【正文】 2 根據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)定，縣 級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的防雷裝置竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行審批。 安裝的防雷裝置 經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市氣象局認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。 由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管局防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》。 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 、工作人員 。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ .對(duì)申請(qǐng)人 提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核： ① .提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效； ② .安裝的防雷裝置是否符合中國氣象局規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工 。 崗位職責(zé)及權(quán)限：簽發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或《防雷裝置整改意見書》 時(shí)限： 1 個(gè)工作日。 防雷裝置竣工驗(yàn)收審批自受理之日起 5 個(gè)工作日辦結(jié)。 接受人大、政府等方面的監(jiān)督檢查。 違反法定程序作出決定的。 5 私自泄露申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自工作任務(wù)。 五、申報(bào)條件 防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格； 防雷裝置設(shè)計(jì)符合中國氣象局規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； 需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目（大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等），提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。） 七、辦理程序和時(shí)限 （一）受理 受理?xiàng)l件：申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。 （二）審核 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象局分管負(fù)責(zé)人。 （三）決定 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ . 發(fā)放《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》； 11 ⑵ .經(jīng)審核不合格的，將申請(qǐng)材料退申請(qǐng)人，申請(qǐng)人修改設(shè)計(jì)后按照原程序報(bào)審。 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （一）過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。 12 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或因過失造成嚴(yán)重后果的，按照下列條款確定責(zé)任： 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 13 十、防雷裝置設(shè)計(jì)審核流程圖 查驗(yàn)申請(qǐng)人、材料是否具有申請(qǐng)資格 符合條件 提出申請(qǐng) 符合條件、提出初審意見 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的 更正或 補(bǔ)齊材料 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的 不屬 于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的 不予受理 縣氣象局 工作人員初審 提出同意意見 縣局分管負(fù)責(zé)人復(fù)審 決定 縣局負(fù)責(zé)人審核 受理人員按照 最終決定處理 向申請(qǐng)人發(fā)不予行政許可決定書 湖南省氣象網(wǎng)上予以公示 通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù) 許可承辦人制作許可文書交政務(wù)窗口 對(duì)準(zhǔn)予行政 許可的 對(duì)不予行政 許可的 受理人員 需要補(bǔ)正 材料的 在 5 個(gè)工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)征的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)人 提出不同意 意見 14 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批制度 一、 責(zé)任單位 受市氣象主管機(jī)構(gòu)委托 ，縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 責(zé)任人 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自工作任務(wù)。 四、 申報(bào)條件 （一） 施放無人駕駛自由氣球至少提前 5 天，施放系留氣球至少提前 3 天向當(dāng)?shù)厥┓艢馇蚬芾磙k提出申請(qǐng)； （二）施放單位具有《施放氣球資質(zhì)證》，作業(yè)人員具有《施放氣球資格證》； （三）施放現(xiàn)場(chǎng)符合《施放氣球管理辦法》第十七條規(guī)定的安全要求。 三）時(shí)限： 1 天 （二）審批 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人。 （三）發(fā)證與告知 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、 工作人員。 三）時(shí)限： 個(gè)工作日 (需經(jīng)空管部門批準(zhǔn)的，以收到空管部門的決定起計(jì)算 )。 (四 )通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 (一 )過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 17 行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 (二 )責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法 辦理或因過失造成嚴(yán)重后果的，按照下列條款確定責(zé)任： 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 19 十、 辦理施放系留氣球、無人駕駛自由氣球活動(dòng)審批 流程圖 查 驗(yàn)申請(qǐng)人、材料是否具有申請(qǐng)資格 符合條件 提出申請(qǐng) 符合條件、提出初審意見 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的 更正或 補(bǔ)齊材料 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的 不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的 不予受理 縣氣象局 工作人員進(jìn)行初審 向申請(qǐng)人發(fā)不予行政許可決定書 對(duì)準(zhǔn)予行政 許可的 對(duì)不予行政 許可的 受理人員 需要補(bǔ)正 材料的 當(dāng)場(chǎng)一次告知 申請(qǐng)人需要補(bǔ) 征的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)人 提出不 同意意見 縣氣象局負(fù)責(zé)人 審批 負(fù)責(zé)人復(fù)審 通知申請(qǐng)人 辦理有關(guān)手續(xù) 符合條件的 20 溆浦縣 氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法 （試行） 第一條 為了規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為，合法、合理行使氣象行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國氣象 法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第四條 氣象違法行為分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)確定相應(yīng)的處罰種類和幅 度，并制定氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（見附件）。 第七條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰： （一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的； （二）妨礙執(zhí)法、暴力抗法尚未構(gòu)成犯罪的； （三）在規(guī)定期限內(nèi)未停止、改正違法行為或者未采取其他補(bǔ)救措施的； （四）危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重后果的； （五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的； 21 （六）多次實(shí)施違法行為拒不改正的； （七）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的； （八）對(duì)舉報(bào)人、證人或者氣象行政執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)的； （九）其他依法適用從重處罰的情形。 本辦法中所稱從重，是指在法定處罰幅度以內(nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰。 第十二條 在行使氣象行政處罰自由裁量權(quán)過程中，玩忽職守 、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)依法給予責(zé)任人處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置拒不安裝的；使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢 測(cè)不合格又拒不整改的 資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；超出資質(zhì)等級(jí)或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的 防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的 《防雷減災(zāi)管理辦法》第 34 條 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》第 28 條 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第 32條 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》第 23 條 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》第 24 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 ， 處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成安全隱患的 警告，處 萬元 以上 ， 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元 以上 ， 3 萬元以下罰款 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的 《氣象災(zāi)害防御條例》第 45 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造 成安全隱患的 警告， 處 1 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成安全隱患的 警告，處 1 萬元以上， 5 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 5 萬元以上， 10 萬元以下罰款 三 施 放 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動(dòng)許可的 《施放氣球管理辦法》第 24 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 25 氣 球 管 理 類 未取 得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動(dòng) 《施放氣球管理辦法》第 27 條 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬 以上， 處 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 處 1 萬元以上， 3 萬元以下罰款 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的；未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的；未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；未及時(shí)報(bào)告異常施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的 《通用航空飛行管制條例》第 43 條，《施放氣球管理辦法》第 28條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為 ，未造成危害后果的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成危害后果的 警告 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬元以上， 1 萬元以下罰款 款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 警告，處 1 萬元以上， 5 萬元以下罰款 年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；未指定專人值守的；施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的；利用氣球開展各種活動(dòng)的單位和個(gè)人，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的；違反施放氣球安全要求的其他行為 《施放氣球管理辦法》第 29 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成安全隱患或者危害后果的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患或者危害后果的 警告， 處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成安全隱患或者危害后果的 警告，處 萬元以上， 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元以上， 3 萬元以下罰款 26 四 氣 象 信 息 發(fā) 布 與 傳 播 類 非法向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)的；廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體向社會(huì)傳播公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息的；未經(jīng)許可擅自轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報(bào)的；擅自更改氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容，引起社會(huì)不良反應(yīng)或造成一定影響的； 非法向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信號(hào)的；廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)不使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的實(shí)時(shí)預(yù)警信號(hào)的 擅自向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；廣播、電視、報(bào)紙 、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的；傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的 《中華人民共和國氣象法》第 38 條 《湖南省實(shí)施 中華人民共和國氣象法 辦法》第 29 條 《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》第 14條 《氣象災(zāi)害防御條例》第 46 條 輕微 主動(dòng)糾正違法行為，未造成影響的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成一定影響或者危害后果的 警告，處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成較大影響或者危 害后果的 警告 ，處 萬元以上， 1 萬以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為，造成重大影響或者危害后果的 處 1 萬元以上， 5