“十二五”時(shí)期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃-文庫吧資料
2025-06-04 23:02本頁面
【正文】 信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、評估模型，通過計(jì)算機(jī)與人工相結(jié)合的方式，對納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行評估分析并進(jìn)行相應(yīng)處理，涉嫌稅收違法的移送稅務(wù)稽查。在納稅人申報(bào)納稅后，按照受理申報(bào)、納稅評估、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化稅收征管基本程序?？茖W(xué)界定稅收管理員職責(zé)。根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。根據(jù)各稅種內(nèi)在特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，采取加強(qiáng)管理的有效措施。加強(qiáng)中小企業(yè)涉稅信息分析，研究制定行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和評估。在屬地管理的前提下，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，采取相應(yīng)的管理措施。綜合運(yùn)用稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅收關(guān)聯(lián)分析等方法，深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警分析。強(qiáng)化信息應(yīng)用，加強(qiáng)分析比對，促進(jìn)稅收管理。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。逐步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。健全數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 (23)實(shí)施信息管稅。制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、評估模型和風(fēng)險(xiǎn)特征庫，按照分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效評估等設(shè)計(jì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。 (22)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。 六、著力規(guī)范稅收征管 (21)構(gòu)建稅收征管新格局。強(qiáng)化對涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評估監(jiān)控和行業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵涉稅中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合兼并，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大。 (20)推動涉稅中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。區(qū)分不同納稅信用等級，合理調(diào)配資源實(shí)施分類服務(wù)和管理。 (19)完善納稅信用評價(jià)機(jī)制。及時(shí)受理和處理納稅人的投訴和舉報(bào)以及稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和國家賠償申請。逐步實(shí)施稅法出臺前的專家論證、公開聽證等制度，注重做好稅法執(zhí)行中的意見征集工作，提高公眾參與度和透明度。明確納稅人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑和救濟(jì)渠道。 (18)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。加快推進(jìn)自助辦稅服務(wù)，逐步擴(kuò)大同城(域)通辦業(yè)務(wù)范圍，探索推行預(yù)制推送服務(wù)。清理并取消要求納稅人重復(fù)報(bào)送的涉稅資料，完善納稅人“一戶式”存儲電子信息，積極推進(jìn)無紙化辦稅。簡化辦稅環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范辦稅流程。進(jìn)一步拓展辦稅方式，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高辦稅服務(wù)效率。依托納稅指南庫建立渠道多元、答復(fù)一致、服務(wù)統(tǒng)一的咨詢輔導(dǎo)工作機(jī)制。深入開展稅收宣傳月活動。針對不同納稅人群體實(shí)施差異化的宣傳輔導(dǎo)。 (16)加強(qiáng)宣傳咨詢。建成以稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省稅務(wù)局網(wǎng)站為主體的稅務(wù)網(wǎng)站群，搭建界面統(tǒng)一、功能完備的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、功能優(yōu)化的辦稅服務(wù)廳，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)。 (15)加快納稅服務(wù)平臺建設(shè)。制定納稅服務(wù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)開展納稅服務(wù)過程管理、績效考核評價(jià)。建立納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范。遵循征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高納稅人稅法遵從度為目的，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)分服務(wù)策略，推進(jìn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)宣傳咨詢，優(yōu)化辦稅服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，完善信用管理，規(guī)范中介發(fā)展，不斷提高納稅服務(wù)工作水平。 (12)調(diào)整和完善稅收政策。 (10)深化所得稅制改革。 四、積極推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整 (8)建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和政策體系。 ——黨風(fēng)廉政建設(shè)更富成效。 ——干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。稅收執(zhí)法更加規(guī)范統(tǒng)一。 ——稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。納稅服務(wù)體系日益健全，稅法更加透明，常態(tài)化的納稅人需求響應(yīng)機(jī)制逐步形成，合理需求得到有效滿足，辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，合法權(quán)益得到充分保護(hù)，誠信意識普遍增強(qiáng)，納稅人自愿遵從度不斷提高。稅收調(diào)控更加有效，調(diào)控預(yù)案更加豐富，反應(yīng)更加及時(shí)，手段更加靈活，調(diào)控的前瞻性、針對性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善民生中發(fā)揮重要作用。 ——稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮。稅收收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步洗化，在各稅種之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及中央與地方之間的分布更加合理。（7)“十二五”時(shí)期稅收工作的主要目標(biāo) ——稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。抓住教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。——堅(jiān)持把造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為稅收工作的重要保證。改革稅收體制機(jī)制，合理把握改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 ——堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為稅收工作的強(qiáng)大動力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)為國聚財(cái)、為民收稅的責(zé)任感和使命感，努力找準(zhǔn)稅收工作在黨和國家工作大局中的位置，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的財(cái)力保證和有效的政策支持。統(tǒng)籌做好稅收法制、稅制改革、納稅服務(wù)、稅收征管、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，妥善處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、稅收與經(jīng)濟(jì)、中央與地方等方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。 (6)“十二五”時(shí)期稅收工作的基本原則。 三、“十二五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) (5)“十二五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想。必須圍繞迎接經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，著力增強(qiáng)稅收國際競爭力，加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)與合作，優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)，維護(hù)國家稅收權(quán)益，更好地推動對外開放進(jìn)程?！笆濉睍r(shí)期是稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，更加積極主動地做好各項(xiàng)稅收工作。稅收事業(yè)仍將呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，但稅收工作對象、手段、主體呈現(xiàn)新的特點(diǎn)
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