【正文】 見(jiàn)，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步作調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，下次再表決。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。未到會(huì)的班子成員的書面意 見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。討論后，由會(huì)議主持人加以綜合，提出決策意見(jiàn)，提請(qǐng)會(huì)議表決。 班子成員會(huì)議實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。 班子成員會(huì)議實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序。需要提交討論的問(wèn)題，經(jīng)局辦公室匯總，由局辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)提出安排建議方案，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議審定。根據(jù)工作或會(huì)議內(nèi)容的需要，局長(zhǎng)或黨組書記可指定有關(guān)股室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員列席班子成員會(huì)議。 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議由局長(zhǎng)或黨組書記召集 并主持。 三、議事制度 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議原則上每月召開兩次，特殊情況可隨時(shí)召開。 討論上級(jí)規(guī)劃部門以及縣委、縣政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。 討論決定加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)的 重要事項(xiàng)，包括干部的考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。 討論決定 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作的目標(biāo)及實(shí)施方案。 討論決定局機(jī)關(guān)黨的組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)和紀(jì)律檢查工作。凡屬局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，均按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ”的原則處理。 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合 城鄉(xiāng)規(guī)劃 工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)規(guī)劃部門的相關(guān)政策以及中共茶陵縣委、縣政府的決議、決定，創(chuàng) 造性地開展工作。 六、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議議事規(guī)則 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和 個(gè) 人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 , 增強(qiáng)規(guī)劃工作決策的民主化、科學(xué)化 ,進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平 , 結(jié)合本局 工作 實(shí)際，特制定本規(guī)則。 實(shí)施責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，由局黨組負(fù)責(zé)制定辦法并組織實(shí)施。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為對(duì)局屬各 股室 領(lǐng)導(dǎo)干部年度及任期業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)?？己斯ぷ髋c對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核、述職述廉報(bào)告、民主評(píng)議等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外、局內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。 加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾 正行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期部署和聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)； 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，每年年底對(duì)局屬各股室 就執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。 局辦公室協(xié)助局黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常管理工作。 局長(zhǎng) 、 局黨組書記 對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；局黨組成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和各 股室 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與本單位的中心工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。 五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的精神，為從制度上、組織上和職責(zé)上全面貫徹黨風(fēng)廉政 建設(shè) 責(zé)任制的各項(xiàng)要求，保證局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展，結(jié)合 本局 工作 實(shí)際 ，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。 八、會(huì)議應(yīng)使用專用記錄本作好記錄 ，寫明會(huì)議名稱、時(shí)間、主持人、參會(huì)人員以及會(huì)議討論情況以及形成的決策意見(jiàn)。 六、根據(jù)會(huì)議的需要，局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議可請(qǐng)相關(guān)股室、下屬 單位主要責(zé)任人列席會(huì)議 ,列席人員可就相關(guān)議題充分發(fā)表意見(jiàn)，但無(wú)表決權(quán)。 四、重大事項(xiàng)決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將分管范圍內(nèi)的重 大 事項(xiàng)提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定。 本局財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大開支項(xiàng)目的報(bào)批； 重大違法案件查處； 其他需要集體決策的事項(xiàng)。 二、需經(jīng)集體決策的重大事項(xiàng) 研究黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策、決定、部署的貫徹執(zhí)行； 本局各項(xiàng)規(guī)范性文件、制度的制定及重要政策 實(shí)施 。 第十條 本制度自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行 。 第八條 副科級(jí)及副科級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的，按照干部管理權(quán)限和 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》 進(jìn)行處理。 第六條 責(zé)任追究的種類： （一）責(zé)令檢查； （二）訓(xùn)戒談話； （二）通報(bào)批評(píng)； （三）取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格 ； （四）追償因過(guò)錯(cuò)造成的部分或全部賠償費(fèi)用； （五）免除職務(wù)； （六）行政處分、黨紀(jì)處分。 第四條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任： （一）責(zé)任人在受理、告知、審查、批準(zhǔn)（決定）、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理避險(xiǎn)制度及行權(quán)依據(jù)、規(guī)定、程序，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的； (二）責(zé)任人在重大事項(xiàng)集體會(huì)商會(huì)議、調(diào)查、核查及 審議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致決定失誤的； （三）責(zé)任人違反制度規(guī)定未公開公示的； （四）責(zé)任人不盡責(zé)，導(dǎo)致行權(quán)事項(xiàng)超越制度規(guī)定時(shí)限 辦結(jié)的； （五）責(zé)任人因所作出的具體行政行為，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的； （六）責(zé)任人在行權(quán)過(guò)程中有索要或者收受當(dāng)事人及其親屬財(cái)物、接收影響執(zhí)行公務(wù)的 “請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、請(qǐng)玩 ”或者讓其代支其他費(fèi)用等以權(quán)謀私行為的； （七）違反行政處罰法規(guī)定濫用自由裁量權(quán)或自行收繳罰沒(méi)款的； （八）涉及多部門協(xié)辦事項(xiàng)，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可 事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其它部門的； （九）責(zé)任人因工作作風(fēng)不實(shí) 、 服務(wù)態(tài)度惡劣等造成極壞影響的； （十）責(zé)任人因違反相關(guān)制度造成公物損壞或失竊； （十一）責(zé)任人因所辦理的事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、信訪、舉報(bào)或通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并依法確認(rèn)或認(rèn)定顯失公正的； （十二）責(zé)任人因其它過(guò)錯(cuò)而應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。 第二條 本制度所稱的違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究，是指本局對(duì)工作人員在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理過(guò)程中及在行使行政許可、非行政許可審批、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督及行政處罰等 職權(quán)時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理不力和違反法定權(quán)限和程序，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的行為，依紀(jì)依法追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第十條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行?？己私Y(jié)果與當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的股室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至玩忽職守、失職、瀆職或造成不良社會(huì)影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。 第八條 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的監(jiān)督檢查 由局黨組 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。凡人大代表、政協(xié)委員等反映和媒體曝光的問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。舉報(bào)電 話 073125219788；隨 時(shí)受理和定期組織收集社會(huì)各界、新聞媒體、人 民群眾對(duì)本部門不作為、亂作為、不廉潔及腐敗等不良行為的反映，并及時(shí)處理糾正，一般問(wèn)題要在 15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，比較復(fù)雜的問(wèn)題最多可延長(zhǎng) 30 個(gè)工作日。 完善投訴舉報(bào)制度。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國(guó)家規(guī)定在給予行政賠償后對(duì)責(zé)任人進(jìn) 行追加賠償。所有檢查須有書面記錄并留檔備查。 第五條 監(jiān)督檢查的方式： 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 第三條 監(jiān)督檢查的原則： 依法實(shí)施的原則； “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則； “公開、公平、公正 ”的原則； 預(yù)防為主的原則； 責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則； 零風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)與高效率辦事的原則。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度 監(jiān)督檢查 的 辦法 第一條 為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防范水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及 茶陵縣 相關(guān)文件精神，結(jié)合 本局 實(shí)際， 制訂本辦法。需限期拆除的違法建設(shè)工程，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又拒不履行處罰決定的，依法將《違法建設(shè)認(rèn)定書》移送城管局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 七、送 達(dá) 由執(zhí)法大隊(duì)承辦人員給當(dāng)事人宣告和送達(dá)《 行政處罰決定書》，制作送達(dá)回執(zhí)。 五、告 知 （聽(tīng) 證） 在做出處罰決定前，由法規(guī)股指定執(zhí)法大隊(duì)填寫告知書，將有關(guān)事實(shí)、法律依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法應(yīng)享有的權(quán)利告之，并送達(dá)。 三、調(diào) 查 承辦人員（ 2 人以上）向違法建設(shè)當(dāng)事人亮證表明身份，并對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)勘察，做好調(diào)查筆錄，并 提出初步處理意見(jiàn)。 （七） 違法建設(shè)行政處罰程序 處 理 流 程 內(nèi) 容 一、發(fā) 現(xiàn) 規(guī)劃執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)； 舉報(bào)發(fā)現(xiàn)； 竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)。 未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除 或者強(qiáng)制拆除。 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部 門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。 第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； （三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。 （ 五 ） 辦事指南 （一）單位建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理流程圖 報(bào)建申請(qǐng)，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表 劃定選址方案圖、用地紅線圖，審查核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 申請(qǐng)選址，發(fā)放選址申請(qǐng)表 規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)審查 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股 實(shí)地選址 現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪 放線、驗(yàn)線、抽檢、驗(yàn)收 核發(fā)選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，建設(shè)單位交納有關(guān)規(guī)費(fèi) 核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本） 規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃圖 辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地 規(guī)劃許可證流程 辦理 建設(shè)工程 規(guī)劃許可證流程 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)用地（選址）規(guī)劃許可證 出 讓（含用地性質(zhì)變更） 劃 撥 公開出讓前 出讓后 非經(jīng)營(yíng)性用（行政劃撥） 一、辦事程序 一、辦事程序 一、辦事程序 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會(huì)審定 核發(fā)《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會(huì)審定 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會(huì)審定 核 發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 二、窗口受理必備資料 二、窗口受理必備資料 二、窗口受理必備資料 申請(qǐng)報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 擬出讓宗地 1/500或 1/1000 或 1/2020 地形圖及用地范圍、地塊坐標(biāo)、面積 申請(qǐng)報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 土地成交確定書、土地出讓合同 宗地 1/500或 1/1000或 1/2020 地形圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 申請(qǐng)報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 宗地 1/500 或 1/1000或 1/2020地形圖及用地范圍、地塊坐標(biāo)、面積 國(guó)土部門預(yù)審意見(jiàn) 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 建設(shè)項(xiàng)目選址方案圖、用地紅線圖 用地紅線圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 用地紅線圖 規(guī)劃審批意見(jiàn) 建設(shè)項(xiàng)目選址方案圖、用地紅線圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 規(guī)劃選址意見(jiàn)書 規(guī)劃審批意見(jiàn) （三）建設(shè)工程規(guī)劃行政許可 建設(shè)工程規(guī)劃許可 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、換證 一、辦事程序 一、辦事程序 窗口受理 城市規(guī)劃 股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會(huì)審定 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副證》及附件 窗口受理 現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)量、驗(yàn)核、審查