【正文】 量。凡涉及到幾個股室的事項，主辦股室會前應與有關股室協(xié)商，取得基本一致意見。 ③局長辦公會。主要研究黨組自身建設、機關黨的建設及有關人事問題。 1 目 錄 序號 股室 規(guī)章制度 頁碼 1 辦公室 規(guī)范權力運行制度 2 2 組織 人事股 行政權力運行流程圖 12 3 計財股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 19 4 基教股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 31 5 教師工作股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 53 6 職成股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 62 7 儀器站 規(guī)范權力運行主要工作流程圖及風險防范措施 69 8 督導室 行政職權 、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 72 9 民辦教育股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 78 10 電教館 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 81 11 審計股 行政職權、責任體系、權利行使依據(jù)、運行流程及風險防范 85 12 教育信息中心 規(guī)范權力運行主要工作流程圖及風險防范措施 88 2 安仁教育局辦公室規(guī)范權 力 運行制度 一、會議 局機關日常會議： ①黨組會。 ②黨政聯(lián)席會。由局長主持或局長委托副局長主持，與會議內容相關的局領導和股室負責人參加。未經(jīng)協(xié)調的事項，不得 3 提請會議討論。一年內，由縣教育局召開的學校負責人參加的會議一般不超過 4次；各股室召開的專題會議不超過 4次。召開全局綜合性工作會議，全局統(tǒng)一組織力量準備會議材料。各股室的會議 經(jīng)費包括在包干經(jīng)費內。 二、發(fā)文 局機關發(fā)文嚴格遵守辦文程序和公文規(guī)范，壓減數(shù)量，提高質量。 凡不符合公文規(guī)范、辦文程序的文稿，辦公室不予登記文號。 凡各股室代縣委、縣政府起草的文稿，必須經(jīng)辦公室核稿、局領導審簽后，再送縣委、縣政府辦公 室 。局領導講話一般不作文件印發(fā)，已經(jīng)由會議布置的工作不再發(fā)文。 三、用印 機關印鑒是機關權威的主要標志之一， 縣 教育局印鑒由辦公室確定專人管理，股室印鑒由各股室確定專人管理。 所有施印文稿，都必須保留有領導批示和修改的原稿及兩份正稿分類存檔。業(yè)務專用章由有關業(yè)務股室確定專人負責保管，經(jīng)局領導或股室主要負責人批準后施用。督查人員對辦理事項要認真登記，準確轉辦，及時催辦，按時報告辦理結果。凡涉及若干股室的事項，以一個股室為主辦理，會辦股室要積極配合。局領導的活動統(tǒng)一歸口辦公室安排。外單位邀請局領導出席有關活動，已邀請到人的，由辦公室征求本人意見決定是否參加；沒有指定到人的，由辦公室提出意見，報主管局領導確定。 下鄉(xiāng)：黨政聯(lián)席會成員下鄉(xiāng)報告局長，并通知 辦公室；股室負責人下鄉(xiāng)報告分管領導；其他人員下鄉(xiāng)報告分管領導和股室負責人。 六、調查研究 l、全局干部必須切實改進作風，加強調 查研究，做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深人基層、聯(lián)系群眾，多辦實事、講求實效。如無特殊情況，一律在學校食堂就餐，嚴禁接受宴請。所有接待要盡量從簡，要控制標準，限制陪同人數(shù)（原則上不超過 3 人），不得發(fā)盒裝香煙。 就餐地點：原則上在局機關食堂就餐，特殊情況需要改變就餐地點的需報辦公室請示局主要領 導同意后方可。 車輛出縣、上級領導或其他單位借用本局車輛，須由局主要領導批準，并按規(guī)定履行派車手續(xù)。首先由辦公室提出申請，依次報分管辦公室領導，分管計財領導，局長審批后，再到縣政府采購中 11 心指定的車輛維修定點處維修。由學校向辦公室提出購買申請，辦公室報局黨政聯(lián)席會議研究決定，同意后，到縣政府采購中心申報，交政府采購中心采購。 12 組織人事股 行政職權項目匯總表 一、行政職權共有 6 項 行政許可 0 項 非行政許可審批權 0 項 行政確認權 1 項 行政處罰權 0 項 行政強制權 0 項 行政檢查權 0 項 行政征收權 0 項 行政給付權 0 項 行政獎勵權 1 項 其他依法實施的行政權力 4 項 1重大行政決策權 0 項 二、行政權力運行流程圖 6 個 13 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 公開形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù) 和標準 承辦 股室 1 教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評選表彰獎勵 行政獎勵 《教師法》第三十三條 公 報媒體 社會公開 長期 不收費 組織人事股 2 教育系統(tǒng)教師、干部職工年度考核 其它 三定方案 部門公開 部門內部 長期 不收費 3 縣級教育事業(yè)單位公開招聘教師 其他 三定方案、省政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 公報媒體 社會公開 定期 按物價局核定標準 4 縣級教育事業(yè)單位人員（聘用）流動辦理 其他 湖南省人民政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 部門公開 部門內部 隨時 不收費 5 縣級教育事業(yè)單位工資工作 其他 三定方案 部門公開 部門內部 隨時 不收費 6 縣教育局直屬單位干部 選拔任用工作 其他 三定方案 部門公開 部門內部 隨時 不收費 14 （圖一）教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評選表彰獎勵流程圖 （辦理時限：受理 —— 組織評審，時間在 60個工作日內完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機構：紀檢監(jiān)察室；公開形式：公共媒體、網(wǎng)絡；公開范圍：社會公開；公開時間：長期公開；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風險① 風險② 風險③ 風險①：對符合條件的上報推薦對象不予受理的。 15 （圖二）教育系統(tǒng)教師、干部、職工年度考核流程圖 （辦理時限：受理 —— 組織考核，時間在 30個工作日內完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機構：紀檢監(jiān)察室；公開形式：局公文網(wǎng)；公開范圍：內部公開；公開時間；長期公開；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風險① 風險② 風險③ 風險①：不按要求下發(fā)文件的。風險③：濫用職權，玩忽職守的。 由用人單位填報《縣級教育事業(yè)單位增人計劃申報表》； 縣教育局對用人單位呈報的增人計劃進行審核，報縣編制、人事部門審定； 由 縣教育局根據(jù)增人計劃擬定直接聘用（流動 ）人選； 填報《事業(yè)單位人員聘用（流動）申請表》； 縣教育局和縣人事局審定《事業(yè)單位人員聘用（流動）申請表》。風險②：不及時到人事部門辦理的。 二、 權力行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國行政許可法》 (二 )《中華人民共和國教育法》 20 (三 )《中華人民共和國統(tǒng)計法》 (四 )《中華人民共和國 會計法 》 (五 )《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》 (六 )《中華人民共和國統(tǒng)計實施細則》 (七 )《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔 2020〕 13 號） (八 )《財政部、教育部關于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度的意見》 (九 )《財政部、教育部關于印發(fā)〈中等職業(yè)教育國家助學金管理暫行辦法 〉的通知》（財教〔 2020〕 84 號） (十 )《財政部、教育部、人力資源社會保障部關于進一步加強中等職業(yè)學校國家助學金發(fā)放管理工作的通知》（財教〔 2020〕336 號） (十一 )《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、教育部關于加強國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關意見的通知》 (十 二 )《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部關于中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費工作的意見》，《財政部、教育部、人力資 源社會保障部 21 關于印發(fā)〈中等職業(yè)學校免學費補助資金管理暫行辦法〉的通知》， (十 三 )《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號） (十 四 )教育部關于年度教育事業(yè)統(tǒng)計工作的相關政策 (十 五 )《湖南省行政程序規(guī)定》 (十 六 )《湖南省財政廳、湖南省教育廳、湖南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈湖南省中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法（暫行）〉的通知》。 2建立合理制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名， 股 內全程記錄辦理過程并歸檔保存。 （二） 全 縣 教育事業(yè)統(tǒng)計審核工作 流程 24 權力運行的風險表現(xiàn) ： ① 違反法定程序做出決定的 ；② 不按法定期限辦理的 ；③ 濫用職權、玩忽職守的 ；④ 利用職務之便，索取或收受他人財物的 ； ⑤ 私自泄漏申請人信息的 ； ⑥ 其他過錯行為的。 內部對本制度 的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自查 。時限： 1個月 中職學校根據(jù)下達的指標組織學生申請，進行資格審查、公示后將確認 后匯總名單報 縣 級學生資助管理中心 縣 學生管理中心負責審核全 縣 中職學校的助學金名冊。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質。 審計部門對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查 。時限： 10個工作日。 股 室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。 28 根據(jù)財政部和教育部的通知，由省財政廳、省教育廳聯(lián)合行文，下發(fā) 義務教育貧困寄宿生生活補助資金指標文件 全 縣 各中小學校根據(jù)下發(fā)的指標組織學生申 請，進行資格審查、公示后將確認名單匯總報縣級學生資助管理中心。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質。 審計部門對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查 。 建立中心重大事項集體研究制度 。 （ 七）農村義務教育保障經(jīng)費審核流程 30 根據(jù)財政部和教育部的通知，由省財政廳、省教育廳聯(lián)合行文、下發(fā)義務教育保障經(jīng)費指標文件 全縣義務教育階段學校于春秋兩季開學后 10 天內分班次上報本學期學生花名冊及學生人數(shù)匯總表 股室工作人員在確認報送資料符合要求后簽收。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質。 審計部門對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查 。 審核備案后，由借出學校開具借讀證明 （ 借讀期間學生的成績由借讀學校記載，學籍保留在原校 ） 33 辦理休學、復學手續(xù)工作流程 申請人 因病或因事向學校提出休學（復學）申請 （ 附縣（ 區(qū)）級以上醫(yī)院證明或其它有效證明 ） 經(jīng)學校審核，同意后報送教育行政部門審核備案。 股室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自查。 建立中心重大事項集體研究制度。 防范措施： 加強學習教育，提高業(yè)務素質。 （六 ）特殊教育工作的指 導檢查和評估流程圖 （辦理時限： 60個工作日；承辦崗位：基礎教育股；監(jiān)督機構：紀檢監(jiān)察室；公開形式：政務公開欄、網(wǎng)絡；公開范圍：社 47 會公開；公開時間：長期公開；責任追究：執(zhí)行《安仁縣教育局基礎教育股失職追究制》；監(jiān)督投訴電話： 5222791） 下發(fā)特殊教育專項檢查的相關文件 特殊教育學校準備相關迎檢材料 召開特殊教育專項檢查工作會議，成立檢查組 檢查組深入實地走訪、檢查 檢查組組織撰寫檢查報告，并回局匯報檢查情況 局 黨組會 形成檢查結論報告 在全 縣 通 報檢查結果 48 權力運行的風險表現(xiàn)： ①違反法定程序做出決定的；②不按法定期限辦理的；③濫用職權、玩忽職守的；④利用職務之便，索取或收受他人財物的；⑤私自泄漏申請人信息的；⑥其他過錯行為的。 局機關有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自查。 建立中心重大事項集體研究制度。 負責全縣特崗教師招