【正文】 量。凡涉及到幾個(gè)股室的事項(xiàng)，主辦股室會(huì)前應(yīng)與有關(guān)股室協(xié)商，取得基本一致意見(jiàn)。 ③局長(zhǎng)辦公會(huì)。主要研究黨組自身建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及有關(guān)人事問(wèn)題。 1 目 錄 序號(hào) 股室 規(guī)章制度 頁(yè)碼 1 辦公室 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度 2 2 組織 人事股 行政權(quán)力運(yùn)行流程圖 12 3 計(jì)財(cái)股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 19 4 基教股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 31 5 教師工作股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 53 6 職成股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 62 7 儀器站 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行主要工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范措施 69 8 督導(dǎo)室 行政職權(quán) 、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 72 9 民辦教育股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 78 10 電教館 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 81 11 審計(jì)股 行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 85 12 教育信息中心 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行主要工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范措施 88 2 安仁教育局辦公室規(guī)范權(quán) 力 運(yùn)行制度 一、會(huì)議 局機(jī)關(guān)日常會(huì)議： ①黨組會(huì)。 ②黨政聯(lián)席會(huì)。由局長(zhǎng)主持或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)主持，與會(huì)議內(nèi)容相關(guān)的局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人參加。未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不得 3 提請(qǐng)會(huì)議討論。一年內(nèi)，由縣教育局召開(kāi)的學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議一般不超過(guò) 4次；各股室召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議不超過(guò) 4次。召開(kāi)全局綜合性工作會(huì)議，全局統(tǒng)一組織力量準(zhǔn)備會(huì)議材料。各股室的會(huì)議 經(jīng)費(fèi)包括在包干經(jīng)費(fèi)內(nèi)。 二、發(fā)文 局機(jī)關(guān)發(fā)文嚴(yán)格遵守辦文程序和公文規(guī)范，壓減數(shù)量，提高質(zhì)量。 凡不符合公文規(guī)范、辦文程序的文稿，辦公室不予登記文號(hào)。 凡各股室代縣委、縣政府起草的文稿，必須經(jīng)辦公室核稿、局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，再送縣委、縣政府辦公 室 。局領(lǐng)導(dǎo)講話一般不作文件印發(fā)，已經(jīng)由會(huì)議布置的工作不再發(fā)文。 三、用印 機(jī)關(guān)印鑒是機(jī)關(guān)權(quán)威的主要標(biāo)志之一， 縣 教育局印鑒由辦公室確定專(zhuān)人管理，股室印鑒由各股室確定專(zhuān)人管理。 所有施印文稿，都必須保留有領(lǐng)導(dǎo)批示和修改的原稿及兩份正稿分類(lèi)存檔。業(yè)務(wù)專(zhuān)用章由有關(guān)業(yè)務(wù)股室確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或股室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施用。督查人員對(duì)辦理事項(xiàng)要認(rèn)真登記，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)辦，及時(shí)催辦，按時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。凡涉及若干股室的事項(xiàng)，以一個(gè)股室為主辦理，會(huì)辦股室要積極配合。局領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)統(tǒng)一歸口辦公室安排。外單位邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)活動(dòng)，已邀請(qǐng)到人的，由辦公室征求本人意見(jiàn)決定是否參加；沒(méi)有指定到人的，由辦公室提出意見(jiàn)，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)確定。 下鄉(xiāng)：黨政聯(lián)席會(huì)成員下鄉(xiāng)報(bào)告局長(zhǎng)，并通知 辦公室；股室負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)；其他人員下鄉(xiāng)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人。 六、調(diào)查研究 l、全局干部必須切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào) 查研究，做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深人基層、聯(lián)系群眾，多辦實(shí)事、講求實(shí)效。如無(wú)特殊情況，一律在學(xué)校食堂就餐，嚴(yán)禁接受宴請(qǐng)。所有接待要盡量從簡(jiǎn)，要控制標(biāo)準(zhǔn)，限制陪同人數(shù)（原則上不超過(guò) 3 人），不得發(fā)盒裝香煙。 就餐地點(diǎn)：原則上在局機(jī)關(guān)食堂就餐，特殊情況需要改變就餐地點(diǎn)的需報(bào)辦公室請(qǐng)示局主要領(lǐng) 導(dǎo)同意后方可。 車(chē)輛出縣、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或其他單位借用本局車(chē)輛，須由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按規(guī)定履行派車(chē)手續(xù)。首先由辦公室提出申請(qǐng)，依次報(bào)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)財(cái)領(lǐng)導(dǎo)，局長(zhǎng)審批后，再到縣政府采購(gòu)中 11 心指定的車(chē)輛維修定點(diǎn)處維修。由學(xué)校向辦公室提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，辦公室報(bào)局黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，同意后，到縣政府采購(gòu)中心申報(bào)，交政府采購(gòu)中心采購(gòu)。 12 組織人事股 行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表 一、行政職權(quán)共有 6 項(xiàng) 行政許可 0 項(xiàng) 非行政許可審批權(quán) 0 項(xiàng) 行政確認(rèn)權(quán) 1 項(xiàng) 行政處罰權(quán) 0 項(xiàng) 行政強(qiáng)制權(quán) 0 項(xiàng) 行政檢查權(quán) 0 項(xiàng) 行政征收權(quán) 0 項(xiàng) 行政給付權(quán) 0 項(xiàng) 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) 1 項(xiàng) 其他依法實(shí)施的行政權(quán)力 4 項(xiàng) 1重大行政決策權(quán) 0 項(xiàng) 二、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖 6 個(gè) 13 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 類(lèi)別 實(shí)施依據(jù) 公開(kāi)形式 公開(kāi) 范圍 公開(kāi) 時(shí)間 收費(fèi)依據(jù) 和標(biāo)準(zhǔn) 承辦 股室 1 教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì) 行政獎(jiǎng)勵(lì) 《教師法》第三十三條 公 報(bào)媒體 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期 不收費(fèi) 組織人事股 2 教育系統(tǒng)教師、干部職工年度考核 其它 三定方案 部門(mén)公開(kāi) 部門(mén)內(nèi)部 長(zhǎng)期 不收費(fèi) 3 縣級(jí)教育事業(yè)單位公開(kāi)招聘教師 其他 三定方案、省政府湘政辦發(fā)[2020]22號(hào)文件 公報(bào)媒體 社會(huì)公開(kāi) 定期 按物價(jià)局核定標(biāo)準(zhǔn) 4 縣級(jí)教育事業(yè)單位人員（聘用）流動(dòng)辦理 其他 湖南省人民政府湘政辦發(fā)[2020]22號(hào)文件 部門(mén)公開(kāi) 部門(mén)內(nèi)部 隨時(shí) 不收費(fèi) 5 縣級(jí)教育事業(yè)單位工資工作 其他 三定方案 部門(mén)公開(kāi) 部門(mén)內(nèi)部 隨時(shí) 不收費(fèi) 6 縣教育局直屬單位干部 選拔任用工作 其他 三定方案 部門(mén)公開(kāi) 部門(mén)內(nèi)部 隨時(shí) 不收費(fèi) 14 （圖一）教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)流程圖 （辦理時(shí)限：受理 —— 組織評(píng)審，時(shí)間在 60個(gè)工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開(kāi)形式：公共媒體、網(wǎng)絡(luò)；公開(kāi)范圍：社會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)時(shí)間：長(zhǎng)期公開(kāi)；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)符合條件的上報(bào)推薦對(duì)象不予受理的。 15 （圖二）教育系統(tǒng)教師、干部、職工年度考核流程圖 （辦理時(shí)限：受理 —— 組織考核，時(shí)間在 30個(gè)工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開(kāi)形式：局公文網(wǎng)；公開(kāi)范圍：內(nèi)部公開(kāi)；公開(kāi)時(shí)間；長(zhǎng)期公開(kāi)；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)①：不按要求下發(fā)文件的。風(fēng)險(xiǎn)③：濫用職權(quán)，玩忽職守的。 由用人單位填報(bào)《縣級(jí)教育事業(yè)單位增人計(jì)劃申報(bào)表》； 縣教育局對(duì)用人單位呈報(bào)的增人計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)縣編制、人事部門(mén)審定； 由 縣教育局根據(jù)增人計(jì)劃擬定直接聘用（流動(dòng) ）人選； 填報(bào)《事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表》； 縣教育局和縣人事局審定《事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表》。風(fēng)險(xiǎn)②：不及時(shí)到人事部門(mén)辦理的。 二、 權(quán)力行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國(guó)行政許可法》 (二 )《中華人民共和國(guó)教育法》 20 (三 )《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》 (四 )《中華人民共和國(guó) 會(huì)計(jì)法 》 (五 )《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》 (六 )《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》 (七 )《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 13 號(hào)） (八 )《財(cái)政部、教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的意見(jiàn)》 (九 )《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法 〉的通知》（財(cái)教〔 2020〕 84 號(hào)） (十 )《財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》（財(cái)教〔 2020〕336 號(hào)） (十一 )《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、教育部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免一補(bǔ)”實(shí)施步伐有關(guān)意見(jiàn)的通知》 (十 二 )《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》，《財(cái)政部、教育部、人力資 源社會(huì)保障部 21 關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》， (十 三 )《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 20號(hào)） (十 四 )教育部關(guān)于年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)政策 (十 五 )《湖南省行政程序規(guī)定》 (十 六 )《湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法（暫行）〉的通知》。 2建立合理制度，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名， 股 內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。 （二） 全 縣 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)審核工作 流程 24 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： ① 違反法定程序做出決定的 ；② 不按法定期限辦理的 ；③ 濫用職權(quán)、玩忽職守的 ；④ 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的 ； ⑤ 私自泄漏申請(qǐng)人信息的 ； ⑥ 其他過(guò)錯(cuò)行為的。 內(nèi)部對(duì)本制度 的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。時(shí)限： 1個(gè)月 中職學(xué)校根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)組織學(xué)生申請(qǐng)，進(jìn)行資格審查、公示后將確認(rèn) 后匯總名單報(bào) 縣 級(jí)學(xué)生資助管理中心 縣 學(xué)生管理中心負(fù)責(zé)審核全 縣 中職學(xué)校的助學(xué)金名冊(cè)。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 審計(jì)部門(mén)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。時(shí)限： 10個(gè)工作日。 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 28 根據(jù)財(cái)政部和教育部的通知，由省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合行文，下發(fā) 義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金指標(biāo)文件 全 縣 各中小學(xué)校根據(jù)下發(fā)的指標(biāo)組織學(xué)生申 請(qǐng)，進(jìn)行資格審查、公示后將確認(rèn)名單匯總報(bào)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 審計(jì)部門(mén)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 建立中心重大事項(xiàng)集體研究制度 。 （ 七）農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)審核流程 30 根據(jù)財(cái)政部和教育部的通知，由省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合行文、下發(fā)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件 全縣義務(wù)教育階段學(xué)校于春秋兩季開(kāi)學(xué)后 10 天內(nèi)分班次上報(bào)本學(xué)期學(xué)生花名冊(cè)及學(xué)生人數(shù)匯總表 股室工作人員在確認(rèn)報(bào)送資料符合要求后簽收。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 審計(jì)部門(mén)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 審核備案后，由借出學(xué)校開(kāi)具借讀證明 （ 借讀期間學(xué)生的成績(jī)由借讀學(xué)校記載，學(xué)籍保留在原校 ） 33 辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)工作流程 申請(qǐng)人 因病或因事向?qū)W校提出休學(xué)（復(fù)學(xué)）申請(qǐng) （ 附縣（ 區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院證明或其它有效證明 ） 經(jīng)學(xué)校審核，同意后報(bào)送教育行政部門(mén)審核備案。 股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查。 建立中心重大事項(xiàng)集體研究制度。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （六 ）特殊教育工作的指 導(dǎo)檢查和評(píng)估流程圖 （辦理時(shí)限： 60個(gè)工作日；承辦崗位：基礎(chǔ)教育股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開(kāi)形式：政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)；公開(kāi)范圍：社 47 會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)時(shí)間：長(zhǎng)期公開(kāi)；責(zé)任追究：執(zhí)行《安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股失職追究制》；監(jiān)督投訴電話： 5222791） 下發(fā)特殊教育專(zhuān)項(xiàng)檢查的相關(guān)文件 特殊教育學(xué)校準(zhǔn)備相關(guān)迎檢材料 召開(kāi)特殊教育專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議，成立檢查組 檢查組深入實(shí)地走訪、檢查 檢查組組織撰寫(xiě)檢查報(bào)告，并回局匯報(bào)檢查情況 局 黨組會(huì) 形成檢查結(jié)論報(bào)告 在全 縣 通 報(bào)檢查結(jié)果 48 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： ①違反法定程序做出決定的；②不按法定期限辦理的；③濫用職權(quán)、玩忽職守的；④利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的；⑤私自泄漏申請(qǐng)人信息的；⑥其他過(guò)錯(cuò)行為的。 局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門(mén)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查。 建立中心重大事項(xiàng)集體研究制度。 負(fù)責(zé)全縣特崗教師招