【正文】 （四） 行政許可工作規(guī)程 第一條 為規(guī)范實施行政許可的工作程序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結合本局工作實際，制定本規(guī)程。 第八條 申請人提出許可申請，有下列情形之一的，本局不予受理： （一） 申請事項依法不需要取得許可的； （二） 申請事項依法不屬于本局職權范圍的； （三） 申請材料不齊全或不符合法定程序，經(jīng)本局一次性書面告知補正后，仍不齊全或不符合法定程序的； （四） 隱瞞有關情況或提供虛假材料的； 第九條 對于第八條第一項情形的，中心窗口工作人員應當即時告知申 請人不予受理，并說明理由。 第十二條 實施行政許可需要聽證的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的程序辦理。 第十八條 被許可人在行政許可有效期屆滿 前 三十日 內(nèi) 提出延續(xù)申請的，本局應當在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的書面決定，并發(fā)送當事人；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。 第二十三條 本局實施行政許可和對被許可人進行監(jiān)督檢查，不收取任何費用。 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部 門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。 三、調(diào) 查 承辦人員（ 2 人以上）向違法建設當事人亮證表明身份，并對違法事實進行調(diào)查，現(xiàn)場勘察，做好調(diào)查筆錄，并 提出初步處理意見。 二、廉政風險點防范管理和規(guī)范權力運行制度 監(jiān)督檢查 的 辦法 第一條 為加強廉政風險點防范管理和規(guī)范行政權力運行，提升廉政風險防范水平，促進機關行政效能建設，根據(jù)《中 華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及 茶陵縣 相關文件精神，結合 本局 實際， 制訂本辦法。造成經(jīng)濟損失的，按國家規(guī)定在給予行政賠償后對責任人進 行追加賠償。廉政風險點防范管理和規(guī)范權力運行制度建設的監(jiān)督檢查 由局黨組 統(tǒng)一領導 。 第二條 本制度所稱的違反廉政風險點防范管理和規(guī)范權力運行制度責任追究，是指本局對工作人員在廉政風險點防范管理過程中及在行使行政許可、非行政許可審批、行政確認、行政監(jiān)督及行政處罰等 職權時，廉政風險防范管理不力和違反法定權限和程序，侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的行為，依紀依法追究其應承擔的責任。 第十條 本制度自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行 。 六、根據(jù)會議的需要，局領導班子會議可請相關股室、下屬 單位主要責任人列席會議 ,列席人員可就相關議題充分發(fā)表意見，但無表決權。 局長 、 局黨組書記 對局領導班子成員和全局的黨風廉政建設負總責；局黨組成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。 黨風廉政建設責任制的考核結果，作為對局屬各 股室 領導干部年度及任期業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 堅持解放思想、實事求是、與時俱進，結合 城鄉(xiāng)規(guī)劃 工作實際，認真貫徹黨和國家的路線、方針、政策和上級規(guī)劃部門的相關政策以及中共茶陵縣委、縣政府的決議、決定，創(chuàng) 造性地開展工作。 討論決定加強規(guī)劃隊伍建設的 重要事項，包括干部的考核、任免、調(diào)配、獎懲等事項。根據(jù)工作或會議內(nèi)容的需要，局長或黨組書記可指定有關股室負責人或相關人員列席班子成員會議。討論后，由會議主持人加以綜合，提出決策意見，提請會議表決。班子成員在討論決定重大問題時因事缺席，由局長或黨組書記事先征求意見，會后通報情況。 局領導班子成員會 議 通過的決議和文件，應當傳達的，經(jīng)批準后及時傳達到規(guī)定的范圍；應當公布的，經(jīng)批準 后及時公布。 本人參與操辦本人和近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金 、禮物情況； 本人結婚或離婚的情況，配偶 、 子女及其配偶出國 (境 ) 留學 、 定居情況 ,子女與國 (境 )外人通婚的情況 。 一、指導思想 以鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想 為指導， 認真 踐行科學發(fā)展觀，依據(jù)《湖南省依法治省領導小組關于當前依法治省四項工作的實施意見》 ， 按照 “便 民、務實、清廉 ”和 “立黨為公、執(zhí)政為民 ”的要求，深入開展學法活動。以自學為主，集中學習 和個人自學、專題輔導與座談討論為輔。 （三）干部職工因公外出預借差旅費，由局長審批。 （一）根據(jù)我縣實際和具體工作需要，縣規(guī)委下設重要項目規(guī)劃審批領導小組、辦公室、規(guī)劃與建筑方案咨詢小組（以下簡稱咨詢小組）。 （六）咨詢小組負 責對有關城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設項目進行技術咨詢、論證，并向 縣 規(guī) 委 提出初審意見。 凡在項目審議過程中擅離職守、違反評審紀律的，或在評審過程中不能客觀公正的履行職責的成員，經(jīng)縣規(guī)委審批可取消其規(guī)劃委員會成員或咨詢小組成員資格。未經(jīng)縣規(guī)委審查的規(guī)劃 設計和建設項目，縣政 府不予審批。 （ 2）規(guī)審組須審查的內(nèi)容： 擬提請縣規(guī)委會審查的項 目； 建設項目的規(guī)劃選址方案； 支路、背街小巷 、 修建性詳細規(guī)劃及建筑設計立面效果圖； 單項地下管線規(guī)劃方案； 小型市政工程規(guī)劃方案； 小型公共設施規(guī)劃方案； 建筑面積在 10000 平方米以下或用地面積在 5000 平方米以下 的項目 ； 經(jīng)規(guī)審組審查通過需報請縣規(guī)委審查的項目，由組長簽署審查意見后報縣規(guī)委審查；不需報縣規(guī)委審查的項目，經(jīng)規(guī)審組長簽署審查意見后由規(guī)劃局審批。 已經(jīng)審批的項目，任何單位和個人不得擅自修改和調(diào)整，因特殊情況確需修改和調(diào)整時，必須按 法定程序 上報，經(jīng)審查批準后方可修改和調(diào)整。 四、重大決策事項實行專家咨詢論證的程序： （一）根據(jù)重大決策事項的需要，成立專家咨詢組。 第 五 條 決策后評價要以有利于檢驗我局重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學化和民主化水 平，有利于實現(xiàn)決策資源的有效配置。 （二）對決策評價活動做出總結。 第五條、擬作出的重大行政決 定 ，應當進行公示。 聽證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽證事項的內(nèi)容確定，在公示時一并 告知 。 對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況實施監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和舉報建設單位和個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 2．長時間未解決的涉及群體利益的信訪問題。 十七、信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度 一、內(nèi)部管理 機房的安全管理工作在 領導的指導下進行，認真貫徹各項安全保衛(wèi)制度，定期或不定期進行檢查，排除各項存在的隱患。認真做好服務器登陸登記、服務器密碼更換登記、數(shù)據(jù)備份登記以及業(yè)務數(shù)據(jù)維護登記。 辦公人員因操作 不當而引起的軟硬件損壞，應視情節(jié)輕重相應處罰。 不得利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、復制 、 制造 、 傳播危害國家安全 、 妨礙社會治安和淫 穢色情的信息。 辦公人員都必須愛護屬于自己管轄的信息設備及其附 設 施，除信息管理人員和經(jīng)信息主管允許的維護人員外，不得隨意搬動 、 維修 、 破壞信息設備。 外來參觀學習，或者因特殊需要必須進入機房重地的，必須由一名以上信息管理人員在場，非特殊情況，所有操作必須由信息管理人員親自操作。 五、凡領導包案處理的信訪問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結。 十六、 領導包案制度 一、本制度是指對 全縣規(guī)劃 工作范圍內(nèi)的重要疑難信訪問題，要明確由一名領導干部親自負責處理的一種領導責任制度。 十五、規(guī)劃特派員制度 為進一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督機制，經(jīng)規(guī)劃局黨組研究決定，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃特派員制度。 第十條、擬作出的重大行政決定、事項需要聽證的，應在公示結束后五個工作日內(nèi)作出決定，并向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數(shù)等。 第三條、重大行政決 定 的公示、聽證應當遵循公正、透明、規(guī)范的原則。 第十條 對決策后評價做出總結： （一）撰寫決策的總體評價報告。 第 三 條 局辦公室是決策后評價制度的組織實施機構，決策提出機構會同局辦公室具體 負責決策后評價工作。根據(jù) 規(guī)劃局重大決策的需要，組織咨詢專家圍繞其全局性、長期性、綜合性問題進行戰(zhàn)略研究，對策研討，提供科學的咨詢論證意見。 （四）工作要求和會議制度 縣規(guī)審組向縣規(guī)委推薦的建筑設計立面效果圖不得 少于兩個，并標明推薦 順序。 （二）審查內(nèi)容和審批權限 （ 1）應報縣規(guī)委會研究審查的內(nèi)容： 縣城發(fā)展戰(zhàn)略、 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃； 近期建設規(guī)劃； 專項規(guī)劃； 重要地段、縣城主干道兩側的修建性詳細規(guī)劃、城市設計及重要建筑設計立面效果圖； 連片開發(fā)項目的詳細規(guī)劃； 大型建設項目的詳細規(guī)劃； 重要市政工程規(guī)劃方案； 重要公共設施規(guī)劃方案； 9 重大建設項目的選址方案； 建筑面積在 10000 平方米以上或用地面積在 5000平方米以上 的項目 。 縣政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱縣規(guī)委），由縣長任主任，各職能部門為成員單位，縣規(guī)委下設辦公室，辦公室設在縣規(guī)劃局，規(guī)劃局局長兼任辦公室主任。 （十）經(jīng)縣規(guī)委審議同意的項目，由縣規(guī)劃局根據(jù)會議紀要按法定程序報 縣 人民政府審批，經(jīng)批復同意的項目，由縣規(guī)劃局以書面形式回復有關建設單位，作為建設單位辦理規(guī)劃手續(xù)的依據(jù)。 （五）縣規(guī)委會議每季度召開一次，原則定于每季度的第一周，由主任或副主任召集。 十、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度 茶陵縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱規(guī)委）成立于 2020年 9 月，經(jīng)過近 5 年 的運作，為我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工作發(fā)揮了重要的作用。 （二）費用在局機關支出（報銷）的憑證，財務人員必須認真審核憑證，嚴格財務手續(xù)，執(zhí)行財務制度。 每年初部署學法活動工作，召 開全體工作人員 學法動員 大會，使其深刻認識開展學法活動、提高執(zhí)法水平、保證公正執(zhí)法的重要性，明確這項活動的目的及要求，進一步增強 規(guī)劃部門工作人員知法守法的 意識 ，維護 人民群眾 的 合法 利益 。接受報告的人對報告的內(nèi)容應及時提出處理意見，對不宜公開的事項應予保密。 一、報告對象 局領導班子成員 二、報告內(nèi)容 本人從事或者參與營利性活動 ,在企業(yè)或其它營利性組織中兼任職務和持股情況 。 班子成員在執(zhí)行決議、決定中，如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復議，經(jīng)局長或黨組書記同意后，可在班子成員會議上復議。如對重大問題有不同意見，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應暫緩作出決定，待進一步作調(diào)查研究、交換意見后，下次再表決。 班子成員會議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。 局領導班子成員會議由局長或黨組書記召集 并主持。 討論決定 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工作的目標及實施方案。 六、局領導班子成員會議議事規(guī)則 為認真貫徹落實黨的民主集中制，健全集體領導和 個 人分工負責相結合的制度 , 增強規(guī)劃工作決策的民主化、科學化 ,進一步提高局領導班子的議事決策水平 , 結合本局 工作 實際，特制定本規(guī)則。考核工作與對領導干部考核、工作目標考核、年度考核、述職述廉報告、民主評議等活動結合起來進行，廣泛聽取黨內(nèi)外、局內(nèi)外群眾的意見。 實行黨風廉政建設責任制，明確局領導班子和各 股室 關于黨風廉政建設所負的責任，將黨風廉政建設與本單位的中心工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。 四、重大事項決策由分管領導負責將分管范圍內(nèi)的重 大 事項提交局領導班子會議審定。 第八條 副科級及副科級以上有關責任人違反違反廉政風險點防范管理和規(guī)范權力運行制度的，按照干部管理權限和 《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》 進行處理。 第十條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日 起執(zhí)行。凡人大代表、政協(xié)委員等反映和媒體曝光的問題，要進行認真調(diào)查，并及時反饋調(diào)查結果。所有檢查須有書面記錄并留檔備查。需限期拆除的違法建設工程，當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不起訴又拒不履行處罰決定的，依法將《違法建設認定書》移送城管局強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。 （七） 違法建設行政處罰程序 處 理 流 程 內(nèi) 容 一、發(fā) 現(xiàn) 規(guī)劃執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)； 舉報發(fā)現(xiàn)； 竣工驗收發(fā)現(xiàn)。 第六十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準進行臨時建設的； （二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的； （三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。 （一）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止； （二）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的； 變更或撤 回行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。 第十七條 被許可人提出變