【正文】 通過管理集成建立起有效的開放交互式網(wǎng)上辦公環(huán)境。第一種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于把電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理模式轉(zhuǎn)型當(dāng)成是相互隔離的事情，而且，沒有看到電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型的不可替代的作用。另一種觀點(diǎn)正好相反，認(rèn)為應(yīng)該先建設(shè)數(shù)字化辦公平臺(tái)，然后，把原來的政府辦公業(yè)務(wù)搬上網(wǎng)就可以完成電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。2．2 “電子政務(wù)”的實(shí)施成本分析在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)問題上一直存在兩種值得澄清的觀點(diǎn)。如果不能在政府建設(shè)過程中將信息化的意識(shí)廣泛而深入的傳播到他們的思想意識(shí)中去，將無法很好的進(jìn)行推進(jìn)信息化建設(shè)。在政府信息化建設(shè)過程中，需要加大人力資源的投入，吸引人才到政府部門從事專業(yè)的IT服務(wù)工作，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，同時(shí)保持一支強(qiáng)大的外部專家隊(duì)伍，通過聘請(qǐng)外腦以及借助于外部咨詢公司、系統(tǒng)集成公司的力量，為政府信息化建設(shè)提供智力保障。二是缺乏相應(yīng)的技術(shù)和管理人才。因此如果宣傳教育和示范工作無法得到落實(shí)，就可能造成應(yīng)用與需求的脫節(jié)，政府提供的信息服務(wù)無法契合公眾的現(xiàn)實(shí)需求，或無法激發(fā)企業(yè)在這一領(lǐng)域的需求，影響數(shù)字化政府的建設(shè)效果。一是需求不旺。同時(shí)可以通過提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，適當(dāng)提高土地租金或收取一定的費(fèi)用，用于整個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。更重要的是如果由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化或領(lǐng)導(dǎo)人的變化導(dǎo)致信息化建設(shè)投資的中斷，將導(dǎo)致前期投資無法獲得預(yù)期收益，導(dǎo)致投資和建設(shè)失敗?！?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)政府信息化建設(shè)是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢但意義深遠(yuǎn)的項(xiàng)目。2 電子政務(wù)整體實(shí)施對(duì)策2．1 電子政務(wù)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析以電子政務(wù)為標(biāo)志的政府信息化建設(shè)與其他建設(shè)項(xiàng)目一樣也存在風(fēng)險(xiǎn)。政府信息化建設(shè)的目的有三個(gè)：一是改善政府信息的收集、交換和發(fā)布，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高政府工作的效率和決策質(zhì)量，使政府履行自己職責(zé)具有良好或充分的信息保證和技術(shù)手段支持，使政府能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，使政府能夠更加有效地提供政府職責(zé)規(guī)定的服務(wù)，使政府更好地得到公眾的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；二是促進(jìn)本國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過政府采購(gòu)，扶持民族產(chǎn)業(yè)，特別是扶持一些關(guān)鍵的技術(shù)和產(chǎn)品；三是引導(dǎo)其他領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)展。u 從業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化角度分析，經(jīng)歷了單項(xiàng)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)化部分，機(jī)構(gòu)內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的全部處理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，政府部門內(nèi)和政府外交叉的業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展過程。它包括三層含義：第一，應(yīng)用信息技術(shù)；第二，開發(fā)利用信息資源；第三，經(jīng)濟(jì)有效地履行自己的職責(zé)。以電子政務(wù)為標(biāo)志的政府信息化已經(jīng)成為各國(guó)政府提高工作效率、履行政府職責(zé)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。也就是說，無論應(yīng)用層面還是技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面，自始至終要以服務(wù)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，始終把握總體方向。這種應(yīng)用和技術(shù)脫離，是因?yàn)閼?yīng)用層面和技術(shù)人員在觀念和指導(dǎo)實(shí)施的目標(biāo)相互混淆引起的。與之相比，加拿大的這一比例將達(dá)到40％，澳大利亞為34％，美國(guó)為31％。英國(guó)已經(jīng)有60％的政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站開通或正在建設(shè)，其它國(guó)家的一比例最高為53％。與電子商務(wù)應(yīng)用類似的是，電子政務(wù)實(shí)施同樣需要規(guī)范合理的政務(wù)實(shí)施環(huán)境，但與電子商務(wù)不同的是，電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)職能轉(zhuǎn)變要求更為強(qiáng)烈，后者已經(jīng)成為電子政務(wù)成功實(shí)施的前提和保障。目前電子政務(wù)還僅僅限于政務(wù)手段上的變革，國(guó)外實(shí)施電子政務(wù)已經(jīng)引起的由用而體的變化過程，這對(duì)理解電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是很有意義的。1．3 電子政務(wù)的定位分析正如電子商務(wù)涉及電子和商務(wù)兩個(gè)層面的改變，電子政務(wù)也有兩個(gè)基本面，一是政務(wù)手段的演進(jìn)，一是政務(wù)內(nèi)涵的演進(jìn)。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，由國(guó)家部門來牽頭組建，既具有權(quán)威性，避免重復(fù)建設(shè)，又可吸引更多的商家前來參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1996年6月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立了一個(gè)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心，其中被稱“永不落幕的交易會(huì)”的“中國(guó)商品交易市場(chǎng)”里面有上百萬家廠商和產(chǎn)品供用戶查詢交易，這遠(yuǎn)比舉辦真正的交易會(huì)節(jié)省得多，而且一天２４小時(shí)，一年365天都可以入市，引起了大量國(guó)內(nèi)外客戶的極大興趣。在政府內(nèi)部，各部門之間也可以通過Intranet相互聯(lián)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以在網(wǎng)上對(duì)各部門作出指示，指導(dǎo)各部門機(jī)構(gòu)的工作。如果是一個(gè)涉及不同部門的文件，可以在此中心備案以后，其他各部門都以此為參照傳送辦理。以往人們到政府部門辦事，往往要跑到該地區(qū)的各管轄部門，如果涉及到各個(gè)不同部門，要蓋不同的章，更是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行溝通交流，并對(duì)民眾來信和意見做出及時(shí)有效的處理，政府部門一般設(shè)有統(tǒng)一的電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問題的解決。公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。中國(guó)教育部可以把全國(guó)各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時(shí)查詢選擇等等，這些都是政府對(duì)公眾服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。例如，如果把各城市所有注冊(cè)公司單位的適當(dāng)情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進(jìn)行商業(yè)交往的時(shí)候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對(duì)方的資信情況。事實(shí)上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會(huì)，人們足不出戶就可以積極參與國(guó)家事務(wù)和對(duì)法律的考核，促進(jìn)社會(huì)民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。電子政務(wù)促使政府的傳統(tǒng)職能變革主要有：1． 監(jiān)督立體化 電子政務(wù)直接促進(jìn)政府建設(shè)面向公眾的網(wǎng)站，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。專家認(rèn)為，電子政務(wù)的根本意義在于通過電子化，直接與人民群眾溝通，收集群眾意見，傳達(dá)政府信息，從而高效率、低耗費(fèi)地實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”。傳統(tǒng)政務(wù)實(shí)際上是一種高成本、低效率的粗放管理方式。從而電子政務(wù)的實(shí)施可轉(zhuǎn)變政府部門的工作模式，提高辦公效率，加強(qiáng)監(jiān)督功能，反腐倡廉，它在實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府間的信息傳遞，改變政府在公眾心目中的形象等方面有著不可估量的作用。一是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)會(huì)，使企業(yè)家理解電子政務(wù)系統(tǒng)的作法，二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行辦事人員的全員培訓(xùn)，使企業(yè)知道怎么做，三是實(shí)施網(wǎng)上辦公“硬切換”，用制度推進(jìn)，促使企業(yè)盡快上網(wǎng)。當(dāng)制度成為事先約定的時(shí)候，很多事情就變得有章可循。如：各部門主任帶頭學(xué)習(xí)，保證時(shí)間單獨(dú)培訓(xùn)；各部門正副職一定先學(xué)會(huì)操作；重點(diǎn)部門單獨(dú)安排重點(diǎn)培訓(xùn)。對(duì)于政府部門的工作人員，通過全員培訓(xùn)、技術(shù)支持（如語音和手寫等）、制度建設(shè)等方面的工作，提高員工計(jì)算機(jī)使用水平，使工作人員熟練應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作模式，培養(yǎng)在新模式下的工作習(xí)慣，減少員工對(duì)新型工作方式的畏難情緒。采取有效手段，把電子政務(wù)系統(tǒng)用起來，是電子政務(wù)系統(tǒng)能夠運(yùn)作下去，發(fā)揮效力的關(guān)鍵。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)讓其它部門了解到自己正在做什么；同時(shí)，由于各部門之間的信息關(guān)聯(lián)，各部門在處理自己的業(yè)務(wù)時(shí)也需要得到其他部門的配合支持。各部門不是消極協(xié)調(diào)，隱藏分歧，而是認(rèn)識(shí)到各部門在解決問題方面相互依賴，并存在共同的目標(biāo)而一起工作。各個(gè)部門使其它每一個(gè)部門都及時(shí)了解到正在出現(xiàn)什么問題，在各自的范圍內(nèi)如何采取相應(yīng)措施。為了處理好這種復(fù)雜局面，政府應(yīng)分析協(xié)調(diào)的動(dòng)因、協(xié)調(diào)的途徑與方法，以便有效地開展協(xié)調(diào)活動(dòng)，推進(jìn)流程重組：a) 各部門獨(dú)立決策，使每一個(gè)部門在其自己的管理范圍內(nèi)里保持自主性。由于此時(shí)的政府組織結(jié)構(gòu)已從層次結(jié)構(gòu)變?yōu)椤氨馄绞健苯Y(jié)構(gòu)，因此它要求各部門應(yīng)充分做好縱向與橫向的溝通與交流。斯密的分工論為基礎(chǔ)的組織原則，以新的作業(yè)流程為中心來組織工作。類似地，對(duì)于在政府設(shè)立企業(yè)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等，經(jīng)整理后，集中在網(wǎng)上予以公布，以增加透明度。在傳統(tǒng)的工作方式中，企業(yè)前來咨詢同一個(gè)問題，往往會(huì)從不同的工作人員那里得到不同的答復(fù)，甚至是咨詢的同一個(gè)工作人員，也常常會(huì)在不同時(shí)間不同地點(diǎn)得到不同答復(fù)。另外，政府可把不同企業(yè)經(jīng)常咨詢的共同性問題，也予以整理歸類，在網(wǎng)上公布。對(duì)于不必要的、或重復(fù)性的流程，則予以清除。合并同類項(xiàng)、消除重復(fù)項(xiàng)和可計(jì)算項(xiàng)政府各主要業(yè)務(wù)部門由第一負(fù)責(zé)人牽頭，全員參與，重新梳理總體流程，并細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提交企業(yè)申報(bào)材料的種類、內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)化和格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。l 流程重組從本質(zhì)上講，流程重組屬于由傳統(tǒng)的職能化管理向信息化轉(zhuǎn)變的管理創(chuàng)新。關(guān)鍵信息的加速反饋，帶來了更有預(yù)見性、信息豐富的管理，使政府能更加有效地做出管理決策。這個(gè)系統(tǒng)的顯著特征之一，就是開放性：即在互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上直接面向社會(huì)用戶，讓政府內(nèi)和政府外的各個(gè)相關(guān)用戶都有機(jī)會(huì)參與政務(wù)共同建設(shè)。電子政務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，既調(diào)整了政府職能，又進(jìn)行政府工作信息平臺(tái)的重構(gòu)。同時(shí)，材料的格式在網(wǎng)絡(luò)中都規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)文本，所有的材料都是統(tǒng)一的、規(guī)范的。一旦上網(wǎng)，工商、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等方方面面的事都能及時(shí)解決。電子政務(wù)采取“一網(wǎng)式”辦公方式。隨著更多管理部門的引入，一站式辦公的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理成本越來越高。一網(wǎng)式和一表式政府管理部門的增多，不僅增加了管理的成本，而且給管理者帶來了極大的不便。將眾多的資源整合在同一個(gè)系統(tǒng)中交互地發(fā)揮綜合效應(yīng)，這是傳統(tǒng)政府管理模式難以做到的。四個(gè)整合是指政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會(huì)資源整合及社會(huì)服務(wù)整合。資源整合電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)完整的概念，它由“一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，四個(gè)資源整合”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體?！胺艡?quán)”正在成為一個(gè)全社會(huì)性的進(jìn)程，而不僅僅是一個(gè)行政權(quán)力關(guān)系的變化。政府高層壟斷權(quán)力的決策方法已成為政府管理效率的障礙，因此必須實(shí)現(xiàn)近點(diǎn)決策。社會(huì)事務(wù)復(fù)雜而且變化快，使集權(quán)化的彈性差，缺乏適應(yīng)性的致命弱點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯，特別是在社會(huì)化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和多樣性面前，無彈性的集權(quán)甚至可以造成組織的窒息。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，后工業(yè)社會(huì)的來臨，社會(huì)利益的分化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，行政管理中出現(xiàn)了集權(quán)危機(jī)。在這種形勢(shì)中的政府管理模式轉(zhuǎn)型中對(duì)管理權(quán)的處理經(jīng)驗(yàn)，為我們帶來了關(guān)于集權(quán)與分權(quán)問題的有益思考：集權(quán)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)保持統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性的內(nèi)在需要。它表明在分權(quán)的管理方式下，管理人員能夠共享信息和知識(shí)，并與工作一起成長(zhǎng)。這種分權(quán)管理方式盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移，讓下層管理部門擁有充分的自決權(quán)，并對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。由于政府管理結(jié)構(gòu)扁平化了，同時(shí)，組織成員的管理幅度也增寬了，因?yàn)樗麄冇心芰μ幚砀嗟墓芾硎聞?wù)。與政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型后的政府管理模式較好地實(shí)現(xiàn)了集權(quán)向分權(quán)的過渡。從集權(quán)化到分權(quán)化集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，是組織管理的一個(gè)基本原則。組織結(jié)構(gòu)由層級(jí)化到扁平化的變化過程表明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，使得基層組織的革新不可避免，而信息通信技術(shù)的發(fā)展為之提供了強(qiáng)有力的支持，使得這種組織結(jié)構(gòu)的改革成為可能，真正能做到向管理要效益。這種多層級(jí)的、官僚化的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)正是政府效率的嚴(yán)重障礙。政府能隨時(shí)把握戰(zhàn)略調(diào)整和方向轉(zhuǎn)移、組織內(nèi)部和外部團(tuán)隊(duì)的重新構(gòu)成，以戰(zhàn)略為中心建立網(wǎng)絡(luò)組織，通盤考慮社會(huì)企業(yè)滿意和自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化，以對(duì)環(huán)境變化做出快速響應(yīng)。信息通信技術(shù)使管理者可以隨時(shí)了解其下屬的工作狀態(tài)和意圖，而且僅占用很少的精力和時(shí)間。平行網(wǎng)絡(luò)促成了不同管理部門之間的橫向聯(lián)系，使得管理組織扁平化、信息化。機(jī)構(gòu)龐大、人員太多還使政府職能的轉(zhuǎn)變更加困難，影響政府改革試驗(yàn)功能的發(fā)揮。這種組織對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，壓抑部門工作人員的全面發(fā)展。這種科層組織結(jié)構(gòu)的存在既減緩了信息傳遞的速度，又易造成信息的嚴(yán)重失真。l 組織改造電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，要求政府管理人員必須具備更高的綜合素質(zhì)、更寬的視野和工作價(jià)值觀來跟上管理創(chuàng)新的腳步。因此，政府管理模式的轉(zhuǎn)型，首先是部門工作人員的自我觀念轉(zhuǎn)變。管理模式轉(zhuǎn)型必定會(huì)沖擊人們的既有觀念。l 管理人員的觀念轉(zhuǎn)變觀念是管理模式創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)代政府管理模式創(chuàng)新以電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為實(shí)施手段，通過互聯(lián)網(wǎng)來提供一個(gè)傳遞服務(wù)到企業(yè)和個(gè)人的通道，力求有效的、全方位的、靈活自如的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能在任何時(shí)間、地點(diǎn)和設(shè)備上開展。主要變化表現(xiàn)在服務(wù)一體化、服務(wù)自助化、服務(wù)電子化、服務(wù)外包化、新型的政企合作、政府的新面貌、全天候服務(wù)、服務(wù)信息反饋、全方位的管理、用新技術(shù)對(duì)權(quán)利進(jìn)行新的調(diào)整等十個(gè)方面。政務(wù)透明的開放式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，自覺主動(dòng)地為企業(yè)和個(gè)人監(jiān)督政府行為提供了有效手段，促進(jìn)管委會(huì)樹立清正廉潔的良好政府形象，充分發(fā)揮政府作為社會(huì)公正調(diào)節(jié)器的顯著作用。政府管理模式的轉(zhuǎn)變，要公開、透明政務(wù)，自查自糾，并自覺接受公眾的檢查監(jiān)督。電子政務(wù)的管理模式轉(zhuǎn)型，就是要力求使機(jī)會(huì)均等原則、平等原則、貢獻(xiàn)原則和努力原則在每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人身上都得到體現(xiàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)公正更具敏感性，要求更加強(qiáng)烈。高新技術(shù)企業(yè)迫切需要一個(gè)公平公正的發(fā)展環(huán)境。沒有這種戰(zhàn)略眼光，就無法駕馭知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。電子政務(wù)高效管理首先表現(xiàn)在對(duì)新事務(wù)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新問題的戰(zhàn)略敏感性上。面對(duì)21世紀(jì)，電子政務(wù)的管理對(duì)象，不僅是現(xiàn)實(shí)范圍內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)和個(gè)人，而且還有虛擬社會(huì)的公眾。l 價(jià)值層面的管理模式轉(zhuǎn)型政府管理模式的轉(zhuǎn)型改革，首先要從轉(zhuǎn)變政府組織的價(jià)值觀念開始。它構(gòu)成了管理模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。具體地說就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，全方位地向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，探索一條管理模式創(chuàng)新的道路，既是形勢(shì)所迫，也是客觀要求。實(shí)現(xiàn)政府管理模式轉(zhuǎn)型是為了更好地發(fā)揮前述的政府功能，提高政府管理的有效性。當(dāng)今中國(guó)的政府工作，面臨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、加入WTO和高新技術(shù)飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)；面臨著由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的地區(qū)智力資源擴(kuò)散，地區(qū)優(yōu)勢(shì)弱化的挑戰(zhàn)；面臨著在十幾年高速發(fā)展基礎(chǔ)上再跨新接臺(tái)階的巨大壓力。對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)上西方意識(shí)形態(tài)滲透和黃色信息泛濫的反宣傳，以及利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)塑造政府自身的形象，政府的作用更是企業(yè)、民間團(tuán)體不可替代的。信息化宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)同把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一偉大歷史使命相結(jié)合，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下