【正文】 新的LAN類(lèi)用戶(hù)將更多地選擇10M、100M、155M、622M、采用100BaseFX、GE、ATM、SDH的方式接入城域網(wǎng)，進(jìn)而接入Internet。上行的26MHz信號(hào)經(jīng)雙向?yàn)V波器檢出，輸入給變頻器，變頻器解出上行信號(hào)的中頻(36～44MHz)再調(diào)制為下行的251MHz，構(gòu)成一個(gè)邏輯環(huán)路，從而實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)電視網(wǎng)雙向交互的物理鏈路。該設(shè)備負(fù)責(zé)分離出數(shù)據(jù)信號(hào)，把信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)包，并傳給Internet 服務(wù)器。電視和電腦可以同時(shí)使用，互不影響。見(jiàn)圖5： 數(shù)字Modem之間通過(guò)普通電話(huà)線(xiàn)相連，速度64K、128K、2M等，距離可達(dá)5公里。但在實(shí)際應(yīng)用中，它還可以根據(jù)雙絞銅線(xiàn)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣和傳輸距離的遠(yuǎn)近動(dòng)態(tài)調(diào)整用戶(hù)的訪問(wèn)速度。各種數(shù)字用戶(hù)線(xiàn)路技術(shù)的不同之處主要表現(xiàn)在信號(hào)的傳輸速率和距離，還有對(duì)稱(chēng)和非對(duì)稱(chēng)的區(qū)別上。因而，圖1可細(xì)畫(huà)為如圖2： PSTN（公眾電話(huà)交換網(wǎng)）、xDSL（用戶(hù)數(shù)字環(huán)路）、（分組交換）、FR/DDN（幀中繼）就是所謂的接入網(wǎng)。l 運(yùn)行與服務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是一個(gè)需求和需求實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的過(guò)程，而且，隨著工作人員對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)日漸熟悉，會(huì)對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)電子化辦公系統(tǒng)提出更高求。l 實(shí)施開(kāi)發(fā)實(shí)施開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)需求與實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的過(guò)程。在系統(tǒng)和工具軟件的選擇上，要求采用嚴(yán)格、正規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)分層、管理和授權(quán)有具體定義。首先，應(yīng)做到方便用戶(hù)、方便政府系統(tǒng)的工作人員；其次，應(yīng)與現(xiàn)有的工作要求和基本規(guī)范保持一致、與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)兼容，做到數(shù)據(jù)共享和與現(xiàn)有工作規(guī)范無(wú)縫連接。然后，確定工作上網(wǎng)順序。在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中遵循改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的原則，需要考慮兩個(gè)方面的要求：（1）在設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公環(huán)境時(shí)，由系統(tǒng)提供的服務(wù)應(yīng)比傳統(tǒng)方式更好；（2）把為政府部門(mén)創(chuàng)造一流的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境作為改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。管理集成的含義是進(jìn)行符合信息和通信技術(shù)要求的流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)重組。因此在為政府部門(mén)設(shè)計(jì)信息化應(yīng)用時(shí)，需要結(jié)合政府部門(mén)的實(shí)際，推廣適應(yīng)于其目前發(fā)展?fàn)顩r的應(yīng)用方案，有計(jì)劃有步驟地將信息系統(tǒng)融入到其部門(mén)運(yùn)作系統(tǒng)中去，并且通過(guò)樹(shù)立幾個(gè)具有代表性的政務(wù)應(yīng)用作為案例，由淺入深、由點(diǎn)到面地進(jìn)行政府信息化的推廣，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和數(shù)字化政府建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。從不同的角度，政府信息化的發(fā)展階段可以有不同的劃分：u 從信息系統(tǒng)發(fā)展角度分析，經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)化單項(xiàng)事務(wù)處理（TPS）、結(jié)構(gòu)化綜合事務(wù)處理（MIS）、集成信息系統(tǒng)（ERP、IIS）的發(fā)展過(guò)程。前者是“用”上的變革，后者是“體”上的變革，通過(guò)信息技術(shù)手段，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)中間層次，加強(qiáng)服務(wù)者與被服務(wù)者兩端之間的直接聯(lián)系效率，縮小官僚在中間腐敗的空間，實(shí)現(xiàn)“把國(guó)家由一個(gè)高踞社會(huì)之上的機(jī)關(guān)變成完全服從這個(gè)社會(huì)的機(jī)關(guān)”的轉(zhuǎn)變。政府部門(mén)的日?；顒?dòng)也可以上網(wǎng)。在企業(yè)方面，主要開(kāi)展兩項(xiàng)工作。一方面，縱向的溝通要求上層管理者必須與基層管理人員進(jìn)行詳細(xì)的信息交流，使他們理解流程重組的目標(biāo)和方法；另一方面，由于流程重組造成中層管理人員減少，這就要求部門(mén)之間也要加強(qiáng)橫向的交流與溝通，確保不同部門(mén)對(duì)重組的準(zhǔn)確理解和保持重組目標(biāo)的一致性。針對(duì)信息流程，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采取如下措施：不同的政府部門(mén)多次要求公民或企業(yè)提供同樣的信息（如姓名、地址、電話(huà)等等），這不符合信息管理的基本原則：一次性收集，多用戶(hù)共享。在傳統(tǒng)管理中一度起巨大維系作用的許多單一性很強(qiáng)、排斥性很強(qiáng)的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀正在被多樣性、包容性很強(qiáng)的準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀所取代，使得整個(gè)社會(huì)的全體成員現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的行為空間和思想空間大大擴(kuò)展。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行的政府再造，其共同點(diǎn)之一，就是主張建立組織層次盡量少的、平面型的而非金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，取消部分政府機(jī)構(gòu)，減少和防止常設(shè)機(jī)構(gòu)的僵化，加強(qiáng)政府的靈活性，使政府與外界良性互動(dòng)，對(duì)變化的社會(huì)事務(wù)做出快速靈活的反應(yīng)。敬業(yè)精神，并不在于形式上的一致，而是來(lái)自成員內(nèi)心自發(fā)追求卓越的動(dòng)力，以及對(duì)工作的使命感。政府作為一個(gè)掌握實(shí)權(quán)的非盈利組織，防止權(quán)力濫用、杜絕腐敗是一個(gè)重要問(wèn)題。服務(wù)導(dǎo)向?yàn)楦淖冋块T(mén)在公眾心目中的官僚形象，政府部門(mén)應(yīng)從上到下，以向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為行為宗旨，倡導(dǎo)樹(shù)立甘于奉獻(xiàn)、樂(lè)于服務(wù)的新型觀念?！贝送?，當(dāng)今世界的信息傳遞已超越了國(guó)界的限制。對(duì)于信息化這樣大的工程，政府除采用經(jīng)濟(jì)、法律杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投入外，自身的投入仍然有著關(guān)鍵性的作用。信息立法成為政府的迫切任務(wù)。國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組已將制定我國(guó)信息化發(fā)展規(guī)劃列入了議事日程，并已開(kāi)始了制定工作。本報(bào)告的結(jié)構(gòu)遵循電子政務(wù)實(shí)施角度展開(kāi)，主要服務(wù)于實(shí)施電子政務(wù)的政府決策者，報(bào)告提供了電子政務(wù)實(shí)施技術(shù)分析，并對(duì)針對(duì)各種應(yīng)用環(huán)境的解決方案作了詳盡的描述，在結(jié)合一些應(yīng)用案例對(duì)電子政務(wù)實(shí)踐過(guò)程作了深入剖析，得出了中肯的實(shí)施建議。它不僅意味著政府要進(jìn)一步地公開(kāi)和透明，而且更意味著政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務(wù)。電子政府的實(shí)質(zhì)是把工業(yè)化模型的“大政府”——即集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行——通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也適應(yīng)社會(huì)運(yùn)行的根本轉(zhuǎn)變，這種新型的管理體系就是電子政府。本報(bào)告對(duì)學(xué)術(shù)研究界人士、政府中電子政務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及實(shí)施電子政務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)主管具有同等的價(jià)值。各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，行使起自己的規(guī)劃職能，制定不僅包括電子信息設(shè)備制造業(yè)、通信業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，而且還要包括信息技術(shù)方面的科研和推廣應(yīng)用：不僅包括信息化的發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、實(shí)施方案，而且還要包括配套的戰(zhàn)略方針、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等內(nèi)容的本地信息化規(guī)劃。 信息化涉及的技術(shù)性非常強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件的標(biāo)準(zhǔn)選型以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換都要進(jìn)行規(guī)范。如有關(guān)的基礎(chǔ)理論的研究和尖端技術(shù)的開(kāi)發(fā)、信息化試驗(yàn)小區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)等需要政府投入：又如邊遠(yuǎn)地區(qū)的主要信息工程建設(shè)，企業(yè)不愿投資，當(dāng)?shù)赜譄o(wú)力投資，只有靠政府投資：而事關(guān)國(guó)計(jì)民生大局的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)、更新，要有長(zhǎng)期的巨額投資，需要國(guó)家的扶持，等等。對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)上西方意識(shí)形態(tài)滲透和黃色信息泛濫的反宣傳，以及利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)塑造政府自身的形象，政府的作用更是企業(yè)、民間團(tuán)體不可替代的。政府管理模式的轉(zhuǎn)變，要公開(kāi)、透明政務(wù)，自查自糾，并自覺(jué)接受公眾的檢查監(jiān)督。l 組織改造組織結(jié)構(gòu)由層級(jí)化到扁平化的變化過(guò)程表明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，使得基層組織的革新不可避免，而信息通信技術(shù)的發(fā)展為之提供了強(qiáng)有力的支持，使得這種組織結(jié)構(gòu)的改革成為可能，真正能做到向管理要效益。社會(huì)事務(wù)復(fù)雜而且變化快，使集權(quán)化的彈性差，缺乏適應(yīng)性的致命弱點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯，特別是在社會(huì)化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和多樣性面前，無(wú)彈性的集權(quán)甚至可以造成組織的窒息。電子政務(wù)采取“一網(wǎng)式”辦公方式。合并同類(lèi)項(xiàng)、消除重復(fù)項(xiàng)和可計(jì)算項(xiàng)政府各主要業(yè)務(wù)部門(mén)由第一負(fù)責(zé)人牽頭，全員參與，重新梳理總體流程，并細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提交企業(yè)申報(bào)材料的種類(lèi)、內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)化和格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了處理好這種復(fù)雜局面，政府應(yīng)分析協(xié)調(diào)的動(dòng)因、協(xié)調(diào)的途徑與方法，以便有效地開(kāi)展協(xié)調(diào)活動(dòng)，推進(jìn)流程重組：a) 各部門(mén)獨(dú)立決策，使每一個(gè)部門(mén)在其自己的管理范圍內(nèi)里保持自主性。一是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)會(huì)，使企業(yè)家理解電子政務(wù)系統(tǒng)的作法，二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行辦事人員的全員培訓(xùn)，使企業(yè)知道怎么做，三是實(shí)施網(wǎng)上辦公“硬切換”，用制度推進(jìn)，促使企業(yè)盡快上網(wǎng)。公開(kāi)政府部門(mén)的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門(mén)的廉政建設(shè)有很大意義。目前電子政務(wù)還僅僅限于政務(wù)手段上的變革，國(guó)外實(shí)施電子政務(wù)已經(jīng)引起的由用而體的變化過(guò)程，這對(duì)理解電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是很有意義的。u 從業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化角度分析，經(jīng)歷了單項(xiàng)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)化部分，機(jī)構(gòu)內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的全部處理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，政府部門(mén)內(nèi)和政府外交叉的業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展過(guò)程。二是缺乏相應(yīng)的技術(shù)和管理人才。在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的工作中，管理集成與系統(tǒng)開(kāi)放的互動(dòng)表現(xiàn)為：（1）按信息和通信技術(shù)的應(yīng)用要求對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化和業(yè)務(wù)進(jìn)行重組；（2）在進(jìn)行管理集成時(shí)要充分挖掘信息和通信技術(shù)的應(yīng)用潛力，使先進(jìn)技術(shù)為管理集成服務(wù)。什么技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就開(kāi)發(fā)和使用什么技術(shù)。5. 在以后的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在通過(guò)需求和實(shí)現(xiàn)的互動(dòng)重復(fù)1至4步。三是提出系統(tǒng)解決方案的基本要求。在操作系統(tǒng)層次，要求考慮易用性、價(jià)格便宜，盡量選擇版本高的操作系統(tǒng)。隨著工作人員對(duì)業(yè)務(wù)電子化的認(rèn)識(shí)不斷深入，會(huì)不斷對(duì)需求提出調(diào)整，不斷要求進(jìn)一步完善已實(shí)現(xiàn)電子化的業(yè)務(wù)。因此，在系統(tǒng)運(yùn)行后，對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化工作仍在持續(xù)。對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)就是兩種接入方式：撥號(hào)和專(zhuān)線(xiàn)。 雖然ADSL和傳統(tǒng)的MODEM都使用普通電話(huà)線(xiàn)作為傳輸介質(zhì)，但是傳統(tǒng)的MODEM只使用了普通電話(huà)線(xiàn)中4KHz以下的低頻段，而電話(huà)線(xiàn)理論上有接近2MHz的帶寬，ADSL正是使用了26KHz以后的高頻才能提供如此高的速度。我們所能享受到的下載實(shí)際速率，是根據(jù)所使用的MODEM型號(hào)不同，用戶(hù)端到通訊中心的距離長(zhǎng)短，線(xiàn)纜尺寸，以及干擾等多種因素來(lái)決定的，從10Kbps640Kbps不等。注意，這里的電話(huà)線(xiàn)相連和PSTN網(wǎng)中的Modem電話(huà)線(xiàn)相連是不同的。有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)射頻信號(hào)在用戶(hù)和前端之間沿同軸電纜上行或下行。同時(shí)該設(shè)備還可以剝離出語(yǔ)音（電話(huà)）信號(hào)并傳給交換機(jī)。 u 非對(duì)稱(chēng)式傳輸 由于用戶(hù)上網(wǎng)發(fā)出請(qǐng)求的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于信息下行量，而上行通道又遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于下行通道，人們發(fā)現(xiàn)非對(duì)稱(chēng)式傳輸能滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，而又避開(kāi)了上行通道帶寬相對(duì)不足的矛盾。當(dāng)然，為兼容傳統(tǒng)的接入方式，城域網(wǎng)也提供幀中繼/DDN、xDSL等設(shè)備的接口。城域網(wǎng)把光纖鋪到了大廈和小區(qū)的門(mén)口。利用對(duì)稱(chēng)式傳輸，開(kāi)通一個(gè)上行通道(中心頻率26MHz)和一個(gè)下行頻道(中心頻率251MHz)。在上行方向，Cable Modem從電腦接收數(shù)據(jù)包，把它們轉(zhuǎn)換成模擬信號(hào)，傳給網(wǎng)絡(luò)前端設(shè)備。同軸電纜中的6MHz頻帶被用來(lái)提供數(shù)據(jù)通訊。如果用戶(hù)需要2M，則可選用HDSL（需4芯電話(huà)線(xiàn)）或SDSL（需2芯電話(huà)線(xiàn)）設(shè)備。在采用ADSL方案后，從理論上來(lái)講，ADSL在雙絞銅線(xiàn)上支持的上傳速率為640Kbps1Mbps，下載速率為1Mbps8Mbps，有效傳輸距離為35公里。XDSL是DSL（Digital subscriber Line）的統(tǒng)稱(chēng)，意思是數(shù)字用戶(hù)線(xiàn)路，是以銅質(zhì)電話(huà)線(xiàn)為傳輸介質(zhì)的傳輸技術(shù)的組合，其中“x”代表著不同種類(lèi)的數(shù)字用戶(hù)線(xiàn)路技術(shù)，包括ADSL、HDSL、VDSL、SDSL等。因此，電信局從業(yè)務(wù)角度又把用戶(hù)分為兩類(lèi)：撥號(hào)接入（PSTN、xDSL）和專(zhuān)線(xiàn)接入（、FR幀中繼/DDN）。通過(guò)測(cè)試后，系統(tǒng)移交直接使用的政府部門(mén)。l 開(kāi)發(fā)商提交技術(shù)方案對(duì)開(kāi)發(fā)商提出的技術(shù)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別是強(qiáng)調(diào)所設(shè)計(jì)的技術(shù)方案是否滿(mǎn)足委托方的需求，是否符合政府部門(mén)的工作規(guī)范要求，是否還有進(jìn)一步優(yōu)化的可能性，是否能與現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)兼容。在硬件選擇上則要求具有安全備份功能，進(jìn)行“雙機(jī)熱備”；采用先進(jìn)技術(shù)，具備自然備份功能。二是選擇技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。適合上網(wǎng)的工作應(yīng)確定上網(wǎng)程度。特別是用于前臺(tái)，即直接與用戶(hù)接觸的服務(wù)點(diǎn)，是重點(diǎn)考慮的地方。交互之后組織與原有的組織沒(méi)有大的區(qū)別，而集成改變了組織的工作方式。因此如果宣傳教育和示范工作無(wú)法得到落實(shí)，就可能造成應(yīng)用與需求的脫節(jié)，政府提供的信息服務(wù)無(wú)法契合公眾的現(xiàn)實(shí)需求，或無(wú)法激發(fā)企業(yè)在這一領(lǐng)域的需求，影響數(shù)字化政府的建設(shè)效果。它包括三層含義：第一，應(yīng)用信息技術(shù)；第二，開(kāi)發(fā)利用信息資源；第三，經(jīng)濟(jì)有效地履行自己的職責(zé)。1．3 電子政務(wù)的定位分析正如電子商務(wù)涉及電子和商務(wù)兩個(gè)層面的改變，電子政務(wù)也有兩個(gè)基本面，一是政務(wù)手段的演進(jìn)，一是政務(wù)內(nèi)涵的演進(jìn)。中國(guó)教育部可以把全國(guó)各大專(zhuān)院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時(shí)查詢(xún)選擇等等，這些都是政府對(duì)公眾服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)制度成為事先約定的時(shí)候，很多事情就變得有章可循。由于此時(shí)的政府組織結(jié)構(gòu)已從層次結(jié)構(gòu)變?yōu)椤氨馄绞健苯Y(jié)構(gòu)，因此它要求各部門(mén)應(yīng)充分做好縱向與橫向的溝通與交流。l 流程重組從本質(zhì)上講，流程重組屬于由傳統(tǒng)的職能化管理向信息化轉(zhuǎn)變的管理創(chuàng)新。隨著更多管理部門(mén)的引入，一站式辦公的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理成本越來(lái)越高。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨，社會(huì)利益的分化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，行政管理中出現(xiàn)了集權(quán)危機(jī)。這種多層級(jí)的、官僚化的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)正是政府效率的嚴(yán)重障礙。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，要求政府管理人員必須具備更高的綜合素質(zhì)、更寬的視野和工作價(jià)值觀來(lái)跟上管理創(chuàng)新的腳步。電子政務(wù)的管理模式轉(zhuǎn)型，就是要力求使機(jī)會(huì)均等原則、平等原則、貢獻(xiàn)原則和努力原則在每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人身上都得到體現(xiàn)。信息化宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)同把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一偉大歷史使命相結(jié)合，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。歷來(lái)大型的工程建設(shè)都主要靠政府投資。因此確立有關(guān)信息化方面的法律、法規(guī)以及與此相應(yīng)的制度：又要強(qiáng)化有關(guān)信息化方面的立法、執(zhí)法、守法及與此相應(yīng)的監(jiān)督。 2． 規(guī)劃職能 中國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中已明確提出，要“進(jìn)行現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”。當(dāng)今世界，信息網(wǎng)絡(luò)將成為人們獲得信息及實(shí)現(xiàn)社會(huì)多種功能的主要載體，電子政務(wù)的實(shí)施，不但可以改變我國(guó)信息化建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)在硬件、軟件和信息服務(wù)業(yè)投資上的嚴(yán)重比例失調(diào)的狀況，極大地豐富網(wǎng)上的中文信息資源，而且通過(guò)政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)界主要力量引導(dǎo)和組織，構(gòu)筑電子政府，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)和形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群落的發(fā)展，營(yíng)造有利于我國(guó)電子社會(huì)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。電子政務(wù)是政府管理方式的革命。其核心是：大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施,大量決策權(quán)下放給團(tuán)體和個(gè)人,政府重新確立其職能。第一章“電子政務(wù)”實(shí)施對(duì)策1． 決策信息化建設(shè)對(duì)策1．1高效的電子政務(wù)管理機(jī)制建設(shè)在信息社會(huì)中，Internet對(duì)于發(fā)揮政府職能和政府管理方面均能夠起到積極的作用。 制定信息化規(guī)劃，應(yīng)充分了解當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求，要正確處理好工業(yè)化和信息化的關(guān)系。因此，信息化的