【正文】 不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前履行請(qǐng)假手續(xù)。局長(zhǎng)或黨組書記因事不能出席會(huì)議時(shí)，可由局長(zhǎng)或黨組書記委托主持工作的班子成員召集并主持。 會(huì)議議題由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議確定。每次召開會(huì)議的具體日期和議題，應(yīng)提前通知并附上有關(guān)文件材料（除臨時(shí)召集外）。重大決策事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)事前征求有關(guān)部門、專家及人民群眾的意見。討論議題時(shí)，班子成員應(yīng)充分發(fā)表意見。表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同，分別采取無記名投票、記名投票、舉手、口頭等方式進(jìn)行。干部的推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。 對(duì)形成的決議，班子成員個(gè)人無權(quán)改變，必須無條件執(zhí)行，少數(shù)人有不同意見允許保留，但在言論和行動(dòng)上不能有任何反對(duì)的表示。 領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，凡研究討論具有保密性的內(nèi)容和未經(jīng)批準(zhǔn)公布的事項(xiàng)，所有與會(huì)人員要嚴(yán)守秘密，不得向外泄露會(huì)議醞釀?dòng)懻撉闆r。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論通過上報(bào)或下發(fā)的文件，由局長(zhǎng)或黨組書記簽發(fā)。 四、決策執(zhí)行 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議所作出的決議、決定，由班子成員按照分工負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。但在重新作出決定前，不得有任何與決議、決定相違背的言行。 五、議事監(jiān)督 局長(zhǎng)或黨組書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，科 學(xué)決策，自覺接受班子成員的監(jiān)督。 班子成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。 七、領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度 為強(qiáng)化班子成員廉政建設(shè) 的 監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)班子成員自我約束及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，根據(jù)本局實(shí)際情況，制定本制度。 本人配偶及共同生活的子女營(yíng)建 、 買賣 、 出租房屋和參加集資建房情況 。 本人及其配偶因私出國(guó) (境 )和在國(guó) (境 )外活動(dòng)情況 。 三、報(bào)告要求 班子成員需要向組織報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)，一般應(yīng)在事發(fā)后或知悉十五天內(nèi)由本人以書面形式報(bào)告。 報(bào)告的內(nèi)容要實(shí)事求是，不得弄虛作假、欺騙組織。 八、崗位學(xué)法活動(dòng)實(shí)施方案 為全面推進(jìn) 城鄉(xiāng) 規(guī)劃依法行政，提升工作人員的法律素養(yǎng)， 確 保規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文 件的正確實(shí)施，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，提升執(zhí)法水平，根據(jù)上級(jí)部署和要求，特制定崗位學(xué)法活動(dòng)實(shí)施方案。通過學(xué)法活動(dòng)，使 工作 人員形成自 覺守法和公正執(zhí)法 的良好習(xí)慣，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，把 規(guī)劃 工作人員 建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)政公正的隊(duì)伍。 三、學(xué)法內(nèi)容 繼續(xù)學(xué)習(xí)憲法、民法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等基本法律法規(guī)； 及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布的規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、《湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 等 ； 推行行政執(zhí)法責(zé)任制 。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立以 局長(zhǎng) 為組長(zhǎng) 、 各股室 負(fù)責(zé)人 為成員的崗位學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定《 茶陵縣規(guī)劃局 學(xué)法活動(dòng)方案》及主持學(xué)法活動(dòng) 日常工作。 采取多種形式，抓好學(xué)習(xí)。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。要求認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)記錄和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記，以備檢查。 九、財(cái)務(wù)管理制度 （一）局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批，經(jīng)費(fèi)支出須經(jīng) 財(cái)務(wù)核 實(shí)、 局長(zhǎng)審 核、分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)審批 方可開支（特殊支出由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定）。對(duì)手續(xù)不全的發(fā)票，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。 （四）財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求規(guī)范財(cái)務(wù)行為，做到賬款相符，賬目清楚，單據(jù)完整，手續(xù)完備，賬簿記錄準(zhǔn)確，憑證裝訂要整齊、平整，并按規(guī)定存放。 （六） 按規(guī)定發(fā)放 獨(dú)生子女 費(fèi) ，憑 獨(dú)生子女證 領(lǐng)取。局機(jī)關(guān)各部門 (不含實(shí)體 )收費(fèi)票據(jù)由局財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一領(lǐng)取，局機(jī)關(guān)各部門再到局財(cái)務(wù)人員處領(lǐng)用，做到限量領(lǐng)用，即原則上每次領(lǐng)用一本，實(shí)行以舊換新 ；局機(jī)關(guān)各部門不得擅自購(gòu)買、領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù) ； 有收費(fèi)項(xiàng)目的 部門負(fù)責(zé)開票、收款。為了進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng) 規(guī)劃決策與審批的科學(xué)化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化規(guī)劃委員會(huì)輔助縣人民政府對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行決策的作用，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。 （二）縣規(guī)委是縣人民政府審定、批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要輔助機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是輔助縣人民政府對(duì)茶陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃作出科學(xué)決策，提出全縣規(guī)劃工作的方針、政策和有關(guān)法規(guī)，組織研究茶陵縣城市發(fā)展方向、城鎮(zhèn)布局和城鄉(xiāng)風(fēng)貌與建筑特色，檢查督促城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，審議授權(quán)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 （三）提報(bào)縣規(guī)委研究的項(xiàng)目，除總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃外，項(xiàng)目規(guī)劃、建筑規(guī)劃等方案應(yīng)不少于兩個(gè)，縣規(guī)委審議 的項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)制作建筑模型。咨詢小組提報(bào)的初審項(xiàng)目，應(yīng)提前向 縣 規(guī)委主任或副主任報(bào)告，由主任或副主任決定是否參與審議。每次參加會(huì)議的人數(shù)不得小于全體成員的三分之二。咨詢小組可根據(jù)咨詢項(xiàng)目的需要聘請(qǐng)省或市 2 至 3 名專家參加專題咨詢活動(dòng)。 （ 八 ）縣規(guī)委辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作，按照工作要求做好資料收集、項(xiàng)目提報(bào) 、組織會(huì)議、會(huì)議記錄、信息發(fā)布和反饋以及檔案管理等工作。未經(jīng)縣規(guī)劃局初審和初審不同意的項(xiàng)目，不得提報(bào)。 （十 一 ）縣規(guī)委及其組成機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審議過程中，要嚴(yán)格遵循客觀、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，遵守議事規(guī)則，接 受社會(huì)各界和有關(guān)行政部門的監(jiān)督。 （十 二 ）為增強(qiáng) 縣 規(guī)委審議的透明度，會(huì)議可邀請(qǐng)新聞媒體參加。 （十 四 ）其他任何組織和個(gè)人不得以任何形式和理由干預(yù)縣規(guī)委及其組成機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審議。 （一）規(guī)劃審批審查機(jī)構(gòu)的職責(zé) 按照 “科學(xué)分類、分級(jí)決策、授權(quán)簽批、高效規(guī)范 ”的原則，將規(guī)劃審批工作按不同類別分兩級(jí)分別由縣政府和縣規(guī)劃局審批?？h規(guī)委負(fù)責(zé)審查應(yīng)報(bào)縣政府審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，并提出審查意見，作為縣政府進(jìn)行審批的依據(jù)。 縣規(guī)劃局設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃審驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱規(guī)審組），由縣規(guī)劃局 局長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員、有關(guān) 股 室負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員為成員。規(guī)審組負(fù)責(zé)審查 所 申報(bào)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，并提出審查意見，作為縣規(guī)劃局進(jìn)行審批或申報(bào)的依據(jù)。 重要規(guī)劃在公布 實(shí) 施前，須依照有關(guān)規(guī)定，分別報(bào)縣政府、縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)研究批準(zhǔn)。 縣規(guī)委審查通過的項(xiàng)目，經(jīng)縣規(guī)委主任或委托的副主任簽署審查意見后由縣政府審批。 （ 3）私人住 宅規(guī)劃 ，由規(guī)劃所形成初步意見報(bào)分管 副局長(zhǎng)和 局長(zhǎng)簽字后方可核發(fā) 規(guī)劃許可證 。 （ 2）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需提供材料 選址意見書； 建設(shè)用地許可證申請(qǐng)表； 立項(xiàng)批復(fù)一份； 1:1000 或 1:500 地形圖一份； 區(qū)域位置圖一份（用地紅線圖）； 審定的詳細(xì)規(guī)劃。 （ 4）辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證須提供材料 選址意見書； 建設(shè)用地申請(qǐng)表； 立項(xiàng)批復(fù)一份； 1:1000 或 1:500 地形圖一份； 區(qū)域位置圖（用地紅線圖）； 占用耕地的須國(guó)土部門出具用地變更手續(xù)。 項(xiàng)目在審批前后要按照《茶陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》向社會(huì)進(jìn)行公示，使廣大群眾有效行使 城鄉(xiāng)規(guī)劃的 知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 縣規(guī)委會(huì)議，由主任或副主任召集，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)召開會(huì)議，每次參加會(huì)議的人數(shù)不得少于全體委員的三分之二，會(huì)議采取表決制，決議必須經(jīng)三分之二以上與會(huì)人員同意方可通過，并由縣規(guī)委辦公室形成審查意見，作為縣政府審批的依據(jù)。 各成員、委員接到會(huì)議通知后，必須準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，不得無故缺席、遲到或早退，確因事不能與會(huì)者，應(yīng)向組長(zhǎng)、主任請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)，其他人員不得代替。 二、重大決策事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢論證原則。 三、重大決策事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢論證的范圍： 城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、大型項(xiàng)目規(guī)劃和關(guān)系社會(huì)發(fā)展、穩(wěn) 定等重大行政決策事項(xiàng)，在提交局 黨組討論決定前，原則上應(yīng)經(jīng)專家咨詢論證。 （二）重大決策事項(xiàng)由承辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按規(guī)定的類別和程序組織相應(yīng)的咨詢專家進(jìn)行咨詢論證。 （四） 咨詢專家的論證意 見 由城市 規(guī)劃股負(fù)責(zé)記錄 ， 匯總后的論證意見提交 局黨組 ，作為決策的重要參考依據(jù)。 第 二 條 本制度所稱決策后評(píng)價(jià)是 指 依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)我局重大決策在施行過程中，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行后的效果做出的綜合評(píng)定并由此決定決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。 第 四 條 決策后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。 第 六 條 決策后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開展： （一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合； （二）決策實(shí)施的成本、效益分析； （三）決策帶來的負(fù)面因素； （四）決策實(shí)施在群眾中的接受程度； （五）決策實(shí)施與我省文化建設(shè)和文化發(fā)展符合的程度； （六）決策實(shí)施帶來的近期效益和長(zhǎng) 遠(yuǎn)影響； （七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)。 第 九 條 決策后評(píng)價(jià)的具體方法可以根據(jù)決策特點(diǎn)和評(píng)價(jià)要求，選擇上述一種或多種方法。一是對(duì)決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)，對(duì)決策后果、決策效率、決策效益做 出定性與定量的說明；二是對(duì)以后決策的制定實(shí)施提出建議。一是對(duì)決策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的效率管理機(jī)制做出總結(jié)；二是對(duì)評(píng)價(jià)人員的選擇、評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)做出評(píng)價(jià)；三是對(duì)評(píng)價(jià)方案與評(píng)價(jià)程序進(jìn)行總結(jié)；四是對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行思考。 局黨組會(huì)對(duì)決策后評(píng)價(jià)報(bào)告審定后，形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。 第二條、本辦法所稱重大行政決 定 是指制 定 出臺(tái)涉及公眾權(quán)利義務(wù)的重要規(guī)范性文件。 第四條、規(guī)劃局黨組會(huì)議 是 重大行政決 定 的決策機(jī)關(guān)。 第六條、重大行政決 定 公示，應(yīng)包括 以下內(nèi)容： （一）擬作出的重大行政決 定 的基本情況； （二）擬作出的重大行政決 定 的可行性說明； （三）擬作出的重大行政決 定 的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料； （四）擬作出的重大行政決 定 的論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見； （五）擬作出的重大行政決 定 的法律分析意見書； （六）擬作出的重大行政決 定 的利害關(guān)系、行政成本； (七）收集反饋信息的渠道； （八）本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公示的其他內(nèi)容。 第八條、擬作出的重大行政決 定 應(yīng)通過新聞媒體 進(jìn)行公示。 公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）公示的基本情況； （二）收集的主要意見、建議及理由； （三）對(duì)主要意見、建議的處理意見。 第十一條、舉行聽證會(huì)，設(shè)聽證主持人，負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)。聽證會(huì)后，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽證報(bào)告。 第十三條、公示、聽證報(bào)告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時(shí)向社會(huì)公告 。 第十五條、規(guī)劃局辦公室負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大行政決定事項(xiàng)公示、聽證的組織實(shí)施。 （一）規(guī)劃特派員的職責(zé) 認(rèn)真宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃 法律法規(guī)、政策文件精神，以及經(jīng)批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 收集和反映社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和隊(duì)伍建設(shè)的建議、意見和要求，并及時(shí)向規(guī)劃部門傳遞。 對(duì)規(guī)劃部門及其工作人員依法行政、黨風(fēng)廉政、效能建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督。 （三）規(guī)劃特派員 的任用 規(guī)劃特派員的聘任期為兩年，共 30 名，可連續(xù)聘用，對(duì)做出顯著成績(jī)的規(guī)劃特派員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 二、凡屬下列情況之一的信訪問題，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理： 1．赴京、至省、市、縣重要場(chǎng)所或重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的非正常集體上訪。 3． 縣級(jí) 以上領(lǐng)導(dǎo)批示件中的重要信訪件。 5．群眾來信、來訪、來電反 映的問題處理難度大或涉及多個(gè)部門責(zé)任的復(fù)雜疑難信訪問題。 四、包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)主持研究制定解決問題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)股室具體落實(shí)，審核簽發(fā)結(jié)案報(bào)告。 六、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案后因行動(dòng)遲 緩、處理不當(dāng)，而造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 經(jīng)常對(duì)信息操作人員進(jìn)行安全保衛(wèi)和精神文明教育，做好預(yù)防工作，結(jié)合機(jī)房實(shí)際情況，采取防范措施，做好五防：防火、防水、防盜、防漏電、防破壞。違者交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。 所有辦公人員都必須愛護(hù)機(jī)房的設(shè)備及其附屬設(shè)施，除機(jī)房管 理人員外，無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入機(jī)房，如有必要進(jìn)入，必需經(jīng)過信息中心主任的許可，如果信息中心主任不在，必須經(jīng)由信息中心其他管理人員許可。并進(jìn)行《非信息管理人員進(jìn)入機(jī)房登記簿》的登記。 機(jī)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆物品進(jìn)入；禁止吸煙；嚴(yán)禁將帶有高輻射的器物置放在機(jī)房附近，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)公安或相關(guān)安全 部門。發(fā)生事故，應(yīng)立即排除，并報(bào)告有關(guān)部門。 二 、辦公信息設(shè)備管理制度 關(guān)于辦公信息設(shè)備范疇的概念：所有非機(jī)房信息設(shè)備都?xì)w到辦公信息設(shè)備中。 辦公人員操作信息設(shè)備前應(yīng)檢查機(jī)器設(shè)備是否齊全，若有缺失應(yīng)及時(shí)報(bào)告，否則負(fù)賠償責(zé)任。 辦公人員不得擅自將屬于自己管轄的信息設(shè)備給他人使用。 辦公人員不得隨意使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，避免交叉感染病毒，如果發(fā)現(xiàn)病毒，立即上報(bào)給信息中心處理。 辦公人員不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害國(guó)家安全，泄漏國(guó)家秘密等犯罪活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。