窗口收件申報(bào)材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、道路工程設(shè)計(jì)方案審批申請(qǐng)表（表32B）已審核的道路工程設(shè)計(jì)文件5套及電子文件dwg格式市（區(qū)）發(fā)改委立項(xiàng)文件、道路技術(shù)評(píng)審意見(jiàn) 1:5001:1000擬征地紅線圖4份及電子文件dwg格式(1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國(guó)家高程基準(zhǔn))風(fēng)險(xiǎn)①其它相關(guān)圖件承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：市政工程規(guī)劃科承辦人員：市政工程規(guī)劃科經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：3個(gè)工作日↓風(fēng)險(xiǎn)③工程規(guī)劃科科長(zhǎng)審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：收集資料齊，不一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的資料。審查細(xì)致，必須嚴(yán)格按照招、拍、掛的容積率核發(fā)工程規(guī)劃許可證。風(fēng)險(xiǎn)防范措施： 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)及水平。風(fēng)險(xiǎn)②：審查不仔細(xì)，不能防范各類矛盾、糾紛。施工圖審核及許可窗口收件審查申報(bào)材料：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程)申請(qǐng)表》1份(［建證］表34A)；項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件；1份“國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同”(出讓土地)或“建設(shè)用地批準(zhǔn)單”(劃撥土地)及土地勘測(cè)定界圖；原址建設(shè)的需提供“國(guó)有土地使用權(quán)證”及地籍圖（復(fù)印件）1份(帶原件備查)；《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》及建筑定點(diǎn)紅線圖、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)》原件各1份已批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖1份；批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖1套；（已有存檔，是否還需提交？）經(jīng)市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心復(fù)核的施工（改為：建筑）總平面圖與建設(shè)工程（改為：建筑）施工圖3套，全套DWG電子文件 ；《報(bào)送工程檔案責(zé)任書(shū)》；建設(shè)工程規(guī)劃許可公示(告)牌制作受理回執(zhí)與建筑定位測(cè)量受理單；市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心的建筑面積復(fù)核報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)①有關(guān)協(xié)議(相鄰單位)文件或其它相關(guān)材料(環(huán)境影響報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害處理措施)等。制定規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按程序辦理及審查。風(fēng)險(xiǎn)③：審查人員在項(xiàng)目的審查中存在徇私舞弊可能。承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時(shí)限：風(fēng)險(xiǎn)②↓承 辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：4個(gè)工作日風(fēng)險(xiǎn)③↓科長(zhǎng)審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓分管領(lǐng)導(dǎo)審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：業(yè)務(wù)不熟，該收集的資料收集不全，收集的資料是否符合要求無(wú)法判定，不能一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正資料。盡快做好電子審批一張圖并加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的銜接，仔細(xì)審查報(bào)建資料，主體必須一致。風(fēng)險(xiǎn)②：用地紅線圖與相鄰地塊重疊或與已批準(zhǔn)項(xiàng)目相沖突，用地紅線圖與國(guó)土出讓紅線不一致，申請(qǐng)發(fā)證主體與出讓合同或發(fā)改委相關(guān)主體不一致。發(fā) 證窗口收件審查申報(bào)材料：“建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表”1份(地［許］表22)；《建設(shè)用地規(guī)劃條件通知書(shū)》及核準(zhǔn)的1：500規(guī)劃用地紅線圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標(biāo)系，1985年國(guó)家高程基準(zhǔn))原件及電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；國(guó)土部門(mén)的“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同”、土地勘測(cè)定界圖和《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告》和電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件1份。經(jīng)辦人員審查須細(xì)致，必須要以批準(zhǔn)的控規(guī)為依據(jù)，無(wú)控規(guī)地段必須按程序辦理。風(fēng)險(xiǎn)③：不嚴(yán)格按照控規(guī)要求審查各項(xiàng)指標(biāo)及用地性質(zhì)，在審查中存在徇私舞弊可能。 (三)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(出讓方式供地)核發(fā)流程圖(承諾時(shí)限 12 個(gè)工作日，法定時(shí)限20個(gè)工作日)下達(dá)項(xiàng)目規(guī)劃條件窗口收件申報(bào)材料：下達(dá)用地規(guī)劃條件申請(qǐng)報(bào)告1份；風(fēng)險(xiǎn)①1：500實(shí)測(cè)現(xiàn)狀地形圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標(biāo)系，1986年國(guó)家高程基準(zhǔn))原件及電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份國(guó)土部門(mén)的土地勘測(cè)定界圖和《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告》和電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；其它承辦崗位：窗口收件受理人員：審批科窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員、科長(zhǎng)辦理時(shí)限：4個(gè)工作日風(fēng)險(xiǎn)③ ↓科長(zhǎng)審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓分管領(lǐng)導(dǎo)審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：1個(gè)工作日權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料是否齊全，沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正資料。風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。發(fā) 證窗口收件審查申報(bào)材料：“建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表”1份(地〔許〕表22)；選址意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件1份；項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件1份；《建設(shè)用地規(guī)劃條件通知書(shū)》及核準(zhǔn)的1：500規(guī)劃用地紅線圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標(biāo)系，1986年國(guó)家高程基準(zhǔn))原件及電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)原件及批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果及電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；有關(guān)材料(環(huán)評(píng)及批復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及備案文件等)風(fēng)險(xiǎn)①承辦崗位：窗口收件受理人員：審批科窗口工作人員辦理時(shí)限：風(fēng)險(xiǎn)②↓審批科科長(zhǎng)審核辦理時(shí)限：↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：1個(gè)工作日權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)①：業(yè)務(wù)不熟，該收集資料收集不全，收集資料是否符合要求無(wú)法判定，不一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正資料。經(jīng)辦人員審查須細(xì)致，必須要以批準(zhǔn)的控規(guī)為依據(jù)，無(wú)控規(guī)地段必須按程序辦理。風(fēng)險(xiǎn)③：不嚴(yán)格按照控規(guī)要求審查各項(xiàng)指標(biāo)及用地性質(zhì)，在審查中存在徇私舞弊可能。(二)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目)核發(fā)流程圖(承諾時(shí)限12個(gè)工作日，法定時(shí)限20個(gè)工作日)下達(dá)項(xiàng)目規(guī)劃條件窗口收件申報(bào)材料：下達(dá)用地規(guī)劃條件申請(qǐng)報(bào)告1份； 選址意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件（原件備查）1份；風(fēng)險(xiǎn)①項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件1份；1：500實(shí)測(cè)現(xiàn)狀地形圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標(biāo)系，1986年國(guó)家高程基準(zhǔn))原件及電子光盤(pán)（DWG格式文件）各1份；其它承辦崗位：窗口收件受理人員：審批科窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：4個(gè)工作日 ↓風(fēng)險(xiǎn)③科長(zhǎng)審查辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓分管領(lǐng)導(dǎo)審核辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料是否齊全，沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正資料。風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。承辦崗位：窗口收件受理人員：行政審批科窗口工作人員辦理時(shí)限：↓風(fēng)險(xiǎn)②承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時(shí)限：2個(gè)工作日 ↓科長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)審核 辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓局長(zhǎng)簽發(fā)辦理時(shí)限：1個(gè)工作日↓審批科窗口出件辦理時(shí)限：權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)①：業(yè)務(wù)不熟，該收集資料收集不全，收集資料是否符合要求無(wú)法判定，不一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正資料。在項(xiàng)目辦理過(guò)程中必須堅(jiān)持陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。風(fēng)險(xiǎn)④：在審查中存在徇私舞弊的可能。風(fēng)險(xiǎn)②：初審后沒(méi)有在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。權(quán)力行使依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》；《中華人民共和國(guó)行政許可法》；《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。根據(jù)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，負(fù)責(zé)制定本局工作計(jì)劃與方案；負(fù)責(zé)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)黨規(guī)，開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育工作；負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)局屬各單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)內(nèi)的單位和黨員干部的違紀(jì)違法案件的查處與上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和局機(jī)關(guān)、局屬單位行政效能監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查工作；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和局黨組交辦的其他工作。八、市政工程規(guī)劃科（加掛市管線辦牌子）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類工程管線的綜合管理工作； 承辦中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中城市道路、橋梁、給水、排水、電力、電訊、燃?xì)?、防洪及其附屬設(shè)施的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)城市道路紅線范圍內(nèi)各類附屬設(shè)施（公交站點(diǎn)、交通崗?fù)?、道路護(hù)欄、報(bào)刊亭等）規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)大型戶外廣告、小游園、其它附屬綠地等規(guī)劃管理工作；參與中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的選址和方案審查；參與建設(shè)項(xiàng)目用地條件下達(dá)、修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查；參與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃驗(yàn)收，協(xié)助處理有關(guān)糾紛；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。七、村鎮(zhèn)規(guī)劃科（與市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理站合署辦公）負(fù)責(zé)與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門(mén)的聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)督促縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門(mén)抓好法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)及綜合工作；負(fù)責(zé)各縣（市） 政府所在地建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報(bào)批工作；指導(dǎo)各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施； 負(fù)責(zé)各縣（市）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)以上）選址的審查與報(bào)批；負(fù)責(zé)受理各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政復(fù)議申請(qǐng)和審查辦理工作；負(fù)責(zé)市區(qū)（不含105平方公里范圍）的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)郴州大道（原郴資桂大道）、107國(guó)道繞城公路、槐萬(wàn)公路兩廂500米范圍內(nèi)規(guī)劃管理工作。五、規(guī)劃管理二科負(fù)責(zé)105平方公里規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)蘇仙區(qū)行政管轄區(qū)域（不含工業(yè)園區(qū)范圍，詳見(jiàn)業(yè)務(wù)科管轄范圍示意圖）項(xiàng)目選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)私房審批，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃批后管理、驗(yàn)收工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。三、行政審批科負(fù)責(zé)行政審批的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的統(tǒng)一受理和初審，受理件的傳遞、催辦工作；負(fù)責(zé)核發(fā)“一書(shū)三證”、許可圖文核對(duì)及發(fā)放工作；提供規(guī)劃報(bào)建咨詢服務(wù)，指導(dǎo)完善項(xiàng)目報(bào)建資料；負(fù)責(zé)行政審批有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資料的歸檔移交；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二、總工辦（加掛市規(guī)委辦牌子）負(fù)責(zé)市規(guī)委辦日常工作；參與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃與全市項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)擬定市本級(jí)規(guī)劃編制年度計(jì)劃以及政府指令性項(xiàng)目的規(guī)劃編制任務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作；具體組織郴州市城市總體規(guī)劃、市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃、重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與審查；各階段規(guī)劃成果的公示、審查、報(bào)批、上報(bào)備案等工作以及規(guī)劃修改的論證；負(fù)責(zé)組織縣（市）、市本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)審、論證；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)認(rèn)證、審核及管理工作；負(fù)責(zé)組織本局或全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)本市城市勘測(cè)成果、成圖和資料的審查、管理、監(jiān)督和應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)圈外(中心城區(qū)105平方公里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外)項(xiàng)目；無(wú)控規(guī)地段項(xiàng)目(已明確用地位置的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目除外)；有控規(guī)地段規(guī)模較大(用地100畝以上)項(xiàng)目、重點(diǎn)地段(城市重要節(jié)點(diǎn)、臨城市公園和風(fēng)景名勝區(qū))項(xiàng)目；多地點(diǎn)選址的重點(diǎn)項(xiàng)目選址前期工作。六、行政強(qiáng)制職權(quán)分解(一)行政強(qiáng)制權(quán)項(xiàng)目(2項(xiàng))，行政職權(quán)目錄編號(hào)2324號(hào)實(shí)施機(jī)構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室審查崗位：法規(guī)監(jiān)察室工作人員審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室審核把關(guān)崗位：法規(guī)監(jiān)察室主任決定機(jī)關(guān)：市政府決定崗位：分管副市長(zhǎng)或者協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)(二)執(zhí)法崗位職責(zé)審查崗位職責(zé)(按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范)(1)立案；(2)調(diào)查；(3)提出擬作出行政強(qiáng)制決定報(bào)告，并報(bào)審核把關(guān)崗位審核；(4)送達(dá)督促催告通知書(shū)，行政強(qiáng)制決定書(shū)；(5)執(zhí)行；(6)立卷歸檔。：(1)作出吊銷執(zhí)業(yè)資格、對(duì)公民罰款1000元(含)以上以及對(duì)法人或者其他組織處罰款2萬(wàn)元(含)以上，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；(2)聽(tīng)證主持人和記錄員與當(dāng)事人