【正文】 情況。電子政務(wù)促使政府的傳統(tǒng)職能變革主要有：1． 監(jiān)督立體化 電子政務(wù)直接促進(jìn)政府建設(shè)面向公眾的網(wǎng)站，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。傳統(tǒng)政務(wù)實(shí)際上是一種高成本、低效率的粗放管理方式。一是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)會(huì)，使企業(yè)家理解電子政務(wù)系統(tǒng)的作法，二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行辦事人員的全員培訓(xùn)，使企業(yè)知道怎么做，三是實(shí)施網(wǎng)上辦公“硬切換”，用制度推進(jìn)，促使企業(yè)盡快上網(wǎng)。如：各部門主任帶頭學(xué)習(xí)，保證時(shí)間單獨(dú)培訓(xùn)；各部門正副職一定先學(xué)會(huì)操作；重點(diǎn)部門單獨(dú)安排重點(diǎn)培訓(xùn)。采取有效手段，把電子政務(wù)系統(tǒng)用起來(lái)，是電子政務(wù)系統(tǒng)能夠運(yùn)作下去，發(fā)揮效力的關(guān)鍵。各部門不是消極協(xié)調(diào)，隱藏分歧，而是認(rèn)識(shí)到各部門在解決問(wèn)題方面相互依賴，并存在共同的目標(biāo)而一起工作。為了處理好這種復(fù)雜局面，政府應(yīng)分析協(xié)調(diào)的動(dòng)因、協(xié)調(diào)的途徑與方法，以便有效地開展協(xié)調(diào)活動(dòng)，推進(jìn)流程重組：a) 各部門獨(dú)立決策，使每一個(gè)部門在其自己的管理范圍內(nèi)里保持自主性。斯密的分工論為基礎(chǔ)的組織原則，以新的作業(yè)流程為中心來(lái)組織工作。類似地，對(duì)于在政府設(shè)立企業(yè)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等，經(jīng)整理后，集中在網(wǎng)上予以公布，以增加透明度。另外，政府可把不同企業(yè)經(jīng)常咨詢的共同性問(wèn)題，也予以整理歸類，在網(wǎng)上公布。合并同類項(xiàng)、消除重復(fù)項(xiàng)和可計(jì)算項(xiàng)政府各主要業(yè)務(wù)部門由第一負(fù)責(zé)人牽頭，全員參與，重新梳理總體流程，并細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提交企業(yè)申報(bào)材料的種類、內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)化和格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。關(guān)鍵信息的加速反饋，帶來(lái)了更有預(yù)見性、信息豐富的管理，使政府能更加有效地做出管理決策。電子政務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，既調(diào)整了政府職能，又進(jìn)行政府工作信息平臺(tái)的重構(gòu)。同時(shí)，材料的格式在網(wǎng)絡(luò)中都規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)文本，所有的材料都是統(tǒng)一的、規(guī)范的。電子政務(wù)采取“一網(wǎng)式”辦公方式。一網(wǎng)式和一表式政府管理部門的增多，不僅增加了管理的成本，而且給管理者帶來(lái)了極大的不便。四個(gè)整合是指政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會(huì)資源整合及社會(huì)服務(wù)整合?！胺艡?quán)”正在成為一個(gè)全社會(huì)性的進(jìn)程，而不僅僅是一個(gè)行政權(quán)力關(guān)系的變化。社會(huì)事務(wù)復(fù)雜而且變化快，使集權(quán)化的彈性差，缺乏適應(yīng)性的致命弱點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯，特別是在社會(huì)化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和多樣性面前，無(wú)彈性的集權(quán)甚至可以造成組織的窒息。在這種形勢(shì)中的政府管理模式轉(zhuǎn)型中對(duì)管理權(quán)的處理經(jīng)驗(yàn)，為我們帶來(lái)了關(guān)于集權(quán)與分權(quán)問(wèn)題的有益思考：集權(quán)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)保持統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性的內(nèi)在需要。這種分權(quán)管理方式盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移，讓下層管理部門擁有充分的自決權(quán)，并對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。與政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型后的政府管理模式較好地實(shí)現(xiàn)了集權(quán)向分權(quán)的過(guò)渡。組織結(jié)構(gòu)由層級(jí)化到扁平化的變化過(guò)程表明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，使得基層組織的革新不可避免，而信息通信技術(shù)的發(fā)展為之提供了強(qiáng)有力的支持，使得這種組織結(jié)構(gòu)的改革成為可能，真正能做到向管理要效益。政府能隨時(shí)把握戰(zhàn)略調(diào)整和方向轉(zhuǎn)移、組織內(nèi)部和外部團(tuán)隊(duì)的重新構(gòu)成，以戰(zhàn)略為中心建立網(wǎng)絡(luò)組織，通盤考慮社會(huì)企業(yè)滿意和自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化，以對(duì)環(huán)境變化做出快速響應(yīng)。平行網(wǎng)絡(luò)促成了不同管理部門之間的橫向聯(lián)系，使得管理組織扁平化、信息化。這種組織對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，壓抑部門工作人員的全面發(fā)展。l 組織改造因此，政府管理模式的轉(zhuǎn)型，首先是部門工作人員的自我觀念轉(zhuǎn)變。l 管理人員的觀念轉(zhuǎn)變觀念是管理模式創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。主要變化表現(xiàn)在服務(wù)一體化、服務(wù)自助化、服務(wù)電子化、服務(wù)外包化、新型的政企合作、政府的新面貌、全天候服務(wù)、服務(wù)信息反饋、全方位的管理、用新技術(shù)對(duì)權(quán)利進(jìn)行新的調(diào)整等十個(gè)方面。政府管理模式的轉(zhuǎn)變，要公開、透明政務(wù)，自查自糾，并自覺接受公眾的檢查監(jiān)督。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)公正更具敏感性，要求更加強(qiáng)烈。電子政務(wù)高效管理首先表現(xiàn)在對(duì)新事務(wù)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新問(wèn)題的戰(zhàn)略敏感性上。l 價(jià)值層面的管理模式轉(zhuǎn)型政府管理模式的轉(zhuǎn)型改革，首先要從轉(zhuǎn)變政府組織的價(jià)值觀念開始。具體地說(shuō)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，全方位地向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府管理模式轉(zhuǎn)型是為了更好地發(fā)揮前述的政府功能，提高政府管理的有效性。對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)上西方意識(shí)形態(tài)滲透和黃色信息泛濫的反宣傳，以及利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)塑造政府自身的形象，政府的作用更是企業(yè)、民間團(tuán)體不可替代的。著名信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培曾指出：“要通過(guò)廣泛宣傳來(lái)增強(qiáng)全民的信息化意識(shí)，促使他們投身于各種信息化活動(dòng)。信息化人才的教育和培養(yǎng)是中國(guó)信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一，要花大力氣發(fā)展信息化教育。有人把普及信息化知識(shí)看成是“通向21世紀(jì)的護(hù)照”。如有關(guān)的基礎(chǔ)理論的研究和尖端技術(shù)的開發(fā)、信息化試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)等需要政府投入：又如邊遠(yuǎn)地區(qū)的主要信息工程建設(shè)，企業(yè)不愿投資，當(dāng)?shù)赜譄o(wú)力投資，只有靠政府投資：而事關(guān)國(guó)計(jì)民生大局的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)、更新，要有長(zhǎng)期的巨額投資，需要國(guó)家的扶持，等等?？梢?，以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的西方國(guó)家對(duì)“信息高速公路”建設(shè)都保持了一定比例的政府投入。 發(fā)達(dá)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)主要在以下兩個(gè)方面：一是具有社會(huì)公益性和外部效益，而企業(yè)效益較差的所謂市場(chǎng)失效產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家進(jìn)行公共投資：二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)一般投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)力具有重要意義，國(guó)家應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地予以扶持。標(biāo)準(zhǔn)化的成功與否取決于在國(guó)家和國(guó)際水平上大范圍內(nèi)的一致性，這靠任何一個(gè)部門或行業(yè)的力量均是不行的，必須依靠國(guó)家的力量，行使國(guó)家權(quán)力。 信息化涉及的技術(shù)性非常強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件的標(biāo)準(zhǔn)選型以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換都要進(jìn)行規(guī)范。德國(guó)內(nèi)閣則通過(guò)了一個(gè)《信息2000》的報(bào)告，確定由教育、研究和技術(shù)部門牽頭，制訂全國(guó)統(tǒng)一的多媒體法，為德國(guó)進(jìn)行信息社會(huì)準(zhǔn)備法律框架。為了有序地實(shí)現(xiàn)這一系列的調(diào)整，必須改善和優(yōu)化現(xiàn)行的法制環(huán)境，建立起規(guī)范信息化、保障信息化和促進(jìn)信息化進(jìn)程的政策法律法規(guī)。對(duì)現(xiàn)實(shí)的需求和潛在的需求應(yīng)加以區(qū)分，集中人力、物力、資金，加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在重點(diǎn)建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，行使起自己的規(guī)劃職能，制定不僅包括電子信息設(shè)備制造業(yè)、通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，而且還要包括信息技術(shù)方面的科研和推廣應(yīng)用：不僅包括信息化的發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、實(shí)施方案，而且還要包括配套的戰(zhàn)略方針、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等內(nèi)容的本地信息化規(guī)劃。T的有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)在建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)上已經(jīng)沒有什么難點(diǎn)，主要問(wèn)題在于怎樣通過(guò)經(jīng)濟(jì)有效的管理，使這些技術(shù)在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮效能并形成市場(chǎng)能力。尤其在我國(guó)，由于政府職能部門長(zhǎng)期的沿革與行政上的隸屬關(guān)系等，使上到中央下到地方各部門之間的信息化建設(shè)缺乏全局性、整體性規(guī)劃，呈現(xiàn)多塊分割的局面，對(duì)信息化的發(fā)展構(gòu)成了障礙。同時(shí)，政府自身主動(dòng)、充分地運(yùn)用信息社會(huì)的各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，豐富信息資源，服務(wù)公眾，構(gòu)筑電子化政府，其給全社會(huì)全行業(yè)的表率與帶動(dòng)作用是不言而喻的。本報(bào)告對(duì)學(xué)術(shù)研究界人士、政府中電子政務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及實(shí)施電子政務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)主管具有同等的價(jià)值。電子政務(wù)建設(shè)就是要支持政府信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布的完整的信息生命周期，支持政府更好地執(zhí)行各項(xiàng)職能，從簡(jiǎn)單的事務(wù)處理到綜合管理、決策分析；從政府信息化建設(shè)體系結(jié)構(gòu)看，是面向公眾的政府信息網(wǎng)絡(luò)的一部分。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過(guò)語(yǔ)音、視頻影像及Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡(jiǎn)便的多元化服務(wù)。電子政府利用信息技術(shù)，積極推動(dòng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)化辦公流程等工作。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的“大政府”——即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行——通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變，這種新型的管理體系就是電子政府。在充分的理論分析之后，我們都附上相應(yīng)事例。電子政務(wù)實(shí)施研究報(bào)告107 / 108目 錄前 言 3第一章“電子政務(wù)”實(shí)施對(duì)策 61． 決策信息化建設(shè)對(duì)策 61．1高效的電子政務(wù)管理機(jī)制建設(shè) 61．2政府在電子商務(wù)環(huán)境下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型 181．3 電子政務(wù)的定位分析 202 電子政務(wù)整體實(shí)施對(duì)策 222．1 電子政務(wù)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析 222．2 “電子政務(wù)”的實(shí)施成本分析 242．3 “電子政務(wù)”的實(shí)施分析 26第二章“電子政務(wù)”實(shí)施步驟 301． 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 301．1寬帶建設(shè) 311．2無(wú)線互聯(lián) 422 政府內(nèi)部網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 463數(shù)據(jù)分析系統(tǒng) 524電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng) 575電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè) 63第三章“電子政務(wù)”實(shí)施實(shí)例 661．按政務(wù)系統(tǒng)功能劃分 661．1政府辦公型 661．2智能辦公型 711．3政府采購(gòu)型 771．4綜合信息型 792．按實(shí)施規(guī)模劃分 832．1 小型規(guī)模 832．2中型規(guī)模 862．3大型規(guī)模 943．按政府事務(wù)側(cè)重劃分 983．1行政審批部門 983．2執(zhí)法監(jiān)督部門 1003．3經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門 103前 言隨著全球政治經(jīng)濟(jì)一體化的日益明顯，以電子政務(wù)為代表政府管理服務(wù)職能的電子化、自動(dòng)化、無(wú)紙化目前正在一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中快速發(fā)展。本報(bào)告主要從社科角度分析電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，以便各級(jí)政府工作人員及廣大讀者能從宏觀把握電子政務(wù)脈絡(luò)，為中國(guó)政府引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備以及科學(xué)化的電子化政務(wù)方式創(chuàng)造了良好的條件，使政府可以不必再走發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的彎路，從而能為國(guó)家節(jié)省大量開支。它不僅意味著政府要進(jìn)一步地公開和透明，而且更意味著政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)?？傮w來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的目的主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：u 政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)現(xiàn)電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，有利于幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級(jí)部門。 u 適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支撐環(huán)境。本報(bào)告的結(jié)構(gòu)遵循電子政務(wù)實(shí)施角度展開，主要服務(wù)于實(shí)施電子政務(wù)的政府決策者，報(bào)告提供了電子政務(wù)實(shí)施技術(shù)分析，并對(duì)針對(duì)各種應(yīng)用環(huán)境的解決方案作了詳盡的描述，在結(jié)合一些應(yīng)用案例對(duì)電子政務(wù)實(shí)踐過(guò)程作了深入剖析，得出了中肯的實(shí)施建議。在信息化過(guò)程中，政府通過(guò)制定政策，履行職能，會(huì)帶來(lái)很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加快知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，這一點(diǎn)是很突出的。它既是技術(shù)問(wèn)題，需要多種學(xué)科特別是管理、通信、安全、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的合作與交叉：又是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題，它涉及到生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善。美國(guó)ATamp。國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組已將制定我國(guó)信息化發(fā)展規(guī)劃列入了議事日程，并已開始了制定工作。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，選擇有限目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。 3． 立法職能 信息化是一場(chǎng)社會(huì)革命，信息化建設(shè)必然深刻地影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面：必然需要在信息活動(dòng)中，調(diào)整人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系。在NII計(jì)劃中，信息立法是美國(guó)政府的重要工作內(nèi)容。信息立法成為政府的迫切任務(wù)。信息標(biāo)準(zhǔn)化也同樣是國(guó)家行為。1995年，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)的信息化建設(shè)到2000年估計(jì)要花費(fèi)5000億元人民幣。日本政府每年僅用于數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)就投入120億日元。對(duì)于信息化這樣大的工程，政府除采用經(jīng)濟(jì)、法律杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投入外，自身的投入仍然有著關(guān)鍵性的作用。一方面，信息化建設(shè)需要培養(yǎng)一大批高級(jí)信息專業(yè)人才：另一方面，信息化應(yīng)用也迫切需要向全民普及信息化知識(shí)。 目前，中國(guó)的信息化教育比較落后，在某種程度上，教育的落后已阻礙了中國(guó)信息化的發(fā)展。在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，政府大力履行信息化宣傳職能，致力于提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息意識(shí)，動(dòng)員新聞、學(xué)術(shù)、政府部門和社會(huì)團(tuán)體等各方面的力量，大張旗鼓地宣傳信息的重要地位和作用，當(dāng)前正特別大力宣傳加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和今后十五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的重要意義：向全民形象而生動(dòng)地宣傳信息化的概念、知識(shí)，打破人們對(duì)信息認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀念，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論、知識(shí)氛圍，把實(shí)現(xiàn)信息化的宣傳像普法、計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)一樣作為國(guó)策來(lái)宣傳?！贝送?，當(dāng)今世界的信息傳遞已超越了國(guó)界的限制。各種快速變化的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)政府管理提出了新的要求：日益提高的管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；越來(lái)越快的響應(yīng)速度；超大的管理幅度。新的管理模式應(yīng)該是建立在先進(jìn)的信息和通信技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的政府管理。政府管理模式轉(zhuǎn)型包括價(jià)值層面的管理模式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)層面的管理模式轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)。服務(wù)導(dǎo)向?yàn)楦淖冋块T在公眾心目中的官僚形象，政府部門應(yīng)從上到下，以向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為行為宗旨，倡導(dǎo)樹立甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于服務(wù)的新型觀念。由于全球化的信息高速公路的建立，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨劇烈，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新事務(wù)和新問(wèn)題層出不窮，時(shí)代節(jié)奏快，變化多，要求電子政務(wù)的管理必須講究時(shí)效性、合理性、服務(wù)性和法制性。信息通信技術(shù)在管理中的應(yīng)用，使政府決策者能對(duì)管理對(duì)象迅速及時(shí)地做出果斷正確、合理合法、具有前瞻性的決策，徹底摒棄傳統(tǒng)政府低效管理中的文牘主義、形式主義和官僚主義。公正雖然作為社會(huì)哲學(xué)的一個(gè)基本范疇來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，但從社會(huì)實(shí)踐的角度來(lái)講，它對(duì)政府政務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的影響是巨大的。政府作為一個(gè)掌握實(shí)權(quán)的非盈利組織，防止權(quán)力濫用、杜絕腐敗是一個(gè)重要問(wèn)題。l 領(lǐng)導(dǎo)的前瞻意識(shí)與驅(qū)動(dòng)未來(lái)幾十年，電子信息技術(shù)將給政府管理帶來(lái)巨大的變化。電子政務(wù)系統(tǒng)不僅是將原有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，更要重新設(shè)計(jì)政府職能來(lái)提供全方位的綜合服務(wù)，使政府獲得更多生產(chǎn)力，使企業(yè)和個(gè)人有更多的獲得更高質(zhì)量服務(wù)的機(jī)會(huì)。在人的觀念未能改造之前，要想全面落實(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用層面的管理模式轉(zhuǎn)型，不僅是舉步維艱，而且往往會(huì)徒勞無(wú)功。敬業(yè)精神，并不在于形式上的一致，而是來(lái)自成員內(nèi)心自發(fā)追求卓越的動(dòng)力，以及對(duì)工作的使命感。層級(jí)愈多，信息流失量愈大，反應(yīng)愈遲緩。通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施，金字塔式的垂直管