【正文】 管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，完善股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)，強化其服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的能力。（四）圍繞多渠道拓展，擴大農(nóng)村金融供給。推廣企業(yè)股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款和排污權(quán)抵押貸款。以“科技金融結(jié)合試點城市”的申報、實施為契機，著力支持主要為科技型企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)的科技金融專營機構(gòu)與股權(quán)投資機構(gòu)合作，開展投、貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。充實和提升中小企業(yè)金融超市，打造全天候中小企業(yè)融資信息服務(wù)平臺。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，擴大中小企業(yè)集合債權(quán)基金與“風(fēng)險池”的規(guī)模，壯大信用擔(dān)保聯(lián)盟，推進保險貸款保證等輔助融資類保險試點和補充（或經(jīng)辦）醫(yī)療養(yǎng)老保險等輔助社會管理類保險試點。組織開展金融創(chuàng)新獎項評選活動，調(diào)動金融機構(gòu)和金融從業(yè)人員金融創(chuàng)新的積極性和主動性，打造中小企業(yè)金融產(chǎn)品、服務(wù)品牌。積極爭取高新區(qū)（濱江）納入中國證監(jiān)會實施的“新三板”擴容試點，通過代辦轉(zhuǎn)讓平臺，為科技企業(yè)融資開拓新的渠道, 為股權(quán)投資機構(gòu)提供更多投資機會和退出通道。
。發(fā)揮杭州期貨經(jīng)營機構(gòu)集聚優(yōu)勢，支持在杭期貨公司加快發(fā)展，保持國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，繼續(xù)推進中小企業(yè)集合債權(quán)基金等債權(quán)類金融創(chuàng)新。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵符合條件的上市公司通過證券市場發(fā)行公司債，大力支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券獲得融資。落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州上市公司監(jiān)管合作試行辦法的通知》（杭政辦函〔2010〕319號），規(guī)范和發(fā)展并重，推動上市公司快速健康發(fā)展，特別支持上市公司通過資本市場平臺再融資和并購重組，發(fā)揮上市公司在轉(zhuǎn)型升級中的行業(yè)龍頭作用。市、區(qū)（縣、市）緊密聯(lián)動，加大上市后備企業(yè)培育力度，充實擴大梯度培育庫。加強報備管理，促進股權(quán)投資業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。落實已出臺的《關(guān)于促進我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實施辦法》、《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》政策，推動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多層次投資基金體系的形成。（二）圍繞多層次構(gòu)建，培育資本市場體系。積極發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的保險中介、信用評級、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融倉儲、投資咨詢、會計審計、法律服務(wù)等各類機構(gòu)。適時組建市級金融控股集團公司，并尋求合資、入股、重組等方式組建金融租賃公司、期貨公司、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)，填補我市地方金融機構(gòu)空白，增強地方金融資源的集聚能力和配置效率。鼓勵杭州工商信托公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化拓展。在創(chuàng)造環(huán)境支持在杭金融機構(gòu)發(fā)展、支持浙商系列金融機構(gòu)做大做強的同時，重視杭州地方本土金融板塊的打造。采用合資、合作方式，吸引國際知名的商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、資產(chǎn)管理公司等各種類型的外資金融機構(gòu)來杭組建區(qū)域性總部。充分借助與上海鄰近的地緣優(yōu)勢，重點吸引外資金融機構(gòu)來杭設(shè)立浙江分支機構(gòu)、浙江管理總部和營運中心、研發(fā)中心。打造在全國具有較大影響力的資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)總部集聚區(qū)。大力吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金和國內(nèi)外知名投資基金管理機構(gòu)。（財富）管理投資機構(gòu)集聚。社會信用體系、金融征信體系、金融穩(wěn)定與風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制不斷完善，商業(yè)性、互助性、政策性、再擔(dān)保等多層次融資擔(dān)保體系和有效的金融監(jiān)管、金融監(jiān)測和金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)逐步形成，金融生態(tài)優(yōu)化和諧、金融運行穩(wěn)健安全，區(qū)域金融中心效應(yīng)初步顯現(xiàn)?！鹑谏鷳B(tài)環(huán)境和諧。組建地方金融控股公司1家。小額貸款公司年均增加6家，到2015年末，達到50家以上?！笆濉逼陂g，加大引進和培育力度，保持省級金融分支機構(gòu)或地區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部年均8家左右的增長，到2015年末，達到160家左右。年均增加上市企業(yè)10家，培育市級上市后備企業(yè)20家，到2015年末，上市公司總家數(shù)達到130家以上，總數(shù)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，實現(xiàn)新增股票融資額400億元左右，新增債券融資額500億元左右，其他融資額400億元?！笆濉逼陂g，直接融資比例不斷上升，提高到14%以上。創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、上市融資、債券融資為代表的直接融資規(guī)模明顯擴大。%以下?！笆濉逼陂g，%，到2015年末，金融業(yè)增加值超1000億元，占全市GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重繼續(xù)保持在10%和20%以上。密切杭州都市經(jīng)濟圈、長三角城市群金融合作，形成更大的金融集聚與擴散效應(yīng)，進一步提高杭州金融服務(wù)的覆蓋面，發(fā)揮長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心的作用?！獔猿纸榆壣虾Ｅc輻射周邊相結(jié)合。秉承“積極創(chuàng)新、慎防風(fēng)險”的理念，加快金融改革與創(chuàng)新步伐，積極創(chuàng)新發(fā)展金融運行機制、產(chǎn)品和服務(wù)體系。圍繞服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，按照穩(wěn)升總量、多調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，在保持信貸規(guī)模適度增長的同時，積極發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模，形成多元融資格局，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和政府資金的引導(dǎo)作用，構(gòu)建推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新型金融支撐體系，進一步提升金融服務(wù)能力和保障能力。——堅持服務(wù)經(jīng)濟與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持支持杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持建設(shè)長三角區(qū)域金融服務(wù)中心為定位，依據(jù)國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和省《“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入貫徹落實市委、市政府“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，以建設(shè)中小金融機構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)（財富）管理投資機構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地為重點，以錢江新城金融核、慶春路和延安路金融帶為集聚主平臺，以多元化金融機構(gòu)、多層次資本市場、多樣化金融產(chǎn)品、多路徑金融供給、多層面金融生態(tài)、多方位金融對接為方向，積極推動杭州由金融大市向金融強市邁進，在全省金融“兩個中心”建設(shè)中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。同時，杭州也要積極處理好與周邊其他中心城市之間的金融市場和金融資源競爭，爭取在金融發(fā)展大格局中形成共贏的分工合作關(guān)系。杭州正在建設(shè)長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心，對杭州而言，上海國際金融中心的極化效應(yīng)會帶來金融資源和人才流失等負面影響。與此同時，我省高度重視金融業(yè)對經(jīng)濟引領(lǐng)和支撐的主導(dǎo)性作用，明確提出建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”，提出把杭州打造成“金融綜合實力突出的長三角重要區(qū)域金融中心”，這對省市合力強化杭州承接上海、服務(wù)全省、面向長三角的金融服務(wù)功能提出了更高的新要求。（三）我市經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級提出新要求。杭州民營經(jīng)濟強市的地位有利于借助上海強大的金融優(yōu)勢錯位發(fā)展?！笆濉睍r期將是上海國際金融中心建設(shè)加速期，以上海為龍頭的長三角區(qū)域金融一體化發(fā)展將會明顯加快。實施逆周期的金融宏觀審慎管理,深化金融市場化建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)健與創(chuàng)新的平衡，將是“十二五”時期我國金融業(yè)發(fā)展、改革的主導(dǎo)方向。從國內(nèi)環(huán)境看，金融危機的沖擊雖然使得中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨較復(fù)雜的不確定性，但從中長期來看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程遠未結(jié)束，經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向好趨勢沒有轉(zhuǎn)變，這給金融持續(xù)繁榮發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從國際環(huán)境看，金融危機的影響使得全球經(jīng)濟政治格局和世界金融市場治理結(jié)構(gòu)發(fā)生有利于中國為代表的新興經(jīng)濟體的積極變化。對外開放度不高導(dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)的整體能級和影響力相對較低，制約了我市區(qū)域金融