【正文】 《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十六條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF08糧油倉儲(chǔ)單位未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十八條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF09糧油倉儲(chǔ)單位不具備《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第七條規(guī)定條件行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第二十九條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF10糧油倉儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定行政處罰《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》第三十一條社會(huì)公示社會(huì)公開長期無執(zhí)法隊(duì)XhLSCF11承儲(chǔ)企業(yè)以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和費(fèi)用補(bǔ)貼行政處罰《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第三十七條社會(huì)公示社會(huì)公 開長期無執(zhí)法隊(duì)新晃縣糧食局行政處罰項(xiàng)目自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：編 號權(quán)力名稱權(quán)力類別處罰標(biāo)準(zhǔn)XhLSxk01無證收購行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條按規(guī)定應(yīng)獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食行政執(zhí)法工作制度》。風(fēng)險(xiǎn)②：在監(jiān)督檢查過程中，收受被檢查企業(yè)、個(gè)人的好處。風(fēng)險(xiǎn)②實(shí)施檢查分類處理 發(fā)現(xiàn)糧食違法違規(guī)行為但不屬于本部門管轄或處罰的沒有發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)糧食違法違規(guī)行為事實(shí)且屬于糧食行政部門處理的風(fēng)險(xiǎn)④進(jìn)入行政處罰程序檢查結(jié)束并將檢查結(jié)果通知被檢查人。舉報(bào)案件由執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施檢查。糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)定有效時(shí)為四年有效期滿應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定年10000噸以上，應(yīng)有2名檢驗(yàn)人員糧食行政檢查編 號：XhLSjc01 XhLSjc10權(quán)力名稱：糧食行政檢查責(zé)任股室：執(zhí)法隊(duì)權(quán)力行使依據(jù)：《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》。辦理時(shí)限：15天內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無流程圖：糧油質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)定流程圖具有或聘用糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員證書人員年收購量在500噸以下，應(yīng)有1名兼職檢驗(yàn)人員年收購量500噸以下應(yīng)配糧食水分測量儀、谷物篩選器、檢驗(yàn) 礱谷機(jī)、檢驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、桿樣工具、。（四）具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。（二）具有與經(jīng)營規(guī)模和所經(jīng)營糧食品種的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)并經(jīng)計(jì)量檢定合格的基本儀器設(shè)備。2006年7月10日湖南省糧食局關(guān)于印發(fā)《湖南省糧食收購經(jīng)營者質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰σ蠹捌湔J(rèn)定程序（試行）》的通知（湘糧行[2006]34號）。嚴(yán)格執(zhí)行《新晃縣糧食局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》。不具備收購條件。對申請材料進(jìn)審查。注：，即時(shí)告知申請人不受理；，在收到申請材料的5日內(nèi)制作、送達(dá)《行政許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)部門提出申請。逾期不向申請人提供書面通知的，視為授予資格。原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時(shí)提交上一年度糧食購銷情況年報(bào)表。（二）營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。申請取得糧食收購資格的個(gè)體工商戶，必須同時(shí)具備以下條件：（一）具備2萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有良好的資信。審批條件和標(biāo)準(zhǔn)申請取得糧食收購資格的法人、和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須同時(shí)具備以下條件：（一）具備20萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有較好的資信。（四）信統(tǒng)股參與政務(wù)；負(fù)責(zé)全局性工作總結(jié)、綜合材料和工作報(bào)告起草，負(fù)責(zé)政務(wù)信息、典型材料和宣傳報(bào)道工作；依法對社會(huì)糧食進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組織糧食市場調(diào)查，發(fā)布糧食市場信息，提出社會(huì)糧食安全的產(chǎn)銷報(bào)告；負(fù)責(zé)對合法經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，配合有關(guān)科室對抵制統(tǒng)計(jì)工作或弄虛作假者進(jìn)行教育處罰；負(fù)責(zé)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)報(bào)表的匯集與上報(bào)，并與相關(guān)科室作好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的銜接工作，承辦與信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）調(diào)控股負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家糧食收購政策，掌握全縣糧油生產(chǎn)情況，組織指導(dǎo)國家定購糧和市場糧油的收購工作；組織落實(shí)救災(zāi)糧、軍供糧、安排水庫移民區(qū)和需要救助的災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和以糧代賑所需糧食的供應(yīng)；負(fù)責(zé)糧油市場的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。（八）實(shí)施全縣糧食行業(yè)指導(dǎo)，制訂調(diào)整糧食行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置規(guī)劃；對糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)管；組織糧食會(huì)展推銷活動(dòng)；承擔(dān)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；推進(jìn)糧食科技進(jìn)步，組織實(shí)施糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)糧油工業(yè)、糧油經(jīng)營企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。負(fù)責(zé)糧油質(zhì)量監(jiān)測管理。 （一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)糧食流通和糧食儲(chǔ)備的方針、政策和法規(guī)；研究提出并組織實(shí)施全縣糧油宏觀調(diào)控和總量平衡中長期規(guī)劃及年度糧油購銷、進(jìn)出口計(jì)劃和糧油流通發(fā)展戰(zhàn)略；擬定全縣糧油流通產(chǎn)業(yè)政策；制訂全縣糧油流通體制改革方案，并組織實(shí)施；參與規(guī)劃和組織實(shí)施糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）指導(dǎo)督促國有糧油購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購糧食，發(fā)布并監(jiān)督全縣糧食經(jīng)油企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧油品種的指導(dǎo)性收購價(jià)格；協(xié)調(diào)發(fā)展糧油產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧油購銷協(xié)作關(guān)系，組織縣內(nèi)外糧油產(chǎn)需銜接和余缺調(diào)劑。（五）審核非國有糧食購銷企業(yè)直接收購、經(jīng)營糧油的資格，核準(zhǔn)縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧油收購、經(jīng)營、批發(fā)資格，依法查處打擊糧食經(jīng)營不法行為，加強(qiáng)糧油市場管理；協(xié)調(diào)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對全縣糧油收儲(chǔ)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處打擊假冒偽劣行為；負(fù)責(zé)全縣糧食加工、儲(chǔ)藏和流通領(lǐng)域科研成果的鑒定與推廣。（九）承辦市糧食局、縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)根據(jù)上述職責(zé)，縣糧食管理局內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股（室）。 負(fù)責(zé)國家定購糧食計(jì)劃管理和銷售管理；組織落實(shí)定額調(diào)撥糧食計(jì)劃；制定我縣糧食流通、糧油儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃、糧食總量平衡和儲(chǔ)備糧計(jì)劃、糧食定購計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)全縣庫存糧油的安全及調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)糧油統(tǒng)計(jì)資料的整理、上報(bào)、歸檔工作；配合有關(guān)部門做好糧油價(jià)格控制、測算、監(jiān)審管理工作；負(fù)責(zé)糧油信息搜集整理工作。（五）資產(chǎn)管理股根據(jù)國家政策法規(guī) ，擬定全縣糧食行業(yè)國有資產(chǎn)的管理辦法；參與指導(dǎo)國有糧食企業(yè)的改革、改制與重組；建立國有資產(chǎn)保值增值的考核體系；負(fù)責(zé)本縣糧食單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，承辦與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的制度建設(shè)、文件起草及上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（二）擁有或者能租借儲(chǔ)存150噸以上并符合國家糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉儲(chǔ)設(shè)施。（二）具有水分測定儀、扦樣器、天平、衡器等基本的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量器具，掌握其使用常識(shí)，能正確使用。（三）資信證明。辦理時(shí)限：對材料齊全和符合法定條件的申請者，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并頒發(fā)《糧食收購許可證》。條件： 依照《新晃縣實(shí)施湖南省糧食收購資格管理辦法細(xì)則》規(guī)定申請材料齊全、符合法定形式。根據(jù)辦公場所及媒體公開的申請條件：《糧食收購資格審定申請表》；（本人或委托）、通過信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請。 符合收購條件的。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：延長辦理時(shí)間，借機(jī)索要財(cái)物：未告知申請人應(yīng)補(bǔ)齊的申請材料；申請人材料補(bǔ)齊后不作出是否受理決定。設(shè)立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。確認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)。年收購量在500噸以下的，應(yīng)配有糧食水分測定儀、谷物篩選器、檢驗(yàn)礱谷機(jī)、檢驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、扦樣工具；年收購量在500噸以上的，除配有上述儀器外，還應(yīng)配有分析天平、電熱干燥箱、分樣器。包括儀器設(shè)備使用和管理、檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案、質(zhì)量事故處理等制度。年收購量1000噸以上，除配有上述儀器外，應(yīng)配有分析天平、電干爆箱、分樣器。流程圖: 新晃縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程 檢查項(xiàng)目：； ； ； ； ；；； ； 、法人及其它組織舉報(bào)的。其他由執(zhí)法大隊(duì)牽頭，組織相關(guān)股室實(shí)施監(jiān)督檢查。制作《監(jiān)督檢查報(bào)告書》，將檢查資料歸檔保存。風(fēng)險(xiǎn)③：違反規(guī)定對應(yīng)處理的案件不予處理或借處理案件索要財(cái)物。對被檢查對象進(jìn)行回訪，了解執(zhí)法人員有無違法違紀(jì)行為。Xhlscf01糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。XhLSCF03糧食收購者違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)行政處罰《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取消糧食收購資格。　　倒賣陳化糧或者不依照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擁有固定經(jīng)營場地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。（一）行政處罰簡易程序流程圖　　　　　　風(fēng)險(xiǎn)③適用范圍：經(jīng)檢查（或日常巡查）發(fā)現(xiàn)，糧食違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個(gè)體工商戶處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。當(dāng)事人對所指控的事實(shí)根據(jù)有異議的，應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)正或請證人當(dāng)場作證。當(dāng)事人無異議執(zhí)行并監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。當(dāng)事人有異議當(dāng)事人拒不執(zhí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)①風(fēng)險(xiǎn)②風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：未亮明身份就進(jìn)行調(diào)查取證；未聽取當(dāng)事人陳述、申辯或陳述、申辯后擬加重處罰。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)①立 案執(zhí)法大隊(duì)制作《立案審批表》并經(jīng)審核批準(zhǔn)。制作《行政處罰決定書》并填寫《送達(dá)回證》，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式告知當(dāng)事人。處 理違法行為涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。告 知 調(diào) 查 風(fēng)險(xiǎn)③《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，提出處理意見，報(bào)請審核批準(zhǔn)?！栋讣{(diào)查終結(jié)審批表》，報(bào)請審核批準(zhǔn)。進(jìn)入聽證程序當(dāng)事人要求聽證跟蹤監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。風(fēng)險(xiǎn)④：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《湖南省行政裁量權(quán)辦法》、《新晃縣糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》。聽證結(jié)束受 理申 請收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式；聽證舉行7日前送達(dá)《行政處罰聽證通知書》，填制《送達(dá)回證》；非涉秘案件應(yīng)公開舉行；。聽證條件：罰款數(shù)額在2萬元及以上的；取消糧食收購資格的。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。防范措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程。加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)②：礙于情面,放棄原則,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,對手續(xù)不完備和不合理,不合法的原始憑證不予拒絕辦理。堅(jiān)持民主理財(cái)。防范措施：①加大宣傳教育力度；②嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律；③實(shí)行紀(jì)檢全程跳躍監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。防范措施：①認(rèn)真核算參加年度考核的人數(shù)，上報(bào)本年度優(yōu)秀等次人數(shù)；②對擬定為優(yōu)秀等次的在本單位范圍內(nèi)予以公示。對已提交材料的申請者，5個(gè)工作日作出是否受理決定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)②：泄露黨組研究確定的情況；授意擬提拔人選在民主推薦中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的。自覺貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《新晃縣糧食局干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》。新晃縣糧食流通監(jiān)督檢查工作流程（一）監(jiān)督檢查流程 檢查項(xiàng)目：； ； ； ； ；；； ； 、法人及其它組織舉報(bào)的。其他由執(zhí)法大隊(duì)牽頭，組織相關(guān)股室實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束并將檢查結(jié)果通知被檢查人。風(fēng)險(xiǎn)③：違反規(guī)定對應(yīng)處理的案件不予處理或借處理案件索要財(cái)物。對被檢查對象進(jìn)行回訪，了解執(zhí)法人員有無違法違紀(jì)行為。當(dāng)事人自動(dòng)履行處罰決定當(dāng)事人申請延期或分期繳納當(dāng)事人不履行處罰決定；，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；3. 除按《行政處罰法》第四十七、四十八條規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款（2日內(nèi)上繳國庫）外；其余罰款須做到罰繳分離。風(fēng)險(xiǎn)④處罰決定履