【正文】 理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，被一種分散的扁平的直達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代。這種政府管理組織結(jié)構(gòu)趨向扁平的組織結(jié)構(gòu)，加上信息通信技術(shù)的手段，在建立起組織要素與外部環(huán)境要素互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，向企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行的政府再造，其共同點(diǎn)之一，就是主張建立組織層次盡量少的、平面型的而非金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，取消部分政府機(jī)構(gòu)，減少和防止常設(shè)機(jī)構(gòu)的僵化，加強(qiáng)政府的靈活性，使政府與外界良性互動(dòng)，對(duì)變化的社會(huì)事務(wù)做出快速靈活的反應(yīng)。對(duì)組織結(jié)構(gòu)中的職權(quán)的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系處理得越適中，就越有利于組織的有效運(yùn)行。借助于電子化的辦公手段，上層領(lǐng)導(dǎo)從大量繁瑣、重復(fù)的日常事務(wù)中解放出來(lái)，把某些管理事務(wù)連帶權(quán)力下放給下一級(jí)管理人員，而將自己的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更高層次的戰(zhàn)略性管理問(wèn)題上來(lái)。得到更多授權(quán)的基層管理人員，得到了新的管理鍛煉機(jī)會(huì)，提高了參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)行自主決策。在傳統(tǒng)管理中一度起巨大維系作用的許多單一性很強(qiáng)、排斥性很強(qiáng)的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀正在被多樣性、包容性很強(qiáng)的準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀所取代，使得整個(gè)社會(huì)的全體成員現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的行為空間和思想空間大大擴(kuò)展。這就要求權(quán)力下放，使基層政府管理人員有更多的權(quán)力和自主決策權(quán)。一個(gè)平臺(tái)是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)集成平臺(tái)。不同的政府部門(mén)多次要求公民或企業(yè)提供同樣的信息（如姓名、地址、電話等等），這不符合信息管理的基本原則：一次性收集，多用戶共享。一表式的采用，使企業(yè)和政府之間通過(guò)一套報(bào)表報(bào)送，政府各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步取代以紙張為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。交互式開(kāi)放系統(tǒng)政府部門(mén)與企業(yè)之間需要建立更加有效的業(yè)務(wù)界面，整合區(qū)域資源需要一個(gè)公共的信息平臺(tái)。開(kāi)放式的系統(tǒng)，使服務(wù)變得簡(jiǎn)單而易于管理，同時(shí)拓寬了政府部門(mén)和企業(yè)間的交流渠道，也減少了企業(yè)與政府接觸的費(fèi)用；其次，這個(gè)系統(tǒng)具有高度的交互式，實(shí)現(xiàn)了管理者和服務(wù)對(duì)象的在線交互工作，使政府決策層對(duì)管理事務(wù)能迅速反饋，及時(shí)改進(jìn)工作。針對(duì)信息流程，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采取如下措施：而對(duì)于大量的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，則盡量將其流程自動(dòng)化，繁瑣的計(jì)算工作，交由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。現(xiàn)在改為網(wǎng)上咨詢，就避免了各自為政的隨意性。協(xié)同管理流程重組是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它放棄了以亞當(dāng)一方面，縱向的溝通要求上層管理者必須與基層管理人員進(jìn)行詳細(xì)的信息交流，使他們理解流程重組的目標(biāo)和方法；另一方面，由于流程重組造成中層管理人員減少，這就要求部門(mén)之間也要加強(qiáng)橫向的交流與溝通，確保不同部門(mén)對(duì)重組的準(zhǔn)確理解和保持重組目標(biāo)的一致性。c) 部門(mén)間尋求認(rèn)同、共識(shí)，避免分歧。l 轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)電子政務(wù)系統(tǒng)的生命在于應(yīng)用。培訓(xùn)中，嚴(yán)格要求，進(jìn)行登記，保證全體工作人員都參加、學(xué)會(huì)。在企業(yè)方面，主要開(kāi)展兩項(xiàng)工作。1．2政府在電子商務(wù)環(huán)境下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)在操作上有很大的區(qū)別。而且發(fā)展電子政務(wù)有利于樹(shù)立各級(jí)政府及各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)上的形象，提高政府工作的透明度；有利于勤政、廉政建設(shè)，極大的豐富網(wǎng)上信息資源，拉動(dòng) IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來(lái)巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略。 2． 資料共享化 隨著服務(wù)于政府部門(mén)和科研教育部門(mén)的各種資料、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)陸續(xù)上網(wǎng)對(duì)外開(kāi)放，使得公眾可以充分挖掘其內(nèi)在的潛力，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)。政府部門(mén)的日?；顒?dòng)也可以上網(wǎng)。4． 辦公網(wǎng)絡(luò)化 電子政務(wù)的另一個(gè)功能就是讓公眾可以在網(wǎng)上辦事。同時(shí)，公眾也可以從網(wǎng)上完成如交稅、項(xiàng)目審批等與政府有關(guān)的各項(xiàng)工作。以此為樣板，各部委、局已經(jīng)牽頭建立起各種不同的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，如首都電子商務(wù)工程和上海商務(wù)網(wǎng)。前者是“用”上的變革，后者是“體”上的變革，通過(guò)信息技術(shù)手段，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)中間層次，加強(qiáng)服務(wù)者與被服務(wù)者兩端之間的直接聯(lián)系效率，縮小官僚在中間腐敗的空間，實(shí)現(xiàn)“把國(guó)家由一個(gè)高踞社會(huì)之上的機(jī)關(guān)變成完全服從這個(gè)社會(huì)的機(jī)關(guān)”的轉(zhuǎn)變。有一份報(bào)告顯示，到2006年時(shí)，美國(guó)各級(jí)政府將接獲三億三千三百萬(wàn)份企業(yè)和民眾經(jīng)由線上提出的申請(qǐng)或報(bào)告，政府當(dāng)局也將在全美各地推出將近一萬(wàn)四千種在線申請(qǐng)服務(wù)。而國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)目前還停留在新辦企業(yè)的證件審批提交階段，而絕大多數(shù)電子政務(wù)則停留在發(fā)布新聞、郵件或留言性交互活動(dòng)上，也就是說(shuō)，目前中國(guó)電子政務(wù)僅僅停留在網(wǎng)站層面的應(yīng)用上，遠(yuǎn)未達(dá)到促進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活中優(yōu)化政務(wù)的作用。正如新加坡交通及資訊科技部政務(wù)部長(zhǎng)林瑞生所認(rèn)為的，“電子化政府不只是將服務(wù)放到網(wǎng)上而已，主要意義在于，在虛擬空間里，政府能跨越各部門(mén)間的限制，進(jìn)行再造，提供人民完整而便利的服務(wù)”。從不同的角度，政府信息化的發(fā)展階段可以有不同的劃分：u 從信息系統(tǒng)發(fā)展角度分析，經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)化單項(xiàng)事務(wù)處理（TPS）、結(jié)構(gòu)化綜合事務(wù)處理（MIS）、集成信息系統(tǒng)（ERP、IIS）的發(fā)展過(guò)程。政府信息化的主要任務(wù)是：建立恰當(dāng)?shù)男畔⑹占?、交換、發(fā)布、分析處理機(jī)制，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，使政府工作和決策擁有必要、及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的信息；建設(shè)適當(dāng)?shù)男畔⑾到y(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，使政府工作的效率、質(zhì)量得到提高，能適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境需要；建設(shè)可靠高效的政府信息網(wǎng)絡(luò)，將政府的服務(wù)快速、方便、廉價(jià)地傳給每個(gè)公民，減輕公民為政府需要而付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)，通過(guò)適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布制度和信息網(wǎng)絡(luò)，使公眾能夠監(jiān)督政府工作，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，同時(shí)，政府信息化要走在社會(huì)其他領(lǐng)域前頭，起到引導(dǎo)的作用；由于政府信息化的安全可靠要求，政府信息化要與政府采購(gòu)政策結(jié)合，與國(guó)家研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃結(jié)合，促進(jìn)信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，扶持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在其較長(zhǎng)的建設(shè)周期中，資金投入以百萬(wàn)計(jì)，并且需要扶持建立專(zhuān)業(yè)的信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利?！?經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面。因此在為政府部門(mén)設(shè)計(jì)信息化應(yīng)用時(shí)，需要結(jié)合政府部門(mén)的實(shí)際，推廣適應(yīng)于其目前發(fā)展?fàn)顩r的應(yīng)用方案，有計(jì)劃有步驟地將信息系統(tǒng)融入到其部門(mén)運(yùn)作系統(tǒng)中去，并且通過(guò)樹(shù)立幾個(gè)具有代表性的政務(wù)應(yīng)用作為案例，由淺入深、由點(diǎn)到面地進(jìn)行政府信息化的推廣，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和數(shù)字化政府建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)?！?意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系信息化建設(shè)成敗的另一個(gè)重要因素是人的意識(shí)，主要是指政府部門(mén)的管理者和一般工作人員、提供信息化應(yīng)用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)管理管理人員的意識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該先建立起新的管理模式，然后在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，因?yàn)橄冗M(jìn)的管理技術(shù)必須與相應(yīng)的管理模式相對(duì)應(yīng)，持這種觀點(diǎn)的人不贊成電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，即不同意從技術(shù)開(kāi)始的原則。第二種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤是把電子政務(wù)系統(tǒng)看成了一項(xiàng)在網(wǎng)上復(fù)制政府的工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)同時(shí)也是進(jìn)行政府管理的流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)重組和政府內(nèi)部管理方式變革的工作。管理集成的含義是進(jìn)行符合信息和通信技術(shù)要求的流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)重組。由委托單位提出的設(shè)計(jì)要求一般是總體要求，具體到各個(gè)部門(mén)，特別是工作人員時(shí)，其需求是十分詳細(xì)的。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)必須做到：（1）開(kāi)發(fā)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)工作，對(duì)委托單位的業(yè)務(wù)工作有細(xì)致的了解；（2）工作人員積極參與到開(kāi)發(fā)過(guò)程中去，不斷地把自己的需求表達(dá)出來(lái)。信息和通信技術(shù)是推動(dòng)服務(wù)過(guò)程變革的技術(shù)。在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中遵循改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的原則，需要考慮兩個(gè)方面的要求：（1）在設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公環(huán)境時(shí)，由系統(tǒng)提供的服務(wù)應(yīng)比傳統(tǒng)方式更好；（2）把為政府部門(mén)創(chuàng)造一流的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境作為改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。電子政務(wù)理能力有著不同一般的理解，盡管通過(guò)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)克服的過(guò)去政府部門(mén)在管理上存在的三個(gè)矛盾，但是在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，把提高管理能力理解提高管理能力的層次，即把可以由信息和通信技術(shù)更有效完成的工作留給網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。l 流程重組建立電子政務(wù)系統(tǒng)是從流程重組起步的。進(jìn)行流程重組應(yīng)改變傳統(tǒng)的思維模式，強(qiáng)調(diào)過(guò)程和跨功能的橫向集成，以達(dá)到從整體上提高效率的目的。然后，確定工作上網(wǎng)順序。在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中，在制定上網(wǎng)計(jì)劃時(shí)，采用“三步走”策略。第二步，完成政府管理工作的全面上網(wǎng)。由于在第一步已經(jīng)完成了接口預(yù)留工作，在第二步中，主要工作是與這些機(jī)構(gòu)協(xié)商如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、簡(jiǎn)化辦事流程、確保網(wǎng)絡(luò)安全和可以對(duì)接的具體項(xiàng)目等。首先，應(yīng)做到方便用戶、方便政府系統(tǒng)的工作人員；其次，應(yīng)與現(xiàn)有的工作要求和基本規(guī)范保持一致、與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)兼容，做到數(shù)據(jù)共享和與現(xiàn)有工作規(guī)范無(wú)縫連接。l 提出系統(tǒng)解決方案的基本要求提出系統(tǒng)解決方案的基本要求，實(shí)際是提出了電子政務(wù)系統(tǒng)的交互式辦公系統(tǒng)的具體需求。服務(wù)器方面應(yīng)考慮容量、數(shù)量和性能的配備。安全保證措施從多個(gè)層面加強(qiáng)安全保證。在系統(tǒng)和工具軟件的選擇上，要求采用嚴(yán)格、正規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)分層、管理和授權(quán)有具體定義。采用CA認(rèn)證后，每個(gè)工作人員有密碼、企業(yè)能進(jìn)行加密傳輸、進(jìn)行數(shù)字簽名。其次，在操作方面，盡量做到簡(jiǎn)化和自動(dòng)化，對(duì)各項(xiàng)操作配有提示和幫助功能，而且，要求把幫助功能設(shè)計(jì)成“動(dòng)畫(huà)”方式，以直觀演示代替我們通常在軟件上看到的文字說(shuō)明。l 實(shí)施開(kāi)發(fā)實(shí)施開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)需求與實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的過(guò)程。同期建設(shè)指由工作人員和開(kāi)發(fā)人員參與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，當(dāng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成時(shí)，工作人員應(yīng)非常熟悉他們的業(yè)務(wù)工作是如何實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化的，工作人員自己應(yīng)怎樣在網(wǎng)上開(kāi)展業(yè)務(wù)工作等；同期開(kāi)發(fā)要求開(kāi)發(fā)人員與工作人員從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)開(kāi)始就共同進(jìn)行開(kāi)發(fā)工作，彼此了解對(duì)方的工作，工作人員把自己的需求真正表達(dá)出來(lái)，開(kāi)發(fā)人員把對(duì)方的需求真正了解清楚，并找到實(shí)現(xiàn)的辦法；同期提高是開(kāi)發(fā)實(shí)施中，具有更深刻意義的作法。電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)不是一次性的工作。l 測(cè)試和交付由開(kāi)發(fā)者首先進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，確認(rèn)系統(tǒng)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，系統(tǒng)運(yùn)行正常。l 運(yùn)行與服務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是一個(gè)需求和需求實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的過(guò)程，而且，隨著工作人員對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)日漸熟悉，會(huì)對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)電子化辦公系統(tǒng)提出更高求。第二章“電子政務(wù)”實(shí)施步驟1． 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施是信息化系統(tǒng)的最底層結(jié)構(gòu)，主要涉及通訊線路的管網(wǎng)建設(shè)、通信光纜的鋪設(shè)、基礎(chǔ)傳輸設(shè)備的選擇安裝調(diào)試、與廣域網(wǎng)及Internet的互聯(lián)互通以及建立一套行之有效的管理制度和運(yùn)作體系來(lái)保障整個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和升級(jí)換代。作為寬帶網(wǎng)絡(luò)的基本特點(diǎn)，寬帶網(wǎng)絡(luò)必須具備24小時(shí)在線的特點(diǎn)，以提高網(wǎng)絡(luò)的易用性和可用性，較少傳統(tǒng)撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)中繁瑣的等待過(guò)程和經(jīng)常性的掉線、斷線和占線故障，積極鼓勵(lì)政府工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)，提高互聯(lián)網(wǎng)的使用技能和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息搜集和市場(chǎng)研究能力，促成互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。 在中國(guó)，LAN一般是以太網(wǎng)技術(shù)組網(wǎng)，也有少數(shù)采用FDDI。因而，圖1可細(xì)畫(huà)為如圖2： PSTN（公眾電話交換網(wǎng)）、xDSL（用戶數(shù)字環(huán)路）、（分組交換）、FR/DDN（幀中繼）就是所謂的接入網(wǎng)。因?yàn)殡娦啪值碾娫捑€已遍布家庭、企事業(yè)單位，而Modem和接入服務(wù)器安裝簡(jiǎn)單、成本低廉，所以，開(kāi)通非常方便、快捷、便宜，但其在穩(wěn)定性和帶寬方面就有其局限性。通常一般用戶所用到的是BRI接口，BRI接口又叫2B+D接口，即它由2個(gè)B信道和1個(gè)D信道組成，每個(gè)B信道可以達(dá)到64Kbps的數(shù)據(jù)傳輸速率，而D信道常用于信令傳輸，因此一般說(shuō)ISDN的最大傳輸速率為128Kbps。為更好地利用電話網(wǎng)的線路達(dá)到高速上網(wǎng)的目的，人們改造了PSTN網(wǎng)，采用了xDSL（用戶數(shù)字環(huán)路）技術(shù)。各種數(shù)字用戶線路技術(shù)的不同之處主要表現(xiàn)在信號(hào)的傳輸速率和距離，還有對(duì)稱和非對(duì)稱的區(qū)別上。可選的方式是，把DSLAM推到用戶端，然后通過(guò)光纖接入主干網(wǎng)。盡管CAP不是標(biāo)準(zhǔn)，但它由ATamp。DMT是全速率的ADSL標(biāo)準(zhǔn)，但是DMT要求用戶端安裝POTS分離器，比較復(fù)雜，如愛(ài)立信ADSL MODEM采用的就是DMT標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際應(yīng)用中，它還可以根據(jù)雙絞銅線的質(zhì)量?jī)?yōu)劣和傳輸距離的遠(yuǎn)近動(dòng)態(tài)調(diào)整用戶的訪問(wèn)速度。該管道具有一個(gè)高速下傳信道至用戶端，一個(gè)中速雙工信道和一個(gè)POTS信道，POTS信道用以即使ADSL連接失敗了，語(yǔ)音通信仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。DDN節(jié)點(diǎn)機(jī)就是這樣的設(shè)備。用戶路由器通過(guò)它的廣域網(wǎng)口（、），以N*64K或2M的速度接入DDN網(wǎng)，再通過(guò)幀中繼的PVC（永久虛電路）接入Internet。見(jiàn)圖5： 數(shù)字Modem之間通過(guò)普通電話線相連，速度64K、128K、2M等，距離可達(dá)5公里。它主要為大型寫(xiě)字樓、小區(qū)提供2M以下帶寬接入，為大中型企業(yè)提供N*64K的VPN（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）服務(wù)。目前，中國(guó)電信的ATM主要用于主干網(wǎng)，較少用于接入網(wǎng)。與只需增加接入服務(wù)器的PSTN網(wǎng)相比，CATV網(wǎng)的改造費(fèi)用較大。電視和電腦可以同時(shí)使用，互不影響。 u 物理層。例如，摩托羅拉，把上行信號(hào)更進(jìn)一步細(xì)分為10600kHz 頻帶，把上行信號(hào)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)入干凈、無(wú)噪聲的頻帶。較常見(jiàn)的有：用于以太網(wǎng)的公共 CSMA/CD（Carrier Sense Multiple Access / Collision Detection載波復(fù)用通路/沖突檢測(cè)）和先進(jìn)的 ATM（Asynchronous Transfer Mode異步傳輸模式）協(xié)議。該設(shè)備負(fù)責(zé)分離出數(shù)據(jù)信號(hào)，把信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)包，并傳給Internet 服務(wù)器。Cable Modem一般有兩個(gè)接口，一個(gè)用來(lái)接室內(nèi)墻上的有線電視端口，另一個(gè)與計(jì)算機(jī)相聯(lián)。接收下行信號(hào)時(shí)，Cable Modem把它轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)，以便電腦處理。Cable Modem的傳輸模式分為對(duì)稱式傳輸和非對(duì)稱式傳輸。上行的26MHz信號(hào)經(jīng)雙向?yàn)V波器檢出，輸入給變頻器，變頻器解出上行信號(hào)的中頻(36～44MHz)再調(diào)制為下行的251MHz，構(gòu)成一個(gè)邏輯環(huán)路，從而實(shí)現(xiàn)了有線電視網(wǎng)雙向交互的物理鏈路。此時(shí)，非對(duì)稱式傳輸就比對(duì)稱式傳輸有了更多更大的應(yīng)用范圍，它可以開(kāi)展電話、高速數(shù)據(jù)傳遞、視頻廣播、交互式服務(wù)和娛樂(lè)等服務(wù)，它能最大限度地利用可分離頻譜，按客戶需要提供帶寬。交互式機(jī)頂盒是真正Cable Modem的偽裝。中國(guó)電信和以中國(guó)網(wǎng)通為代表的新一代電信運(yùn)營(yíng)商們一道適時(shí)推出的MAN城域網(wǎng)，可謂應(yīng)運(yùn)而生，大大地豐富和改進(jìn)了終端用戶的接入方式。新的LAN類(lèi)用戶將更多地選擇10M、100M、155M、622M、采用100BaseFX、GE、ATM、SDH的方式接入城域網(wǎng)，進(jìn)而接入Internet。某些資料認(rèn)為：城域網(wǎng)是主干網(wǎng)的延伸，在城域網(wǎng)和用戶駐地往之間，還應(yīng)該存在一個(gè)接