【正文】 教育股；監(jiān)督機構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社會公開；公開時間：長期公開；責(zé)任追究：執(zhí)行《安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股失職追究制》；監(jiān)督投訴電話： 5222791） 51 制定 安仁縣初中 畢業(yè)學(xué) 業(yè) 考試實施方案 到市教 育局領(lǐng)卷 送卷到市教育局 市教育局組織閱卷 成績下發(fā) .各 學(xué)校 上報試卷征訂數(shù)、各考點 上交組考方案、保密方案、應(yīng)急預(yù)案 教育 成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 各學(xué)校 與 縣教育局 簽訂責(zé)任狀 52 權(quán)力運行的風(fēng)險表現(xiàn)： ①違反法定程序做出決定的；②不按法定期限辦理的；③濫用職權(quán)、玩忽職守的；④利用職務(wù)之便，索取或收受他人財物的；⑤私自泄漏申請人信息的；⑥其他過錯行為的。 二、權(quán)利行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國教師法》 (二 )《教師資格條例》（國務(wù)院令第 188 號） (三 )《〈教師資格條例〉實施辦法》（教育部令第 10 號） (四 )《關(guān)于印發(fā)湖南省〈教師資格條例〉實施細(xì)則（試行）的通知》（湘教師字〔 2020〕 4 號） （五）中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報告》的通知（中發(fā)〔 1986〕 3 號） 54 （六）《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔 1986〕 27 號） （七）人事部關(guān)于印發(fā)《企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》的通知（人 職發(fā)〔 1990〕 4 號） （八）人事部關(guān)于印發(fā)《 企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定 有關(guān)具體問題的說明》的通知（人職發(fā)〔 1991〕 11號） （九）《中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會〈中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例〉及〈實施意見〉的通知》（職改字〔 1986〕第 111 號） （十）湖南省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖南省人事廳、湖南省教育廳、湖南省教育廳職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、郴州市職改辦、郴州市教師職務(wù)辦等有關(guān)職務(wù)（職稱）工作的政策規(guī)定。 組織專家審核，把好最后關(guān)口。 組織考核 各縣教育局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對申報人員進(jìn)行資格審查以及政治 素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識、教學(xué)能力、教育科研水平的考察考核。 防范措施： 建立完善的 會議制度。 （二）中等職業(yè)學(xué)校 學(xué)籍管理、學(xué)生電子注冊管理、畢業(yè)證發(fā)放工作流程 （辦理時限： 30 個工作日；承辦崗位：職業(yè)教育與成人教育股；監(jiān)督機構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社會公開；公開時間：長期公開；） 65 各中等職業(yè)學(xué)校收集本校數(shù)據(jù)上報 縣教育局對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核 市教育局對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核 審核通過后報省教育廳審核 省教育廳將審核通過數(shù)據(jù)逐級下發(fā)級各學(xué)校并上報國家教育部 權(quán)力運行的風(fēng)險表現(xiàn)： 未按上級學(xué)籍管理辦法實施管理的； 不按 法 定期限辦理的； 濫用職權(quán)、玩忽職守的； 利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的； 其他過錯行為的； 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)； 規(guī)范招生行為，嚴(yán)明工作紀(jì)律； 局機關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 風(fēng)險④：驗收關(guān)，儀器到位后要進(jìn)行兩關(guān)驗收，一是教育局組織相關(guān)部門對儀器裝箱、數(shù)量和儀器質(zhì)量進(jìn)行抽查，合格后下發(fā)到學(xué)校，由學(xué)校實驗教師進(jìn)行逐項逐個驗收，對不合格的及 時反回教育局與廠商聯(lián)系，進(jìn)行退貸和補發(fā)工作，如不到位會造成損失。 教育局黨政聯(lián)席會討論方案。 74 附件：安仁縣學(xué)校（園）督導(dǎo)評佑流程圖 制定督導(dǎo)評估 實施方案 縣人民政府教育 督導(dǎo)室 教育局黨政聯(lián)席會 決 定 向被督導(dǎo)學(xué)校 公布督導(dǎo)評估方案 被督導(dǎo)學(xué)校自查自評 縣人民政府教育 督導(dǎo)室組織督 導(dǎo)評估 向被督導(dǎo)學(xué)校通報情況作出結(jié)論，提出整改 75 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府教育工作督導(dǎo)評估主 要工作流程 縣政府教育督導(dǎo)室制訂具體實施方案。 （ 4）查閱材料。 76 附件：安仁縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”、教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)評估工作流程圖 安仁縣人民政府 制定督導(dǎo)規(guī)劃及具體 實施方案 通知被 督導(dǎo)單位 被督導(dǎo)單位 自查自評 縣人民政府教育 督導(dǎo)室督導(dǎo)評估。 （ 2）舉行督導(dǎo)評估考核匯報會。 反饋督導(dǎo)評估意見，并通報。 督 導(dǎo)室實行主任負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，主任主持股室內(nèi)全面工作，并對本股室工作負(fù)全面責(zé)任，將室內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。 70 教學(xué)儀器政府采購流程圖 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險④ 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：計劃審定不到位，有瀆職行為，會造成學(xué)校儀器年初學(xué)校計劃申報審 查 全縣計劃匯總 分類寫出報告交局領(lǐng)導(dǎo)審定 向政府采購申報辦理采購手續(xù) 由政府采購辦確定招標(biāo)公司 招標(biāo)公司組織招標(biāo) 確定中標(biāo)公司 儀器分發(fā)到校 組 織 驗 收 71 不實用，同時浪費資金，給實驗教學(xué)開展帶來困難 ； 風(fēng)險②：計劃要與年度資金安排相匹配，否則計劃將無法實施，因此在匯總時，要按照課堂教學(xué)為第一需要的原則，優(yōu)先予以安排。 62 部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使依據(jù)、運行流程及風(fēng)險防范 （職 成 股） 一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （ 1） 負(fù)責(zé)全縣中等職業(yè)學(xué)校管理和組織領(lǐng)導(dǎo)； （ 2）負(fù)責(zé)制定全縣中等職業(yè)學(xué)校招生管理辦法； （ 3）負(fù)責(zé)全縣中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理、學(xué)生電子注冊管理、畢業(yè)證發(fā)放； （ 4）負(fù)責(zé)全縣中等職業(yè)學(xué)校合格評估初查、審核； （ 5）負(fù)責(zé)全縣中等職業(yè)學(xué)校市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的審核上報； 職業(yè)教育與成人教育股實行股長負(fù) 責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 加強效能監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任 60 追究。 59 中小學(xué)骨干教師 、特級教師推薦 流程圖 個人申請 參評對象向所在單位提出書面申請，并在全體教職工大會上進(jìn)行工作述職。②：教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測試不及時，造成不能按時認(rèn)定。 負(fù)責(zé)全縣特崗教師招聘工作； 負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)教師、校長培訓(xùn)工作。 對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查。 （六 ）特殊教育工作的指 導(dǎo)檢查和評估流程圖 （辦理時限： 60個工作日；承辦崗位：基礎(chǔ)教育股；監(jiān)督機構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社 47 會公開；公開時間：長期公開；責(zé)任追究：執(zhí)行《安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股失職追究制》；監(jiān)督投訴電話： 5222791） 下發(fā)特殊教育專項檢查的相關(guān)文件 特殊教育學(xué)校準(zhǔn)備相關(guān)迎檢材料 召開特殊教育專項檢查工作會議，成立檢查組 檢查組深入實地走訪、檢查 檢查組組織撰寫檢查報告，并回局匯報檢查情況 局 黨組會 形成檢查結(jié)論報告 在全 縣 通 報檢查結(jié)果 48 權(quán)力運行的風(fēng)險表現(xiàn)： ①違反法定程序做出決定的；②不按法定期限辦理的；③濫用職權(quán)、玩忽職守的；④利用職務(wù)之便，索取或收受他人財物的；⑤私自泄漏申請人信息的；⑥其他過錯行為的。 建立中心重大事項集體研究制度。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 股室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 審計部門對本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 （ 七）農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費審核流程 30 根據(jù)財政部和教育部的通知，由省財政廳、省教育廳聯(lián)合行文、下發(fā)義務(wù)教育保障經(jīng)費指標(biāo)文件 全縣義務(wù)教育階段學(xué)校于春秋兩季開學(xué)后 10 天內(nèi)分班次上報本學(xué)期學(xué)生花名冊及學(xué)生人數(shù)匯總表 股室工作人員在確認(rèn)報送資料符合要求后簽收。 審計部門對本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 28 根據(jù)財政部和教育部的通知，由省財政廳、省教育廳聯(lián)合行文，下發(fā) 義務(wù)教育貧困寄宿生生活補助資金指標(biāo)文件 全 縣 各中小學(xué)校根據(jù)下發(fā)的指標(biāo)組織學(xué)生申 請，進(jìn)行資格審查、公示后將確認(rèn)名單匯總報縣級學(xué)生資助管理中心。時限： 10個工作日。 防范措施： 加強學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 內(nèi)部對本制度 的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 2建立合理制度，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名， 股 內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。風(fēng)險②：不及時到人事部門辦理的。風(fēng)險③：濫用職權(quán)，玩忽職守的。 12 組織人事股 行政職權(quán)項目匯總表 一、行政職權(quán)共有 6 項 行政許可 0 項 非行政許可審批權(quán) 0 項 行政確認(rèn)權(quán) 1 項 行政處罰權(quán) 0 項 行政強制權(quán) 0 項 行政檢查權(quán) 0 項 行政征收權(quán) 0 項 行政給付權(quán) 0 項 行政獎勵權(quán) 1 項 其他依法實施的行政權(quán)力 4 項 1重大行政決策權(quán) 0 項 二、行政權(quán)力運行流程圖 6 個 13 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 公開形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù) 和標(biāo)準(zhǔn) 承辦 股室 1 教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評選表彰獎勵 行政獎勵 《教師法》第三十三條 公 報媒體 社會公開 長期 不收費 組織人事股 2 教育系統(tǒng)教師、干部職工年度考核 其它 三定方案 部門公開 部門內(nèi)部 長期 不收費 3 縣級教育事業(yè)單位公開招聘教師 其他 三定方案、省政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 公報媒體 社會公開 定期 按物價局核定標(biāo)準(zhǔn) 4 縣級教育事業(yè)單位人員（聘用）流動辦理 其他 湖南省人民政府湘政辦發(fā)[2020]22號文件 部門公開 部門內(nèi)部 隨時 不收費 5 縣級教育事業(yè)單位工資工作 其他 三定方案 部門公開 部門內(nèi)部 隨時 不收費 6 縣教育局直屬單位干部 選拔任用工作 其他 三定方案 部門公開 部門內(nèi)部 隨時 不收費 14 （圖一）教育系統(tǒng)教師、干部、職工的評選表彰獎勵流程圖 （辦理時限：受理 —— 組織評審，時間在 60個工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：公共媒體、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社會公開；公開時間：長期公開；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險①：對符合條件的上報推薦對象不予受理的。首先由辦公室提出申請，依次報分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)，分管計財領(lǐng)導(dǎo)，局長審批后，再到縣政府采購中 11 心指定的車輛維修定點處維修。 就餐地點：原則上在局機關(guān)食堂就餐，特殊情況需要改變就餐地點的需報辦公室請示局主要領(lǐng) 導(dǎo)同意后方可。如無特殊情況，一律在學(xué)校食堂就餐，嚴(yán)禁接受宴請。 下鄉(xiāng)：黨政聯(lián)席會成員下鄉(xiāng)報告局長，并通知 辦公室；股室負(fù)責(zé)人下鄉(xiāng)報告分管領(lǐng)導(dǎo)；其他人員下鄉(xiāng)報告分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)的活動統(tǒng)一歸口辦公室安排。督查人員對辦理事項要認(rèn)真登記，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)辦，及時催辦，按時報告辦理結(jié)果。 所有施印文稿，都必須保留有領(lǐng)導(dǎo)批示和修改的原稿及兩份正稿分類存檔。局領(lǐng)導(dǎo)講話一般不作文件印發(fā)，已經(jīng)由會議布置的工作不再發(fā)文。 凡不符合公文規(guī)范、辦文程序的文稿，辦公室不予登記文號。各股室的會議 經(jīng)費包括在包干經(jīng)費內(nèi)。一年內(nèi)，由縣教育局召開的學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的會議一般不超過 4次；各股室召開的專題會議不超過 4次。由局長主持或局長委托副局長主持，與會議內(nèi)容相關(guān)的局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人參加。 1 目 錄 序號 股室 規(guī)章制度 頁碼 1 辦公室 規(guī)范權(quán)力運行制度 2 2 組織 人事股 行政權(quán)力運行流程圖 12 3