【正文】 平面布局，建筑造型與色彩,建筑后退道路紅線、用地紅線情況,公共配套設(shè)施、綠化建設(shè)等是否按照批準要求進行建設(shè))(3)對驗收的情況進行綜合，并出具綜合驗收意見審核把關(guān)崗位職責：審核驗收的項目是否按審批的情況實施，提出驗收合格或者不合格的處理意見。 決定崗位職責：簽署準予或不予許可的決定文書。辦理時限：見流程圖。 (6)辦理時限：見流程圖。(7)核發(fā)行政許可決定書并送達至申請人。(8)辦理時限：見流程圖承辦崗位職責：(1)對申請材料進行審查及其申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實；(2)發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人，聽取申請人、利害關(guān)系人的意見；(3)寫出擬作出準予或不予行政許可的書面報告送審核把關(guān)機構(gòu)審核，需聽證的由審核把關(guān)機構(gòu)按要求舉行聽證。審核把關(guān)崗位職責：(1)技術(shù)上審核把關(guān)，是否符合城市總體規(guī)劃、批準的控規(guī)，技術(shù)上是否滿足各規(guī)范要求等；(2)需要聽證的行政許可，要按照《湖南省實施行政許可聽證程序規(guī)定》舉行聽證；(3)審核承辦人員的辦理過程是否符合法定程序。二、非行政許可職權(quán)分解(一)各類規(guī)劃的審核、審批與備案(1項)，行政許可目錄編號6號實施機構(gòu)：總工辦、規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程規(guī)劃科、行政審批科受理崗位：行政審批科窗口工作人員承辦崗位：總工辦、各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人審核把關(guān)機構(gòu)：總工辦、業(yè)務(wù)科室(規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程科)審核把關(guān)崗位：總工辦主任、業(yè)務(wù)科室科長、分管領(lǐng)導決定機關(guān)：修建性詳細規(guī)劃審批機關(guān)市規(guī)劃局，其它為政府決定崗位：局長、市長(二)崗位職責受理崗位職責：(1)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(2)申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照部門的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理；承辦崗位職責：(1) 審查申報的各類規(guī)劃是否符合規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書、規(guī)劃條件及國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。三、行政服務(wù)事項職權(quán)分解(一)建設(shè)項目現(xiàn)場定位放線、驗線(1項)，行政職權(quán)目錄編號7號實施機構(gòu)：市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心受理崗位：市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任工程師或者測量組長現(xiàn)場放(驗)線崗位：業(yè)務(wù)科室許可經(jīng)辦人、法規(guī)監(jiān)察室巡查責任人、市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心測量組工作人員核發(fā)把關(guān)崗位：業(yè)務(wù)科室許可經(jīng)辦人，法規(guī)監(jiān)察室巡查責任人，主任工程師，市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任(二)崗位職責：受理崗位職責：(1)收取放線需提供的所有資料(2)審查申請人是否具備項目放線條件(3)審查放線需提供的資料是否齊全現(xiàn)場放線崗位職責：(1)將已批準的建筑工程按審批的位置放置在擬建設(shè)的位置(外業(yè))(2)繪制放線記錄(內(nèi)業(yè))核發(fā)把關(guān)崗位職責：審核放線記錄是否按批準的總圖定位放線。決定崗位職責：作出驗收合格或者不合格的處理決定。(要求一案一卷；卷內(nèi)內(nèi)容和順序為：目錄、處罰決定書和送達回證、立案材料、證據(jù)材料、聽證筆錄和聽證報告、負責人批準意見等)。六、行政強制職權(quán)分解(一)行政強制權(quán)項目(2項)，行政職權(quán)目錄編號2324號實施機構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室審查崗位：法規(guī)監(jiān)察室工作人員審核把關(guān)機構(gòu)：法規(guī)監(jiān)察室審核把關(guān)崗位：法規(guī)監(jiān)察室主任決定機關(guān)：市政府決定崗位：分管副市長或者協(xié)管副秘書長(二)執(zhí)法崗位職責審查崗位職責(按照有關(guān)法律、法規(guī)進行規(guī)范)(1)立案；(2)調(diào)查；(3)提出擬作出行政強制決定報告，并報審核把關(guān)崗位審核；(4)送達督促催告通知書，行政強制決定書；(5)執(zhí)行；(6)立卷歸檔。三、行政審批科負責行政審批的綜合協(xié)調(diào)工作；負責行政許可和非行政許可審批事項的統(tǒng)一受理和初審，受理件的傳遞、催辦工作；負責核發(fā)“一書三證”、許可圖文核對及發(fā)放工作；提供規(guī)劃報建咨詢服務(wù)，指導完善項目報建資料；負責行政審批有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表及資料的歸檔移交；完成局領(lǐng)導交辦的其他工作。七、村鎮(zhèn)規(guī)劃科（與市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理站合署辦公）負責與各縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門的聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導；負責督促縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門抓好法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)培訓、執(zhí)法監(jiān)督檢查、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計及綜合工作；負責各縣（市） 政府所在地建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報批工作；指導各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施； 負責各縣（市）重點建設(shè)項目（市級以上）選址的審查與報批；負責受理各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政復議申請和審查辦理工作；負責市區(qū)（不含105平方公里范圍）的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理工作；負責郴州大道（原郴資桂大道）、107國道繞城公路、槐萬公路兩廂500米范圍內(nèi)規(guī)劃管理工作。根據(jù)上級黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，負責制定本局工作計劃與方案；負責組織黨員干部學習黨風廉政建設(shè)理論和黨紀黨規(guī)，開展反腐倡廉宣傳教育工作；負責抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實工作；負責局屬各單位執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查工作；負責局系統(tǒng)內(nèi)的單位和黨員干部的違紀違法案件的查處與上報工作；負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和局機關(guān)、局屬單位行政效能監(jiān)察工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查工作；完成上級紀檢監(jiān)察部門和局黨組交辦的其他工作。風險②：初審后沒有在5日內(nèi)一次性告知申請人要補正的全部內(nèi)容。在項目辦理過程中必須堅持陽光操作，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。風險防范加強業(yè)務(wù)學習，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。風險③：不嚴格按照控規(guī)要求審查各項指標及用地性質(zhì)，在審查中存在徇私舞弊可能。發(fā) 證窗口收件審查申報材料：“建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表”1份(地〔許〕表22)；選址意見書復印件1份；項目批準(核準、備案)文件1份；《建設(shè)用地規(guī)劃條件通知書》及核準的1：500規(guī)劃用地紅線圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標系，1986年國家高程基準)原件及電子光盤（DWG格式文件）各1份；修建性詳細規(guī)劃批復原件及批準的修建性詳細規(guī)劃成果及電子光盤（DWG格式文件）各1份；有關(guān)材料(環(huán)評及批復，地質(zhì)災(zāi)害評估報告及備案文件等)風險①承辦崗位：窗口收件受理人員：審批科窗口工作人員辦理時限：風險②↓審批科科長審核辦理時限：↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：1個工作日權(quán)力運行風險表現(xiàn)風險①：業(yè)務(wù)不熟，該收集資料收集不全，收集資料是否符合要求無法判定，不一次告知申請人需補正資料。 (三)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(出讓方式供地)核發(fā)流程圖(承諾時限 12 個工作日，法定時限20個工作日)下達項目規(guī)劃條件窗口收件申報材料：下達用地規(guī)劃條件申請報告1份；風險①1：500實測現(xiàn)狀地形圖(規(guī)劃建設(shè)區(qū)為1998年郴州坐標系，1986年國家高程基準)原件及電子光盤（DWG格式文件）各1份國土部門的土地勘測定界圖和《土地勘測定界技術(shù)報告》和電子光盤（DWG格式文件）各1份；其它承辦崗位：窗口收件受理人員：審批科窗口工作人員辦理時限：↓風險②承辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員、科長辦理時限：4個工作日風險③ ↓科長審查辦理時限：1個工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時限：1個工作日↓分管領(lǐng)導審核辦理時限：1個工作日↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：1個工作日權(quán)力運行風險表現(xiàn) 風險①：對申請人提交申請材料是否齊全，沒有當場一次性告知申請人需補正資料。經(jīng)辦人員審查須細致，必須要以批準的控規(guī)為依據(jù)，無控規(guī)地段必須按程序辦理。風險②：用地紅線圖與相鄰地塊重疊或與已批準項目相沖突，用地紅線圖與國土出讓紅線不一致，申請發(fā)證主體與出讓合同或發(fā)改委相關(guān)主體不一致。承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時限：風險②↓承 辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時限：4個工作日風險③↓科長審查辦理時限：1個工作日↓分管領(lǐng)導審核辦理時限：1個工作日↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：業(yè)務(wù)不熟，該收集的資料收集不全，收集的資料是否符合要求無法判定，不能一次性告知申請人需補正資料。制定規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)，嚴格按程序辦理及審查。風險②：審查不仔細，不能防范各類矛盾、糾紛。審查細致，必須嚴格按照招、拍、掛的容積率核發(fā)工程規(guī)劃許可證。風險③：審查中不夠仔細，導致批準的道路、劃定的道路紅線與批準的規(guī)劃不一致、與建設(shè)項目矛盾。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》窗口收件申報材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請 (表34B)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》國土部門的土地審批文件已審批的道路工程設(shè)計文件1套及電子文件dwg格式風險①道路工程設(shè)計方案批復文件 《管線建設(shè)工程跟蹤測量合同》、《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時限：↓承辦承辦崗位：市政工程規(guī)劃科承辦人員：市政工程規(guī)劃科經(jīng)辦人員辦理時限：3個工作日↓科長審查 辦理時限：1個工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時限：1個工作日↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：收集資料齊，不一次性告知申請人需補正的資料。風險①承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時限：↓風險②承辦承辦崗位：市政工程規(guī)劃科承辦人員：市政工程規(guī)劃科經(jīng)辦人員辦理時限：3個工作日↓風險②市政工程科科長審查辦理時限：1個工作日↓總規(guī)劃師審核辦理時限：1個工作日↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：收集資料齊，不一次性告知申請人需補正的資料。在項目的辦理過程中必須堅持陽光操作，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。風險②：審查不夠細致，存在違章審批的風險。承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時限：↓承風險② 辦承辦崗位：各業(yè)務(wù)科室辦理承辦人員：各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員辦理時限：3個工作日↓科長審查辦理時限：1個工作日↓分管領(lǐng)導審核辦理時限：1個工作日↓局長簽發(fā)辦理時限：1個工作日↓審批科窗口出件辦理時限：權(quán)力運行風險：風險①：收集資料不齊，不一次性告知申請人需補正的資料，沒有實行首問責任制。(九)各類規(guī)劃的審批、審查、備案流程圖申報材料：規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書或規(guī)劃設(shè)計條件；風險① 規(guī)劃方案論證專家意見書；批準的規(guī)劃方案；規(guī)劃成果圖及電子文檔。經(jīng)辦人員審查須細致，規(guī)劃審查時必須要以法律、法規(guī)、規(guī)范為依據(jù)，堅持陽光操作，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，嚴禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。仔細核對審批資料，必須按照審批的內(nèi)容進行實地放線。承辦崗位：審批科窗口收件受理人員：窗口工作人員辦理時限：1個工作日↓驗收不合格，整改到位后再驗收；驗收中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象轉(zhuǎn)處罰承辦風險②法規(guī)監(jiān)察室組織業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人現(xiàn)場驗收，填寫《郴州市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收表》，提出建設(shè)工程規(guī)劃驗收意見，下達《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收通知單》。風險防范措施：加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)水平及自身的綜合素質(zhì)，加強服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度要好。規(guī)劃行政處罰流程圖兩名以上執(zhí)法人員對違法建設(shè)進行初步調(diào)查承辦人對符合立案查處條件的填寫立案呈批表法規(guī)科負責人審核分管局領(lǐng)導批準立案承辦人現(xiàn)場取證，制作現(xiàn)場調(diào)查筆錄，并進一步進行調(diào)查核實調(diào)查終結(jié)，承辦人提出初步處理建議　無法采取改正措施的　尚可采取改正措施　　召開無法改正措施消除影響的聽證會責令限期改正當事人提出申請聽證要求，依法召開聽證會。一、 政務(wù)公開的基本原則 （四）方便辦事群眾，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。 （一）提高依法行政水平，嚴格依法管理，進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。 （二）強化對行政權(quán)利的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象。 （三）按照依法行政、辦事公道、方便群眾、服務(wù)地方黨委、政府及經(jīng)濟建設(shè)和社會公眾的總體要求，對外進行行政管理職能公開。 （四）內(nèi)容全面、真實、具體。 （一）機構(gòu)和工作職能公開。公開實施處罰的依據(jù)、處罰結(jié)果。 （五）辦事公開。將局人事任免、獎懲錄用、職稱評定及黨員干部廉潔自律等人事情況公開。 （九）批評意見公開。 （一）向社會公開的主要形式：利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體將辦事依據(jù)、辦事程序、辦理結(jié)果及相關(guān)政策向社會公開。開展咨詢活動。 （一）各科室向局政務(wù)公開領(lǐng)導小組提供