【正文】 例 139 1 防雷裝置竣工驗收審批制度 一、責任單位 縣級氣象主管機構 二、責任人 縣級氣象主管機構實行局長負責下的崗位分工責任制，分管副局長負責主持防雷裝置設計審核全面工作。其他同志按照崗位分工分別承擔各自工作任務。 《湖南省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》。 《關于行政許可項目登記備案的函》（湘政法函〔 2020〕 23號）。 安裝的防雷裝置符合中國氣象局規(guī)定的使用要求和國家有關技術規(guī)范標準，按照審核批準的施工圖施工。 防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格 證書。 七、辦理程序和時限 一、受理 受理條件：申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。 二、驗收 崗位責任人：縣級氣象局分管負責人。 三、決定 崗位責任人：縣級氣象主管機構負責人。 時限： 1 個工作日。 通過公示公開的形式接受社會監(jiān)督檢查。 對不符合條件的申請準予批準或超越法定職權批準的。 利用職務之便，索取或收受他人財物的。 二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任。 （三）追究形式 處級以下（含處級）有關責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由上一級氣象主管機構紀檢監(jiān)察機關責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 查驗申請人、材料是否具有申請資格 符合條件 提出申請 符合條件、提出初審意見 申請材料存在可以當場更正的錯誤的 申請材料不齊全或者不符合法定形式的 更正或 補齊材料 申請事項依法不需要取得行政許可的 不屬于本行政機關職權范圍的 不予受理 縣氣象局 工作人員初審 提出同意意見 縣局分管負責人復審 決定 縣局負責人審核 受理人員按照 最終決定處理 向申請人發(fā)不予行政許可決定書 湖南省氣象網(wǎng)上予以公示 通知申請人辦理有關手續(xù) 許可承辦人制作許可文書交政務窗口 對準予行政 許可的 對不予行政 許可的 受理人員 需要補正 材料的 在 5 個工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請人需要補征的全部內(nèi)容 申請人 提出不同意 意見 7 防雷裝置設計審核審批制度 一、責任單位 縣級氣象主管機構 二、責任人 縣級氣象主管機構實行局長負責下的崗位分工責任制，分管副局長負責主持防雷裝置設計審核全面工作。 四、審批權限 根據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)定，縣級以上氣象主管機構對本行政轄區(qū)內(nèi) 8 的防雷 裝置設計審核項目進行審批。 （申請單位應將送審資料統(tǒng)一規(guī)格并裝訂成冊。 時限： 5 個工作日。 時限： 7 個工作日。 （四）告知 崗位責任人：縣級氣象主管機構、工作人員。 八、監(jiān)督檢查 縣級以上氣象主管機構建立健全監(jiān)督檢查機制，定期進行自檢自查。 九、責任追究 按照《中華人民共和國行政許可法》第七章、《湖南省行政程序規(guī)定》第九章和《湖南省氣象行政許可過錯責任追究辦法（試行）》執(zhí)行。 不按照法定期限辦理的。 其它過錯行為的。 行政行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。 上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理 。 三、 審批權限 縣 級氣象主管機構實施 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批工作。 申請事項不需要許可的，應當即時告知申請人不予受理； 申請事項依法不屬于本氣象行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請； 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正； 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一 次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理； 申請材料屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合受理條件要求，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理備案申請； 受理或者不予受理許可申請，均應當出具書面憑證。 16 三）時限： 個工作日。按照檔案管理規(guī)定將材料整理歸 檔。 (三 )局機關有監(jiān)督檢查職能的部門每年至少對本制度執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。 八、 責任追究 按照《中華人民共和國行政許可法》第七 章、《湖南省行政程序規(guī)定》第九章和《湖南省氣象行政許可過錯責任追究辦法（試行）》執(zhí)行。 不按照法定期限辦理的。 其它過錯行為的。 縣級氣象主管機構 集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的， 局長 為責任人。 上述責任人違反制度規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。 第三條 行使氣象行政處罰自由裁量權遵循公平公正、過罰相當、綜合裁量、處罰與教育相結合的原則。 第六條 對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度相同或者相當。 第十條 從重、減輕、從輕、不予處罰的情形，應當在相應的執(zhí)法文書中載明。 第十一條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構行使自由裁量權情況進行監(jiān)督檢查，對自由裁量權行使不當?shù)?，應當責令改正? 附件：《 溆浦縣 氣象行政處罰自由裁量權基準》 22 溆浦 氣象行政處罰自由裁量權基準（試行） 序號 類別 違法行為 處罰依據(jù) 違法等級 適用條件 種類和幅度 一 探 測 環(huán) 境 保 護 類 侵占、損毀或者未經(jīng)批準擅 自移動氣象設施的；在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害氣象 探測環(huán)境活動的 侵 占、損毀和擅自移動氣象臺站建筑、設備和傳輸設施的；在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)設置障礙物的；設置影響氣象探測設施工作效能的高頻電磁輻射裝置的；其他危害氣象探測環(huán)境和設施的行為 侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施的 《中華人民共和國氣象法》第 35 條 《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》第 24 條 《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》第 13條 輕微 主動糾正，恢復原狀或者采取其他補救措施，未造成危害后果的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成嚴重后果的 警告， 處 萬 元 以下罰款 嚴 重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為，未造成嚴重后果的 警告， 處 萬元以上、 1 萬元以下罰款 特別嚴重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為，已造成嚴重后果的 處 1 萬元以上、 5 萬元以下罰款 在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為的；在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)種植影響氣象探測環(huán)境和設施的作物、樹木的；進入氣象臺站實施影響氣象探測工作的活動的 《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》第 25 條 輕微 經(jīng)過教育及時改正，恢復原狀或采取其他補救措施，未造成危害后果的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成嚴重后果的 警告， 處 萬元以下罰款 嚴重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為，未造成嚴重后果的 警告，處 萬元以上、 1 萬元以下罰款 特別嚴重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為，已造成嚴重后果的 處 1 萬元以上、 5 萬元以下罰款 二 防 安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的 《中華人民共和國氣象法》第 37 條 輕微 主動糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 申請 單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認 《防雷減災管理辦法》 輕微 主動糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 23 雷 行 政 管 理 類 定、設計審核或者竣工驗收許可的 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的 第 31 條 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》第 26 條 《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》第 30條 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告 涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的 ；向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；對重大雷電災害事故隱瞞不報的 偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業(yè)設計或者施工資質(zhì)證書的；向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的 涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件的；向監(jiān)督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的 《防雷減災管理辦法》第 33 條 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》第 28 條 《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》 第 32條 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成危害后果的 警告， 處 萬元以下罰款 嚴重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴重后果的 警告，處 萬元 以上 ， 1 萬元 以下罰款 特別嚴重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元 以上 ， 3 萬元以下罰款 24 防雷裝置設計未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構審核或者審核未通過，擅自施工的；防雷裝置未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構驗收或者未取得合格證書，擅自投入使用的 。 第二章 行 為規(guī)范要求 第四條 工作人員要忠于職守、依法行政、誠實守信、鉆研業(yè)務、公正廉潔、嚴守紀律、接受監(jiān)督，全心全意為人民服務。凡不具備執(zhí)法主體資格的 股 室和工作人員，一律不得從事任何氣象執(zhí)法。不履行職責，包括拒絕、放棄、推委、拖拉、不完全履行職責等情 形。 第九條 根據(jù)對工作人員的投訴，由局 紀檢 室按行政效能投訴處理辦法處理，并組織相關 股 室聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查結果報局領導。 第五章 投訴機構和程序 第十二條 成立由局長任組長， 副 局 長 任副組長，紀 檢員 、辦公室 主要負責人為成員的機關效能建設領導小組，下設辦公室（辦公地點 監(jiān)督 紀檢 室）， 紀檢員 兼主任。 第十五 條 效能建設 工作作為對各股 室和工作人員目標管理的一項主要內(nèi)容納入年終考核，與年終評先評優(yōu)及年終獎金掛勾。 局機關根據(jù)精簡、效能的原則，合理設置內(nèi)設機構，實行定崗定員。 政務公開 第三條 政務公開實行重點突出，全面推進的方針，通過墻報、書面、上網(wǎng)等形式和方法逐步全面推進政務公開，公開的內(nèi)容應簡明易懂，便于 36 落實與監(jiān)督。未經(jīng)主管領導批準，政務信息一律不準公開。 不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，首問負責人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。 限時辦結 第九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限要求的事項外，下列事項必須按時間要求限時辦結： 辦理防雷裝置設計審批手續(xù)： 在本行政區(qū)域內(nèi)所有建（構）筑物的防雷裝置，以及強、弱電通訊、網(wǎng)絡設備的防雷裝置的設計，經(jīng)審查、審核符合法律、法規(guī)以及國家技術標準，且具有相應資質(zhì)的。 氣象行政執(zhí)法： 氣象行政處罰，在 7 日內(nèi)立案，在 3 個月內(nèi)接案，因情況復雜不能按時結案的，經(jīng)本局主要領導批準可以延長，但不能超過 6 個月 ，特殊情況不能辦理完畢的，報上級氣象行政主管部門。自受理之日起隨件附〈經(jīng)辦情況表〉，載明各環(huán)節(jié)辦理時間，經(jīng)辦人應簽字，以示負責。 改革審批制度，嚴格實行“窗口”服務制度。 規(guī)范處罰行為。 從嚴治理各項檢查，不得有重復和交叉檢查的行為發(fā)生。對群眾來信、來訪、來電舉報，要一一登記?？冃Э己斯ぷ饔?紀檢 室、辦公室統(tǒng)一組織實施。 考核的主要內(nèi)容：群眾的投訴情況：群眾測評； 第十六條 績效考核結果出來后，由 局 進行綜合平衡，并提出對干部職工升、降、調(diào)、轉、獎懲、表彰等意見，提交局黨 支部 研究。 第十八條 有下列行為之一的，應給予行政效能告誡： 不認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級黨委、政府的政策、規(guī)定，情節(jié)輕微的； 因決策失誤、貽誤工作，情節(jié)輕微的； 工作敷衍塞責，推諉扯皮的； 41 工作效率低下，未能在規(guī)定的工作時限內(nèi)辦理有關事項或作出明確答復的； 不遵守機關工作制度，經(jīng)主管領導人批評教育仍不改正的；工作作風粗暴、服務態(tài)度生硬的 它需要給予效能告誡的。 工作人員在一年內(nèi)被效能告誡一次的，由 縣 局予以通報；被效能告誡二次的，當年度考核不能評定優(yōu)秀，扣發(fā)一個月的年終獎金和當月崗位津貼；被效能告誡三次的，當年年度考核定為不稱職，扣發(fā)全年崗位津貼和獎金；被效能告誡四次的，除當年年度考