【正文】 也是客觀要求。新的管理模式應(yīng)該是建立在先進(jìn)的信息和通信技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的政府管理。具體地說(shuō)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，全方位地向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)想是政府管理者轉(zhuǎn)變管理觀念，塑造新的符合以高新技術(shù)發(fā)展為代表的新經(jīng)濟(jì)要求的政府管理模式的產(chǎn)物。它構(gòu)成了管理模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。政府管理模式轉(zhuǎn)型包括價(jià)值層面的管理模式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)層面的管理模式轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)。l 價(jià)值層面的管理模式轉(zhuǎn)型政府管理模式的轉(zhuǎn)型改革，首先要從轉(zhuǎn)變政府組織的價(jià)值觀念開始。電子政務(wù)所需要的政府管理模式轉(zhuǎn)型首先是要求做到透明政務(wù)、降低成本、提高效率,樹立起一個(gè)廉潔有為、開放創(chuàng)新、彈性應(yīng)變的服務(wù)型政府形象。服務(wù)導(dǎo)向?yàn)楦淖冋块T在公眾心目中的官僚形象，政府部門應(yīng)從上到下，以向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為行為宗旨，倡導(dǎo)樹立甘于奉獻(xiàn)、樂于服務(wù)的新型觀念。高效管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求政府管理必須是高效管理。面對(duì)21世紀(jì)，電子政務(wù)的管理對(duì)象，不僅是現(xiàn)實(shí)范圍內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)和個(gè)人，而且還有虛擬社會(huì)的公眾。由于全球化的信息高速公路的建立，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨劇烈，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新事務(wù)和新問(wèn)題層出不窮，時(shí)代節(jié)奏快，變化多，要求電子政務(wù)的管理必須講究時(shí)效性、合理性、服務(wù)性和法制性。電子政務(wù)高效管理首先表現(xiàn)在對(duì)新事務(wù)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新問(wèn)題的戰(zhàn)略敏感性上。這是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的一種戰(zhàn)略眼光。沒有這種戰(zhàn)略眼光，就無(wú)法駕馭知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。信息通信技術(shù)在管理中的應(yīng)用，使政府決策者能對(duì)管理對(duì)象迅速及時(shí)地做出果斷正確、合理合法、具有前瞻性的決策，徹底摒棄傳統(tǒng)政府低效管理中的文牘主義、形式主義和官僚主義。公正廉潔隨著社會(huì)發(fā)展和知識(shí)普及，公眾對(duì)公正的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。高新技術(shù)企業(yè)迫切需要一個(gè)公平公正的發(fā)展環(huán)境。公正雖然作為社會(huì)哲學(xué)的一個(gè)基本范疇來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，但從社會(huì)實(shí)踐的角度來(lái)講，它對(duì)政府政務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的影響是巨大的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)公正更具敏感性，要求更加強(qiáng)烈。企業(yè)要求得到公正平等的對(duì)待，這是天經(jīng)地義的。電子政務(wù)的管理模式轉(zhuǎn)型，就是要力求使機(jī)會(huì)均等原則、平等原則、貢獻(xiàn)原則和努力原則在每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人身上都得到體現(xiàn)。政府作為一個(gè)掌握實(shí)權(quán)的非盈利組織，防止權(quán)力濫用、杜絕腐敗是一個(gè)重要問(wèn)題。政府管理模式的轉(zhuǎn)變，要公開、透明政務(wù)，自查自糾，并自覺接受公眾的檢查監(jiān)督。電子政務(wù)系統(tǒng)的建立，為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造了有利條件。政務(wù)透明的開放式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，自覺主動(dòng)地為企業(yè)和個(gè)人監(jiān)督政府行為提供了有效手段，促進(jìn)管委會(huì)樹立清正廉潔的良好政府形象，充分發(fā)揮政府作為社會(huì)公正調(diào)節(jié)器的顯著作用。l 領(lǐng)導(dǎo)的前瞻意識(shí)與驅(qū)動(dòng)未來(lái)幾十年，電子信息技術(shù)將給政府管理帶來(lái)巨大的變化。主要變化表現(xiàn)在服務(wù)一體化、服務(wù)自助化、服務(wù)電子化、服務(wù)外包化、新型的政企合作、政府的新面貌、全天候服務(wù)、服務(wù)信息反饋、全方位的管理、用新技術(shù)對(duì)權(quán)利進(jìn)行新的調(diào)整等十個(gè)方面。政府采用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)是必然趨勢(shì)，而且，無(wú)論各國(guó)政府是否勇于面對(duì)，今后政府管理向上述方向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)是不會(huì)改變的。現(xiàn)代政府管理模式創(chuàng)新以電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為實(shí)施手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供一個(gè)傳遞服務(wù)到企業(yè)和個(gè)人的通道，力求有效的、全方位的、靈活自如的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能在任何時(shí)間、地點(diǎn)和設(shè)備上開展。電子政務(wù)系統(tǒng)不僅是將原有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，更要重新設(shè)計(jì)政府職能來(lái)提供全方位的綜合服務(wù)，使政府獲得更多生產(chǎn)力，使企業(yè)和個(gè)人有更多的獲得更高質(zhì)量服務(wù)的機(jī)會(huì)。l 管理人員的觀念轉(zhuǎn)變觀念是管理模式創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。管理模式轉(zhuǎn)型不僅是因功能的需要而調(diào)整組織、增減員額，更重要的是政府各級(jí)管理人員必需在精神層面自我改造，即解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。管理模式轉(zhuǎn)型必定會(huì)沖擊人們的既有觀念。在人的觀念未能改造之前，要想全面落實(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用層面的管理模式轉(zhuǎn)型，不僅是舉步維艱，而且往往會(huì)徒勞無(wú)功。因此，政府管理模式的轉(zhuǎn)型，首先是部門工作人員的自我觀念轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)決不是用電子信息手段簡(jiǎn)單的復(fù)制現(xiàn)有的政府系統(tǒng)，它實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)政府管理的創(chuàng)新，無(wú)論從辦公的形式、內(nèi)容，還是組織結(jié)構(gòu)上都要有所改造。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，要求政府管理人員必須具備更高的綜合素質(zhì)、更寬的視野和工作價(jià)值觀來(lái)跟上管理創(chuàng)新的腳步。敬業(yè)精神，并不在于形式上的一致，而是來(lái)自成員內(nèi)心自發(fā)追求卓越的動(dòng)力，以及對(duì)工作的使命感。l 組織改造從層級(jí)化到扁平化隨著政府各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，其管理機(jī)構(gòu)逐漸龐大，管理層次增加。這種科層組織結(jié)構(gòu)的存在既減緩了信息傳遞的速度，又易造成信息的嚴(yán)重失真。層級(jí)愈多，信息流失量愈大，反應(yīng)愈遲緩。這種組織對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，壓抑部門工作人員的全面發(fā)展。而且容易造成對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，不利于各組織之間活力和創(chuàng)新精神的發(fā)揮。機(jī)構(gòu)龐大、人員太多還使政府職能的轉(zhuǎn)變更加困難，影響政府改革試驗(yàn)功能的發(fā)揮。通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施，金字塔式的垂直管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，被一種分散的扁平的直達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代。平行網(wǎng)絡(luò)促成了不同管理部門之間的橫向聯(lián)系，使得管理組織扁平化、信息化。中間管理層次縮減了，決策層更加貼近執(zhí)行層，雙方的快速、直接溝通得到了加強(qiáng)。信息通信技術(shù)使管理者可以隨時(shí)了解其下屬的工作狀態(tài)和意圖，而且僅占用很少的精力和時(shí)間。這種政府管理組織結(jié)構(gòu)趨向扁平的組織結(jié)構(gòu)，加上信息通信技術(shù)的手段，在建立起組織要素與外部環(huán)境要素互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，向企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。政府能隨時(shí)把握戰(zhàn)略調(diào)整和方向轉(zhuǎn)移、組織內(nèi)部和外部團(tuán)隊(duì)的重新構(gòu)成，以戰(zhàn)略為中心建立網(wǎng)絡(luò)組織，通盤考慮社會(huì)企業(yè)滿意和自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化，以對(duì)環(huán)境變化做出快速響應(yīng)。 作為權(quán)力載體，傳統(tǒng)的政府組織采取層層授權(quán)、層層節(jié)制的管理模式。這種多層級(jí)的、官僚化的層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)正是政府效率的嚴(yán)重障礙。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行的政府再造，其共同點(diǎn)之一，就是主張建立組織層次盡量少的、平面型的而非金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，取消部分政府機(jī)構(gòu)，減少和防止常設(shè)機(jī)構(gòu)的僵化，加強(qiáng)政府的靈活性，使政府與外界良性互動(dòng)，對(duì)變化的社會(huì)事務(wù)做出快速靈活的反應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)由層級(jí)化到扁平化的變化過(guò)程表明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，使得基層組織的革新不可避免，而信息通信技術(shù)的發(fā)展為之提供了強(qiáng)有力的支持，使得這種組織結(jié)構(gòu)的改革成為可能，真正能做到向管理要效益。從集權(quán)化到分權(quán)化集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，是組織管理的一個(gè)基本原則。對(duì)組織結(jié)構(gòu)中的職權(quán)的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系處理得越適中，就越有利于組織的有效運(yùn)行。與政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)相適應(yīng)，轉(zhuǎn)型后的政府管理模式較好地實(shí)現(xiàn)了集權(quán)向分權(quán)的過(guò)渡。而電子政務(wù)下的政府管理模式的高智能化和信息化是取得這種平衡的前提。由于政府管理結(jié)構(gòu)扁平化了，同時(shí)，組織成員的管理幅度也增寬了，因?yàn)樗麄冇心芰μ幚砀嗟墓芾硎聞?wù)。借助于電子化的辦公手段，上層領(lǐng)導(dǎo)從大量繁瑣、重復(fù)的日常事務(wù)中解放出來(lái)，把某些管理事務(wù)連帶權(quán)力下放給下一級(jí)管理人員，而將自己的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更高層次的戰(zhàn)略性管理問(wèn)題上來(lái)。這種分權(quán)管理方式盡最大可能將決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層轉(zhuǎn)移，讓下層管理部門擁有充分的自決權(quán)，并對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。“分散智能”是在分權(quán)制下產(chǎn)生的廣泛智能工作概念。它表明在分權(quán)的管理方式下，管理人員能夠共享信息和知識(shí)，并與工作一起成長(zhǎng)。得到更多授權(quán)的基層管理人員，得到了新的管理鍛煉機(jī)會(huì)，提高了參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)行自主決策。在這種形勢(shì)中的政府管理模式轉(zhuǎn)型中對(duì)管理權(quán)的處理經(jīng)驗(yàn)，為我們帶來(lái)了關(guān)于集權(quán)與分權(quán)問(wèn)題的有益思考：集權(quán)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)保持統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性的內(nèi)在需要。工業(yè)時(shí)代，中央集權(quán)式的管理被視為工業(yè)社會(huì)最先進(jìn)的管理方式，行政集權(quán)在現(xiàn)代化過(guò)程中起到舉足輕重的作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨，社會(huì)利益的分化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，行政管理中出現(xiàn)了集權(quán)危機(jī)。在傳統(tǒng)管理中一度起巨大維系作用的許多單一性很強(qiáng)、排斥性很強(qiáng)的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀正在被多樣性、包容性很強(qiáng)的準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀所取代，使得整個(gè)社會(huì)的全體成員現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的行為空間和思想空間大大擴(kuò)展。社會(huì)事務(wù)復(fù)雜而且變化快，使集權(quán)化的彈性差，缺乏適應(yīng)性的致命弱點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯，特別是在社會(huì)化大生產(chǎn)的復(fù)雜性和多樣性面前，無(wú)彈性的集權(quán)甚至可以造成組織的窒息。在瞬息萬(wàn)變的情況下，都等待中心權(quán)力機(jī)構(gòu)做出決定，會(huì)降低效率，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。政府高層壟斷權(quán)力的決策方法已成為政府管理效率的障礙，因此必須實(shí)現(xiàn)近點(diǎn)決策。這就要求權(quán)力下放，使基層政府管理人員有更多的權(quán)力和自主決策權(quán)?！胺艡?quán)”正在成為一個(gè)全社會(huì)性的進(jìn)程，而不僅僅是一個(gè)行政權(quán)力關(guān)系的變化。l 資源優(yōu)化資源整合電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)完整的概念，它由“一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，四個(gè)資源整合”構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。一個(gè)平臺(tái)是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)集成平臺(tái)。四個(gè)整合是指政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會(huì)資源整合及社會(huì)服務(wù)整合。政府資源整合包括政府內(nèi)外、政府內(nèi)各部門，以及政策、法規(guī)等；企業(yè)資源整合是社會(huì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)門戶、企業(yè)名錄庫(kù)和產(chǎn)品庫(kù)等；社會(huì)資源整合是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新資源的整合；社會(huì)服務(wù)整合包括金融、投資、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等等。將眾多的資源整合在同一個(gè)系統(tǒng)中交互地發(fā)揮綜合效應(yīng)，這是傳統(tǒng)政府管理模式難以做到的。一網(wǎng)式和一表式政府管理部門的增多，不僅增加了管理的成本，而且給管理者帶來(lái)了極大的不便。為解決這一問(wèn)題，政府先是采取把各管理部門聚攏在一起的一站式辦公。隨著更多管理部門的引入，一站式辦公的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理成本越來(lái)越高。不同的政府部門多次要求公民或企業(yè)提供同樣的信息（如姓名、地址、電話等等），這不符合信息管理的基本原則：一次性收集，多用戶共享。電子政務(wù)采取“一網(wǎng)式”辦公方式。用戶能夠一個(gè)網(wǎng)站集中辦理多項(xiàng)政府管理和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的工作流程整合。一旦上網(wǎng)，工商、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等方方面面的事都能及時(shí)解決。一表式的采用，使企業(yè)和政府之間通過(guò)一套報(bào)表報(bào)送，政府各部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步取代以紙張為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。同時(shí)，材料的格式在網(wǎng)絡(luò)中都規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)文本，所有的材料都是統(tǒng)一的、規(guī)范的。電子政務(wù)系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)“一站式”辦公的模式，建立了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“一網(wǎng)式”、“一表式”新模式，是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式的變革。交互式開放系統(tǒng)政府部門與企業(yè)之間需要建立更加有效的業(yè)務(wù)界面，整合區(qū)域資源需要一個(gè)公共的信息平臺(tái)。電子政務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，既調(diào)整了政府職能，又進(jìn)行政府工作信息平臺(tái)的重構(gòu)。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，就是一個(gè)基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上面向公眾的、交互式電子政務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的顯著特征之一，就是開放性：即在互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上直接面向社會(huì)用戶，讓政府內(nèi)和政府外的各個(gè)相關(guān)用戶都有機(jī)會(huì)參與政務(wù)共同建設(shè)。開放式的系統(tǒng)，使服務(wù)變得簡(jiǎn)單而易于管理，同時(shí)拓寬了政府部門和企業(yè)間的交流渠道，也減少了企業(yè)與政府接觸的費(fèi)用；其次，這個(gè)系統(tǒng)具有高度的交互式，實(shí)現(xiàn)了管理者和服務(wù)對(duì)象的在線交互工作，使政府決策層對(duì)管理事務(wù)能迅速反饋，及時(shí)改進(jìn)工作。關(guān)鍵信息的加速反饋，帶來(lái)了更有預(yù)見性、信息豐富的管理，使政府能更加有效地做出管理決策?；?dòng)的、共享的、協(xié)作式的開放電子服務(wù)帶來(lái)了對(duì)政府管理服務(wù)的大幅度改善。l 流程重組從本質(zhì)上講，流程重組屬于由傳統(tǒng)的職能化管理向信息化轉(zhuǎn)變的管理創(chuàng)新。針對(duì)信息流程，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采取如下措施：合并同類項(xiàng)、消除重復(fù)項(xiàng)和可計(jì)算項(xiàng)政府各主要業(yè)務(wù)部門由第一負(fù)責(zé)人牽頭，全員參與，重新梳理總體流程，并細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提交企業(yè)申報(bào)材料的種類、內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)化和格式標(biāo)準(zhǔn)化工作。在各部門內(nèi)，以及部門之間，都將流程匯總，從中找出具有流程關(guān)聯(lián)性的“同類項(xiàng)”，精簡(jiǎn)合并。對(duì)于不必要的、或重復(fù)性的流程，則予以清除。而對(duì)于大量的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，則盡量將其流程自動(dòng)化，繁瑣的計(jì)算工作，交由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。另外，政府可把不同企業(yè)經(jīng)常咨詢的共同性問(wèn)題，也予以整理歸類，在網(wǎng)上公布。這樣既減少了政府工作人員的重復(fù)性咨詢服務(wù)工作，又方便了企業(yè)用戶，使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在傳統(tǒng)的工作方式中，企業(yè)前來(lái)咨詢同一個(gè)問(wèn)題，往往會(huì)從不同的工作人員那里得到不同的答復(fù)，甚至是咨詢的同一個(gè)工作人員，也常常會(huì)在不同時(shí)間不同地點(diǎn)得到不同答復(fù)?，F(xiàn)在改為網(wǎng)上咨詢，就避免了各自為政的隨意性。類似地，對(duì)于在政府設(shè)立企業(yè)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等，經(jīng)整理后，集中在網(wǎng)上予以公布，以增加透明度。上述這些措施，體現(xiàn)了流程重組的中心思想，即：在信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，必須在創(chuàng)新審視組織的業(yè)務(wù)處理過(guò)程后，根據(jù)組織的業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)，對(duì)組織結(jié)構(gòu)和工作方法進(jìn)行徹底的、根本性的重新設(shè)計(jì)，從而在成本、服務(wù)、質(zhì)量、速度等至關(guān)重要的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)上取得顯著改善，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的發(fā)展和信息社會(huì)的需求。協(xié)同管理流程重組是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它放棄了以亞當(dāng)斯密的分工論為基礎(chǔ)的組織原則，以新的作業(yè)流程為中心來(lái)組織工作。因此政府部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，根據(jù)統(tǒng)一指揮的原則，有效地解決信息傳遞、工作協(xié)調(diào)等方面出現(xiàn)的新問(wèn)題。由于此時(shí)的政府組織結(jié)構(gòu)已從層次結(jié)構(gòu)變?yōu)椤氨馄绞健苯Y(jié)構(gòu)，因此它要求各部門應(yīng)充分做好縱向與橫向的溝通與交流。一方面，縱向的溝通要求上層管理者必須與基層管理人員進(jìn)行詳細(xì)的信息交流，使他們理解流程重組的目標(biāo)和方法；另一方面，由于流程重組造成中層管理人員減少，這就要求部門之間也要加強(qiáng)橫向的交流與溝通，確保不同部門對(duì)重組的準(zhǔn)確理解和保持重組目標(biāo)的一致性。為了處理好這種復(fù)雜局面，政府應(yīng)分析協(xié)調(diào)的動(dòng)因、協(xié)調(diào)的途徑與方法，以便有效地開展協(xié)調(diào)活動(dòng)，推進(jìn)流程重組：a) 各部門獨(dú)立決策，使每一個(gè)部門在其自己的管理范圍內(nèi)里保持自主性。 b) 與其它部門進(jìn)行溝通，進(jìn)行信息交流。各個(gè)部門使其它每一個(gè)部門都及時(shí)了解到正在出現(xiàn)什么問(wèn)題，在各自的范圍內(nèi)如何采取相應(yīng)措施。c) 部門間尋求認(rèn)同、共識(shí)，避免分歧。各部門不是消極協(xié)調(diào)，隱藏分歧，而是認(rèn)識(shí)到各部門在解決問(wèn)題方面相互依賴，并存在共同的目標(biāo)而一起工作。d) 取得其它各部門的咨詢和配合。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)讓其它部門了解到自己正在做什么；同時(shí)，由于各部門之間的信息關(guān)聯(lián)，各部門在處理自己的業(yè)務(wù)時(shí)也需要得到其他部門的配合支持。l 轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)電子政務(wù)系統(tǒng)的生命在于應(yīng)用。采取有效手