【正文】 動，在檢驗有效期屆滿后連續(xù)個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的，依法予以強制報廢。完成國家和省下達的黃標車及老舊車淘汰任務，進一步清理壓縮黃標車剩余量，確保年底基本淘汰黃標車，鼓勵老舊車輛提前淘汰。嚴格車用汽、柴油質(zhì)量監(jiān)管。以大中型客車、重中型貨車為重點，加大機動車集中停放地、維修地的監(jiān)督抽檢力度。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設，全面落實機動車環(huán)保定期檢測與維護制度。全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，不符合限值標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。加強新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，嚴格按國家環(huán)保達標車型目錄進行新車登記和轉(zhuǎn)移登記。完善惠城區(qū)油煙在線監(jiān)控平臺，對油煙凈化設施進行實時監(jiān)控，強化油煙處理排放的日常管理。在汽車維修行業(yè)，逐步推進汽車維修水性漆噴涂生產(chǎn)線改造。推進其他行業(yè)綜合整治。印刷業(yè)、制鞋業(yè)、皮革制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等重點行業(yè)采取有效預防和控制措施，完成有機廢氣收集、處置，確保穩(wěn)定達標排放。推進典型行業(yè)綜合整治。推進重點監(jiān)管企業(yè)的排放評估工作，推行“一企一策”防治工作。完善市級重點監(jiān)管企業(yè)名錄，將年排放量噸以上的企業(yè)逐步納入重點監(jiān)管企業(yè)管理。全市禁止新建蒸噸小時及以下燃用高污染燃料的鍋爐。積極推進鍋爐燃燒技術升級改造，不能穩(wěn)定達標的在用鍋爐要盡快開展煙氣高效脫硫、脫硝、除塵改造，蒸噸小時以上蒸汽鍋爐和兆瓦（）以上熱水鍋爐必須安裝污染物排放自動監(jiān)控設備。按照市政府《關于劃定惠州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的要求，推進禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐淘汰或清潔燃料改造。強化燃煤鍋爐淘汰治理。到年，力爭完成全市主要工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集中供熱，相應關停供熱區(qū)域范圍內(nèi)分散供熱鍋爐，園區(qū)內(nèi)不再新建分散供熱鍋爐。集中供熱替代分散鍋爐。新建煤電機組必須同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道，大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。年底前，煤電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。第四節(jié) 加強重點工業(yè)源大氣污染物減排深入推進燃煤電廠升級改造。飲用水水源保護區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等區(qū)域要建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地標徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，實施清潔生產(chǎn)。加強已建成的農(nóng)村生活污水處理設施的運行管理，年，全市每年新建座農(nóng)村生活污水處理設施，到年底，完成“一村一設施”，全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋；到年，全市戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。清水治污”活動實施方案》，以縣級行政區(qū)域為單元，堅持全面治理與重點改造并重，加快推進生活垃圾和污水處理設施建設。第三節(jié) 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物減排力度加快農(nóng)村環(huán)境整治，切實改善人居環(huán)境。現(xiàn)有污泥處理處置設施于年底基本完成達標改造，市區(qū)、“兩河”流域內(nèi)生活污泥無害化處理處置率于年底達到。強化污泥處置監(jiān)管，推進污泥無害化處理。新建、擴建和改建城鎮(zhèn)污水處理設施出水全面執(zhí)行一級標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（）的較嚴值。加快設施建設改造，強化生活污染治理。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，水質(zhì)超標地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。第二節(jié) 深化生活源水污染排放治理優(yōu)先完善配套管網(wǎng)，切實提高運行負荷。年底前，市內(nèi)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成設施建設或污水處理設施出水不達標的一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。推進清潔化改造，強化集聚區(qū)污染治理。各縣、區(qū)在年底前要制定轄區(qū)內(nèi)有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等行業(yè)專項治理方案，制定《重點行業(yè)水污染整治工程清單》，明確治理目標、任務和期限。第四章 促進重點領域減排，全面深化污染治理第一節(jié) 強化工業(yè)源水污染排放治理推進重點行業(yè)整治，全面控制污染排放。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)科技攻關，加快節(jié)能新技術和新設施（備）的引進、示范和推廣，普及農(nóng)業(yè)機械化和標準化生產(chǎn)。進一步強化政府機構人員日常節(jié)能和低碳意識，以明確的節(jié)能制度約束政府機構用能。繼續(xù)深入推動黨政機關集中辦公區(qū)優(yōu)先采用合同能源管理模式。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構示范，推廣新能源汽車在公共機構的應用。明確新建大型公共建筑和政府投資新建的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及其他公益性建筑等四類項目強制實施綠色建筑標準。一是以電子商務、信息化和物流配送等鼓勵鏈鎖經(jīng)營的發(fā)展，從而提升商業(yè)層次和運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)效率型節(jié)能；二是促進我市商業(yè)網(wǎng)點合理布局，打造不同層次的商貿(mào)中心群、大型購物餐飲中心和特色商業(yè)街區(qū)，并優(yōu)化商業(yè)物流系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)用能的更加集約化和用能管理的進一步規(guī)范化；三是在商業(yè)空調(diào)、照明、電梯、變壓器、建筑維護等方面開展更加深入的相關節(jié)能工作，同時探索商業(yè)樓宇光伏分布式和天然氣分布式系統(tǒng)的配置；四是支持綠色低碳商品的采購、供應和消費，促進綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品加快發(fā)展。第六節(jié) 持續(xù)推動商貿(mào)流通節(jié)能根據(jù)《廣東省人民政府關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見》和《惠州市關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見》中明確要求做好推進綠色循環(huán)消費實施建設工作。貫徹實施《惠州市智慧交通建設發(fā)展規(guī)劃（ 年）》，促進交通運輸服務方式、運營組織方式、管理決策方式等轉(zhuǎn)型升級，加快建設惠州綜合交通網(wǎng)絡運行協(xié)調(diào)與應急調(diào)度中心（），到 年，基本建成適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展要求的，具有惠州特色和示范意義的智慧交通體系?！笆濉逼陂g對全市范圍內(nèi)的公共汽車、出租車、固定線路長途車實施電動汽車或天然氣汽車改造。嚴格車輛排放檢測管理，對檢測不合格的車輛嚴禁上路行駛。全面實施國排放標準。對其他建筑材料實施更加嚴格的應用標準和準入門檻。對建筑材料使用采取更加嚴格標準。“十三五”期間基本完成全部國家機關辦公建筑及大型公共建筑能耗統(tǒng)計情況并進行公示。進一步加強建筑耗能監(jiān)控、審計和統(tǒng)計工作。加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設，鼓勵并推行既有建筑和綠色建筑相結合的改造模式，充分發(fā)揮示范帶動效應。既有建筑綠色化改造。加強綠色建筑工程質(zhì)量管理，設計、施工階段的節(jié)能必須強制性達標，把好綠色建筑驗收關，深入實施“源頭把關、過程監(jiān)管、事后控制”工作機制，保證封閉的設計、備案、現(xiàn)場監(jiān)督、建筑節(jié)能信息公示、驗收建筑節(jié)能監(jiān)管體系作用得到有效發(fā)揮。落實完成“十三五”建造綠色建筑目標，并將任務分解至各縣區(qū)。通過樹立標桿、政策激勵等措施，引導其挖掘潛力向標桿企業(yè)靠攏，提升全行業(yè)能效水平。實施能效“領跑者”引領行動。嚴格監(jiān)控石化產(chǎn)業(yè)用能動態(tài)。開展淘汰落后機電設備（產(chǎn)品）專項監(jiān)察，推動電機、配電變壓器能效提升及爐窯節(jié)能技術改造。做好重點用能單位能源消費動態(tài)分析，加強節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察。強化重點用能單位節(jié)能管理。加強先進適用的節(jié)能技術裝備（產(chǎn)品）推廣應用，重點推進鍋爐（窯爐）、配電變壓器、煤炭清潔高效利用等節(jié)能技術改造。推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。繼續(xù)實施淘汰燃煤小鍋爐計劃，結合珠三角煤炭消費約束性指標相關要求，加快全市范圍內(nèi)符合關停條件的燃煤自備小鍋爐的淘汰。開展品牌提升行動，通過落實“互聯(lián)網(wǎng)惠州制造”行動計劃，加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化升級，推動傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)向集團化、高端化、基地化方向發(fā)展，推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)實施技術改造。在“十二五”基礎上，深入推動工業(yè)結構優(yōu)化升級，繼續(xù)深化發(fā)展先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)，進一步提高其增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，優(yōu)化發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)，以較小的能源消費推動全市工業(yè)較快優(yōu)化發(fā)展。結合我市打造產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施能源總量和強度雙控，嚴格實施固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度，著力把好項目源頭關，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，著力構建符合節(jié)能降耗、低碳經(jīng)濟發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一次能源消費結構中，煤、油、氣、其他能源比重達到、煤炭消費比重下降個百分點，天然氣消費比重提高個百分點，清潔能源消費比重達到，非化石能源消費比重達到，比年提高個百分點。實施煤炭總量控制，到年全市能源消費總量控制在萬噸標煤以內(nèi)，煤炭消費總量控制在萬噸以內(nèi)，比年明顯下降。完成省下達我市到年單位能耗比年下降的總體目標，出臺各地市單位能耗分解方案，將該目標按照分類地區(qū)進行分解和考核，確保完成國家下達任務。出臺市能源總量控制分解方案，按照“核定基數(shù)、分解增量”的基本原則，對全市分類進行分解。強化監(jiān)測預警，落實省節(jié)能目標完成情況晴雨表制度，對完成節(jié)能目標任務有困難的縣（區(qū)）、重點用能單位實施重點監(jiān)控，有必要的實施預警，確保完成目標任務。將省下達我市的“十三五”節(jié)能目標分解到縣（區(qū)）和企業(yè)。第三章 促進重點領域節(jié)能，嚴格落實“雙控”目標積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持綠色發(fā)展理念，嚴格落實省委、省政府政府關于節(jié)能工作的各項部署，繼續(xù)保持節(jié)能工作思想不放松，力度不減弱，狠抓節(jié)能重點工作，深挖節(jié)能潛力，持續(xù)深入推動節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟各項工作，為惠州市以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊做出積極貢獻。表 惠州市“十三五”節(jié)能減排目標指標單位年年單位能耗降幅能源消費總量萬噸標準煤單位工業(yè)增加值能耗降幅完成省下達目標人均年居民生活用能噸標煤人?年化學需氧量減少比例控制在省下達指標內(nèi)氨氮減少比例二氧化硫減少比例氮氧化物減少比例備注：年指標：能源消費總量為年絕對數(shù)，其他數(shù)據(jù)為“十二五”累計數(shù)。第三節(jié) 主要目標實現(xiàn)全市能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要節(jié)能和污染物減排指標全面完成?！獔猿滞怀鲋攸c，全面推進的原則?！獔猿志G色發(fā)展，優(yōu)化結構的原則。——堅持科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動的原則。制定和健全節(jié)能減排法規(guī)標準，完善有利于節(jié)能減排的政策措施，強化節(jié)能減排目標責任制，落實問責制。以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為指導，以節(jié)能減排倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重要手段，以更好質(zhì)量、更高水平進入珠三角第二梯隊為目標，進一步推動惠州市綠色發(fā)展，建設生態(tài)惠州，倡導綠色生活，加大投入、健全法制、完善政策、落實責任，確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。傳統(tǒng)受控污染源的范圍也將進一步增加，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活源納入水污染物減排范圍，船舶污染、非道路移動源等納入大氣污染物減排范圍，新領域污染減排核算、技術、監(jiān)管等面臨較大壓力。——新領域污染減排壓力重重。——污染減排空間持續(xù)收窄。當前經(jīng)濟下行壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展放緩明顯，能源價格持續(xù)走低，企業(yè)主動開展節(jié)能減排的意愿不斷下降，導致企業(yè)對節(jié)能的投入減少，給“十三五”節(jié)能減排工作帶來更大的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g中海油惠州煉化二期等重大石化項目將建成投產(chǎn)，該石化項目年綜合能源消費量約萬噸標煤，約占全市能源消費總量的，給全市節(jié)能和能源消費總量控制工作帶來巨大壓力。“十二五”期間，我市單位能耗累計下降，能耗水平在全省保持前列，一批成熟先進的節(jié)能技術和節(jié)能設備得到應用，企業(yè)節(jié)能空間正在逐步縮小；同時，經(jīng)過“十一五”、“十二五”國家和省逐步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，按現(xiàn)行要求的淘汰落后產(chǎn)能余量空間也逐步縮小。推動社會經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的模式正在深化；環(huán)境保護合力不斷增強，政府、企業(yè)、公眾、社會組織環(huán)境保護意識的不斷增強，推進生態(tài)文明建設、加快改善環(huán)境質(zhì)量的思想認識高度統(tǒng)一，環(huán)境保護人人有責，環(huán)境污染社會共治觀念正在深入人心；經(jīng)濟發(fā)展動力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)換，隨著創(chuàng)新驅(qū)動帶動經(jīng)濟內(nèi)涵式增長，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，全要素生產(chǎn)率貢獻大幅提高，推動污染物排放強度持續(xù)下降，環(huán)境壓力有望高位舒緩。廣東省出臺的《廣東省供給側結構性改革總體方案（年）》是全國首個出臺的省級供給側結構性改革總體方案，同時公布的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、減成本、補短板五個行動計劃，為實施供給側結構性改革提供了切實可行的路線圖，