【正文】 （ 五 ） 辦事指南 （一）單位建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理流程圖 報(bào)建申請，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表 劃定選址方案圖、用地紅線圖，審查核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 申請選址，發(fā)放選址申請表 規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)審查 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股 實(shí)地選址 現(xiàn)狀地形圖測繪 放線、驗(yàn)線、抽檢、驗(yàn)收 核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本，建設(shè)單位交納有關(guān)規(guī)費(fèi) 核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本） 規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃圖 辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地 規(guī)劃許可證流程 辦理 建設(shè)工程 規(guī)劃許可證流程 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)用地（選址）規(guī)劃許可證 出 讓（含用地性質(zhì)變更） 劃 撥 公開出讓前 出讓后 非經(jīng)營性用（行政劃撥） 一、辦事程序 一、辦事程序 一、辦事程序 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會審定 核發(fā)《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會審定 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 窗口受理 城市規(guī)劃股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會審定 核 發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 二、窗口受理必備資料 二、窗口受理必備資料 二、窗口受理必備資料 申請報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 擬出讓宗地 1/500或 1/1000 或 1/2020 地形圖及用地范圍、地塊坐標(biāo)、面積 申請報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 土地成交確定書、土地出讓合同 宗地 1/500或 1/1000或 1/2020 地形圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 申請報(bào)告 縣政府文件、主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的批件等 宗地 1/500 或 1/1000或 1/2020地形圖及用地范圍、地塊坐標(biāo)、面積 國土部門預(yù)審意見 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 建設(shè)項(xiàng)目選址方案圖、用地紅線圖 用地紅線圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 用地紅線圖 規(guī)劃審批意見 建設(shè)項(xiàng)目選址方案圖、用地紅線圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書 規(guī)劃選址意見書 規(guī)劃審批意見 （三）建設(shè)工程規(guī)劃行政許可 建設(shè)工程規(guī)劃許可 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收、換證 一、辦事程序 一、辦事程序 窗口受理 城市規(guī)劃 股或村鎮(zhèn)規(guī)劃股初審 局業(yè)務(wù)例會審定 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證副證》及附件 窗口受理 現(xiàn)場踏勘、測量、驗(yàn)核、審查， 憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本 二、窗口受理必務(wù)備料 二、窗口受理必備資料 申請報(bào)告和計(jì)劃批文 規(guī)劃圖、建施圖 土地權(quán)屬證明材料（土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證件及土地發(fā)證紅線圖復(fù)印件） 1/500 或 1/1000 或 1/2020 帶地下管網(wǎng)地形圖 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照 消防意見書及相關(guān)單位意見 申請報(bào)告 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖及建筑單體平、立、剖面圖 規(guī)劃驗(yàn)收相關(guān)資料 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件 注：違法建設(shè)須經(jīng)處罰程序結(jié)案后方可辦理驗(yàn)收 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 三、案件辦結(jié)窗口出件必備資料 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖及道路管線成果圖 1/500 或 1/1000 或 1/2020 建筑紅線圖 經(jīng)批準(zhǔn)的單體建筑設(shè)計(jì)方案平、立、剖面圖 放、驗(yàn)線資料 有關(guān)規(guī)費(fèi)交納憑證 規(guī)劃審批意見 有關(guān)規(guī)費(fèi)交納憑證 規(guī)劃驗(yàn)收審批意見 （六） 行政處罰適用法律法規(guī) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》： 第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 第二十三條 本局實(shí)施行政許可和對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，不收取任何費(fèi)用。 撤銷行政許可涉及國家賠償?shù)?，賠償辦法及賠償費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十八條 被許可人在行政許可有效期屆滿 前 三十日 內(nèi) 提出延續(xù)申請的，本局應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的書面決定，并發(fā)送當(dāng)事人；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 第十六條 本局作出的行政許可決定，自核發(fā)許可證件之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)在茶陵規(guī)劃網(wǎng)站上公示。 第十二條 實(shí)施行政許可需要聽證的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的程序辦理。 本局作出許可申請不予受理的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。 第八條 申請人提出許可申請，有下列情形之一的，本局不予受理： （一） 申請事項(xiàng)依法不需要取得許可的； （二） 申請事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的； （三） 申請材料不齊全或不符合法定程序，經(jīng)本局一次性書面告知補(bǔ)正后，仍不齊全或不符合法定程序的； （四） 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的； 第九條 對于第八條第一項(xiàng)情形的，中心窗口工作人員應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申 請人不予受理，并說明理由。 第四條 本局逐步創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電 傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。 （四） 行政許可工作規(guī)程 第一條 為規(guī)范實(shí)施行政許可的工作程序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本規(guī)程。 村鎮(zhèn)規(guī)劃股 職責(zé)：指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制和管理工作；對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃審批，提出初審意見，并根據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；對于符合條件且完 成審批程序的項(xiàng)目，核發(fā)《選址意見書》、和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；對轄區(qū)內(nèi)的各類工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)劃和沒有取得規(guī)劃許可的項(xiàng)目提出初步的處罰意見；對轄區(qū)內(nèi)的各類工程項(xiàng)目實(shí)施竣工前的規(guī)劃核實(shí)，并提出核實(shí)意見 。 辦公室 職責(zé)：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)；機(jī)關(guān)會議組織、 文書起草、檔案資料、信訪接待、行政后勤、機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理、建議提案答復(fù)和統(tǒng)計(jì)工作；做好上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)、參謀工作；局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞資和職稱管理工作。 依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)察，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的占地、建設(shè)行為；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的行政復(fù)議工作。 /a 目 錄 一、 行政職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作規(guī)程 ……………………………… 1 二、 關(guān)于廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法…………………………………………………………… 14 三、 關(guān)于違反廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行責(zé)任的追究辦法 ………………………………………………………… … … 17 四、 重大事項(xiàng)集體決策制度 … …………………………………… 19 五、 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 … ……………………………………… 20 六、 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議議事規(guī)則 … …………… ……………… 24 七、 領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度 … …………………… 27 八、 崗位學(xué)法活動實(shí)施方案 … …………………………………… 29 九、 財(cái)務(wù)管理制度 … ……………………………………………… 30 十、 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度…………………………………… 31 十一、 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批制度……………………… …………… 34 十二、 專家咨詢制度……………………………………………… 38 十三、 決策后的評價(jià)制度 ……………………………… ………… 39 十四、 重大行政決定公示和聽政制度 …………………… ……… 41 十五、 規(guī)劃特派員制度 …………………………… … …………… 42 十六、 領(lǐng)導(dǎo)包案制度……… ………………………… …………… 43 十七、 信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度…………………………………… 44 十八、 信訪督促檢查制度………………………………………… 46 十九、 信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度………………………………………… 47 二十、 城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和公眾參與制度…………………………… 48 二十一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依法申請公開制度……………… 51 二十二、 城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度………………………… 53 二十三、 規(guī)劃聽證制度…………………………………… … …… 54 二十四、 行政裁量權(quán)程序控制制度……………………………… 57 二十五、 行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度…………………………… 58 二十六、 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度………………………………… 69 二十七、 行政執(zhí)法公示制度 ……………………………………… 74 二十八、 行政執(zhí)法案卷評查制度 ………………………………… 75 二十九、 發(fā)文管理制度 …………………………………………… 77 三十、 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究制度 ………………………… 80 三十一、 績效考核制度 …………………………………………… 83 三十二、 社會治安綜合 治理 制度 ………………………………… 84 三十三、 考勤制度 ………………………………………………… 84 三十四、 學(xué)習(xí)制度 ……………… ………………………………… 85 三十五、 會議制度 ………………………………………………… 85 三十六、 文明辦公制度 …………………………………………… 90 三十七、 辦事公開制度 …………………………………………… 91 三十八、 首問責(zé)任制度 …………………………………………… 91 三十九、 服務(wù)承諾制 ……………………………………………… 93 四十、 辦事時(shí)限制 ………………………………………………… 93 四十一、 效能告誡 ………………………………………………… 94 四十二、 一次性告之制 …………………………………………… 95 四十三、 車輛管理制 …………………………………………… … 96 四十四、 失職追究制度 …………………………………………… 99 四十五、 計(jì)劃生育管理制度 ……………………………………… 100 四十六、 信訪接待制度 …………………………………………… 101 四十七、 印章管理制度 …………………………………………… 103 四十八、 檔案管理制度 …………………………………………… 104 四十九、 檔案資料查詢管理細(xì)則 ………………………………… 105 五十、 檔案保密制度 ……………………………………………… 108 五十一、 值班管理制度 …………………………………………… 108 五十二、 機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)制度 ……………………………………… 110 五十三、 基建維修管理制 度 ……………………………………… 111 五十四、 工作紀(jì)律制度 …………………………………………… 112 五十五、 工作人員過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定 ……………………… 112 五十六、 辦公文明用語和忌語 …………………………………… 119 一、行政職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作規(guī)程 （一） 行政 職責(zé) 茶陵縣規(guī)劃局是主管全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，依法履行以下六大 職責(zé) 。 a href=39。 按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)用地、建設(shè)工程的審批，并負(fù)責(zé)核發(fā)有關(guān)證書。 （二） 機(jī)構(gòu)設(shè)置和 職責(zé) 下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、法規(guī)股、城市規(guī)劃股、村鎮(zhèn)規(guī)劃股、規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃設(shè)計(jì) 院 ， 共七個(gè)股室。 城市規(guī)劃股（包括城西、城北、城東、城南規(guī)劃所） 職責(zé)：負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)批 以及 批后監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)縣城內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；認(rèn)定城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程 申請，核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置的界限，調(diào)整建設(shè)用地使用性質(zhì)的審批，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，負(fù)責(zé)規(guī)劃驗(yàn)收并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。 （三）行政許可項(xiàng)目 行政許可項(xiàng)目主要 包含以下 6 項(xiàng)： 城市