【正文】 超過防洪工程所占的投資比重 %。4）待落實(shí) 億元，占 %。3）地方籌措投資 億元，占“十五”投資的 %。其中：國債 億元，占 %；中央財政預(yù)算 億元，占 %；水利部 億元，占 1%；中央水利基金 億元，占 %。其中計劃開工而未開工的項目有南水北調(diào)中線工程、永定新河治理、獨(dú)流減河治理、大型灌區(qū)改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，主要原因：一是前期工作論證工作過長，使項目在“十五”期間未能立項列入國家計劃；二是國家水利投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到長江、淮河和西部地區(qū)，使海河流域“十五”建設(shè)投資不足。強(qiáng)有力地支撐了水利事業(yè)的發(fā)展。全部投資中中央投資 億元，占“十五”投資的 %；地方財政借貸（地債） 億元，占“十五”投資的 %；市籌投資 億元，占“十五”投資的 %；待落實(shí)資金 億元，占“十五”投資的 %。對 20 座國有揚(yáng)水站進(jìn)行了更新改造，恢復(fù)農(nóng)田排瀝能力 ，改善排澇面積 萬畝，建成中型水庫 1 座，橡膠壩 2 座，新增蓄水能力 2966 萬 m3。根據(jù)市委確定的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)和五大戰(zhàn)略舉措，啟動了海河堤岸改造、海河干流中心市區(qū)段清淤及新開河整治工程，城鄉(xiāng)水環(huán)境得到明顯改善。工業(yè)用水重復(fù)率提高到 85%，萬元產(chǎn)值取水量為 24m3，節(jié)水器具普及率達(dá)到 55%，城市自來水由 1999 年 220 萬噸/日降低到 2022 年 萬噸/日。全面實(shí)施取水許可證制度、用水項目水資源論證制度。同時，為解決城市水源不足，自 2022 年以來，連續(xù)組織實(shí)施了 4 次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水，在連續(xù)干旱情況下確保了城鄉(xiāng)供水安全。建成了我市農(nóng)業(yè)調(diào)水工程——北水南調(diào)工程，緩解我市南部地區(qū)的缺水局面?；就瓿闪艘秊达嬘盟幢Ｗo(hù)工程，城市供水保障能力有所提高。以治理永定新河右堤、獨(dú)流減河左堤、海堤加固等堤防建設(shè)為重點(diǎn)，初步建成了全長 243km，保護(hù)中心城區(qū)和濱海新區(qū)在內(nèi)約 2700km2的城市防洪圈；完成了海河干流治理、永定新河清淤，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的 5 年一遇提高到 20 年一遇；實(shí)施了于橋、爾王莊和北大港水庫除險加固，使水庫防洪安全得到保證；蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)新建撤退道路 ，可解決 25 萬人安全避險；初步建成了城市防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高了防洪應(yīng)變和決策能力。“十五”計劃執(zhí)行情況（1） “十五”期間水利建設(shè)完成情況及投資效益1）城市防洪保安能力進(jìn)一步提高“十五”期間，防洪工程共完成堤防治理 ，穿堤建筑物 118 座，河道疏浚 萬 m3，海堤加固 。③水利建設(shè)管理得到加強(qiáng)，先后推行了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，使工程建設(shè)管理在資金使用、進(jìn)度、質(zhì)量上得到了有效的控制；制定了《天津市水利工程建設(shè)管理辦法》 ，于 2022 年 12 月 15 日經(jīng)天津市人民政府第 12 次常務(wù)會議通過，自 2022年 3 月 1 日正式實(shí)施，本辦法是我市第一個以政府令形式出臺的專業(yè)工程行政法規(guī)，同時也是全國省市中第一部以政府令形式出臺的水利工程建設(shè)方面專業(yè)規(guī)章。（6）水利管理和體制改革得到加強(qiáng)①水資源管理方面：取水許可制度、水資源論證制度得到落實(shí)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿發(fā)揮顯著作用，有償使用得到加強(qiáng)。水利信息化建設(shè)也取得了一定的成就。近年來又開展了全市排污口的調(diào)查和監(jiān)測工作，監(jiān)測體系逐步完善。天津市水環(huán)境監(jiān)測中心始建于 1983 年，經(jīng)過 20 余年的發(fā)展，中心綜合監(jiān)測水平不斷提高完善。正在建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程天津市水情分中心建設(shè)。水文站網(wǎng)按測驗(yàn)項目劃分：共有流量斷面47 處、水位斷面 75 處、降水量站 51 處、地下水站 8 處、潮水位站 5 處、蒸發(fā)站 8處、水質(zhì)監(jiān)測站 53 處、泥沙測驗(yàn)斷面 21 處、水溫測驗(yàn)斷面 13 處、冰情測驗(yàn)斷面 19處、輔助氣象觀測項目 6 處。并配合市“625”工程做好水利配套工程設(shè)施建設(shè)，為我市主要高速公路兩側(cè)生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供水利保障。經(jīng)過多年治理，薊縣水土流失治理保存面積 482km2，占累計水土流失治理面積的 80%，山區(qū)水土流失狀況得到較大改善，為改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。其中，防滲明渠 2339km，控制面積 萬畝，低壓管道 9289km，控制面積 萬畝，噴灌 萬畝，微灌 8 / 68萬畝，其它節(jié)水形式 萬畝。1998 年以來，共建成 19 個不同類型的國家級高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉增效示范區(qū)，建設(shè)節(jié)水灌溉面積 萬畝；對里自沽灌區(qū) 萬畝耕地進(jìn)行了連續(xù)七年的續(xù)建配套與節(jié)水改造；完成武清、西青、塘沽、北辰 4 個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，正在實(shí)施寶坻、武清、寧河、靜海四個節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)。經(jīng)過幾十年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，截止目前，全市農(nóng)業(yè)自備水源蓄水能力達(dá)到8 億 m3左右。通過多年實(shí)施農(nóng)村飲水打井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水和除氟改水工程建設(shè)，特別是2022 年實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，累計完成投資 億元，解決了 2576 個村（小區(qū)） 、 萬人的農(nóng)村人畜飲水困難后，全市農(nóng)村居民飲水困難問題基本得到解決。經(jīng)過以水源轉(zhuǎn)換為主要措施的控沉實(shí)施，中心市區(qū)大幅度減少了地下水的開采，沉降速率已明顯減緩。在控制地面沉降方面，建立了市縣兩級控沉工作管理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)；完成了 3 個基準(zhǔn)站、GPS 一級網(wǎng)、地面沉降易發(fā)區(qū) GPS 二級網(wǎng)建設(shè)；編制了初步的《天津市地面沉降危險度分級圖》 ；地面沉降監(jiān)測的實(shí)際布網(wǎng)監(jiān)測面積達(dá)到 3850km2。確保了城鄉(xiāng)供水安全，改善了天津的投資環(huán)境。自 2022年以來，5 年 4 次組織實(shí)施了引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水工程；啟動了南水北調(diào)中線天津干線工程；建成了西龍虎峪應(yīng)急水源工程、武清應(yīng)急水源工程、薊縣楊莊截潛工程、塘沽城市供水工程等項目；開發(fā)了寧河北地下水源地；建成了天津市規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)調(diào)水工程——北水南調(diào)西線工程；緩解了用水緊缺局面。2022 年年供水量 億 m3，為最低值。其中地表水 億 m3（引灤水 億m3，引黃水 億 m3） ，占年供水量的 %；地下水 億 m3，占年供水量的%，另有海水淡化和海水利用折淡量 億 m3，經(jīng)處理再生水 億 m3。集雨工程：主要分布在薊縣山區(qū)，集雨水窖共 1500 處，年利用量 萬 m3。海水淡化工程 1 項，北大港電廠日產(chǎn) 7200 噸淡水閃蒸海水淡化裝置，年產(chǎn)淡水 億 m3。地下水設(shè)施供水能力 億 m3。作為應(yīng)急調(diào)水措施，2022022022022 年相繼四次應(yīng)急引黃濟(jì)津，引黃水量分別為 億m 億 m 億 m 億 m3。引黃濟(jì)津應(yīng)急工程從山東省聊城市東阿縣的位山閘引黃河水，經(jīng)清（涼江） 、南（運(yùn)河）連接渠進(jìn)入南運(yùn)河，在九宣閘進(jìn)入本市，全長 440km。根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)（1983）44 號文規(guī)定，在保證率為 75%的年份，潘家口水庫調(diào)節(jié)水量 億 m3，天津市分水量 億 m3；在保證率為 95%的年份，潘家口水庫調(diào)節(jié)水量 億 m3，天津市分水量 億m3。全市已建成大型水庫 3座，蓄水能力 億 m3；中型水庫 12 座，蓄水能力 億 m3；小型水庫 128 座，蓄水能力 億 m3；塘壩 221 座，蓄水能力 億 m3；一級河道蓄水能力 億 m3；二級河道蓄水能力 億 m3；深渠蓄水能力 億 m3。在近些年引灤水量不能滿足天津市基本供水要求時，實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急水源工程以解決缺水問題。從全市來看，易澇面積主要分布在武清、寶坻、靜海、薊縣、寧河 5個區(qū)縣，這 5 個區(qū)縣易澇面積占全市易澇總面積的 %。截止到 2022 年底，天津市現(xiàn)有易澇耕地面積 萬畝，除澇耕地面積達(dá)到6 / 68 萬畝，占易澇面積的 %。防洪減災(zāi)安全保障體系初步形成。（1）城鄉(xiāng)防洪排澇安全保障體系初步形成海河流域上游建設(shè)了大量的大、中、小型水庫，控制了山區(qū)大部分洪水。承擔(dān)農(nóng)田灌排任務(wù)的國有揚(yáng)水站 265 座，其中三類站 124 座，大部分農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)不足 5 年一遇。市內(nèi) 18 個區(qū)縣中，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣 12 個，耕地面積 623萬畝，有效灌溉面積 萬畝，節(jié)水灌溉面積 萬畝。資源型缺水已成為天津水利面臨的最突出的問題，在一定程度上制約了天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著流域上游大量攔蓄工程的修建和用水量增加，入境水量逐漸減少，天津也逐漸變成嚴(yán)重缺水地區(qū)，全市水資源總量 億 m3，人均本地水資源占有量只有160m3，加上外調(diào)水量人均也僅有 370m3，是全國人均水資源占有量最少的省市。因沒有上游來水的沖刷，加上潮汐的作用，河道及河口嚴(yán)重淤積。1963 年海河南系發(fā)生特大洪水以后，海河流域按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡闹嗡结槪瑢θ饔蜻M(jìn)行了治理。天津海岸線也常受渤海風(fēng)暴潮的襲5 / 68擊。已建成大中小型水庫總庫容為 億 m3，其中蓄水庫容 億 m3。市內(nèi)還分布有 13 處蓄滯洪區(qū)，面積約占天津市總面積的四分之一，用來調(diào)蓄特大洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水。天津境內(nèi)有一級行洪河道 19 條，河道長度共 1095km，堤防總長 1994km，各河設(shè)計入海總流量為 15413m3/s。 天津市水利發(fā)展現(xiàn)狀 天津市水利概況天津市地處海河流域最下游，渤海之濱，歷史上素有“九河下梢”之稱。一大批新型行業(yè)和產(chǎn)品如汽車、彩色電視機(jī)、摩托車、電梯、大型無縫鋼管、乙烯、電子通訊設(shè)備等產(chǎn)品逐步形成規(guī)模。天津是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)。其中種植業(yè)產(chǎn)值 億元；畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元；漁業(yè)產(chǎn)值 億元；林業(yè)產(chǎn)值 億元。天津外臨渤海，內(nèi)接九河，有豐富的水產(chǎn)資源，海水產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品都非常豐富。天津農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)。（2）社會經(jīng)濟(jì)天津是中國北方最大的沿海開放城市，是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。全市轄 18 個行政區(qū)，分別為中心六城區(qū)（和平、河西、河?xùn)|、南開、河北、紅橋）和新四區(qū)（東麗、津南、西青、北辰）、濱海區(qū)（塘沽、漢沽、大港）、外圍五個區(qū)縣（薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海）。一級河流概況見表 11。（4）河流水系天津位于海河流域下游，流經(jīng)本市的行洪河道有 19 條，長度 ；排瀝河道 79 條，總長 。多年平均降水量由北向南遞減，在 720～560mm 之間。全市年平均風(fēng)速為 2～5m/s，大于或等于 17m/s 的大風(fēng)天數(shù)，除薊縣為17 天外，多在 31～53 天之間。（3）氣候天津市氣候主要受季風(fēng)影響，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明：春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季干燥寒冷。平原是天津陸地的主體部份，分布于燕山以南至渤海之濱的廣大地區(qū)，按成因、地面組成物質(zhì)及海拔高度又可分為洪積、沖積傾斜平原，沖積平原，海積、沖積平原，海積平原四種類型。中山的絕對高度大于 800m，主要分布在薊縣東北部與河北遵化縣、興隆縣接界一帶；低山的絕對高度為 200～800m，主要分布在中山外圍，薊縣北部地區(qū)。（ 2） 地 形 地 貌天 津 市 總 的 地 勢 是 西 北 高 、 東 南 低 ， 由 西 北 向 東 南 傾 斜 ， 有 山 地 、 丘 陵 、平 原 、 海 岸 帶 等 多 種 地 貌 類 型 。03′31″之間，南北長 186km，東西寬 ，海岸線長 。14′57″，東經(jīng) 116176。2 / 681 天津市水利發(fā)展與改革面臨的形勢 自然概況（1）地理位置天津市位于華北平原東北部，海河流域的下游，東臨渤海，北依燕山，地理坐標(biāo)介于北緯 38176。天津市水利發(fā)展在“十一五”期間應(yīng)緊緊圍繞“建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展大都市水利”的新治水思路，著力解決水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、防洪設(shè)施和洪水管理薄弱等影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。2022 年 5 月開始依據(jù)水利部《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作大綱》，編制天津市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃。天津市水利發(fā)展十一五規(guī)劃報告天津市水利局二○○六年四月目 錄前言 ...........................................................................11 天津市水利發(fā)展與改革面臨的形勢 ................................................2 自然概況 ..................................................................2 社會經(jīng)濟(jì)概況 ..............................................................4 天津市水利發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................6 天津市水利概況 ........................................................62 / 68 水利工程建設(shè)概況 ......................................................7“十五”計劃執(zhí)行情況 .................................................13 水利發(fā)展存在問題分析評價 .................................................16 水資源短缺仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要制約因素 .............................16 水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有得到有效控制 ...................................16 洪澇災(zāi)害仍然威脅著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 .....................................17 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施急需加強(qiáng) .............................................17 水利管理