【正文】 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和涉農(nóng)融合性生活服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以社會(huì)化服務(wù)為主要形式，在農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)生活服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域開(kāi)辟新的業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的比重，提升發(fā)展質(zhì)量?！笆濉睍r(shí)期，我市涉農(nóng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和涉農(nóng)融合性生活服務(wù)業(yè)。④加快畜牧業(yè)品牌建設(shè)，打造一批省名牌畜產(chǎn)品。②推進(jìn)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、分銷體系。（）發(fā)展重點(diǎn)①實(shí)行畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；?。.優(yōu)質(zhì)高效畜禽養(yǎng)殖業(yè)（）功能目標(biāo)以畜牧產(chǎn)品良種繁育、生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)為主體，追求特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化，通過(guò)畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；⒓庸せ?、流通網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)筑畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障和疫病防控體系。⑥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。⑤加快技術(shù)創(chuàng)新和新品種新技術(shù)示范推廣。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)等效益特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，因地制宜，做強(qiáng)、做大特色主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。主要糧食作物種植面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在萬(wàn)噸以上。③提高糧食綜合生產(chǎn)能力。②轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。（）發(fā)展重點(diǎn)①?gòu)?qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè)（）功能目標(biāo)樹(shù)立大食物觀，利用有限的耕地資源為城鄉(xiāng)居民生活提供優(yōu)質(zhì)安全的糧食、蔬菜、水果和花卉等產(chǎn)品，逐步發(fā)揮種植業(yè)在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境方面的作用，不斷拓展種植業(yè)在休閑旅游和社會(huì)文化等方面的功能。具體目標(biāo)（見(jiàn)附表）。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村貧困人口溫飽無(wú)憂，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，落實(shí)戶籍制度改革，促進(jìn)平等就業(yè)。.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和支持保護(hù)政策，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必然要求。按照中央、省的部署，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)土地稅資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，大力推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建綠色品牌，科學(xué)有序規(guī)劃我市新農(nóng)村建設(shè)，努力打造“美麗鄉(xiāng)村”。嚴(yán)把“四關(guān)”，即嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化、現(xiàn)代化、信息化水平提升關(guān)，嚴(yán)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常巡查和抽檢關(guān)，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治關(guān)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。通過(guò)大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，明確糧食發(fā)展目標(biāo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)量和總產(chǎn)量，確保糧食安全；大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，提高“十二大”特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，形成特色產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，滿足人民群眾日益豐富的農(nóng)產(chǎn)品需求，確保我市甜玉米、馬鈴薯等糧食類主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供應(yīng)，以及生豬、家禽、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等非糧食類主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給?！跃G色協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，大力推行循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和修復(fù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，建立禁產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，加快編制村莊規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善革命老區(qū)和貧困落后地區(qū)生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)我市新農(nóng)村和“美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批具有嶺南特色名鎮(zhèn)名村，在更高水平上打造生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)。——以深化農(nóng)村土地制度改革為動(dòng)力，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，在更高水平上打造特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三、總體要求與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照全市“十三五”規(guī)劃的部署要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以新一輪農(nóng)村改革與“一帶一路”全球開(kāi)放合作戰(zhàn)略為契機(jī)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，堅(jiān)持有效供給、注重質(zhì)量、生態(tài)優(yōu)先、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等原則，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力發(fā)展創(chuàng)新融合、集約高效、開(kāi)放合作、綠色精品的惠州特色農(nóng)業(yè)，提高我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，逐步將我市農(nóng)業(yè)打造成為“粵港澳安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)”，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為率先全面建成小康社會(huì)、更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)依然艱巨農(nóng)村基本公共服務(wù)財(cái)政投入有限，區(qū)域間公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量不均，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面城鄉(xiāng)差距較大，相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海沿江地區(qū)和相對(duì)滯后的山區(qū)基本公共服務(wù)也標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致保障能力存在較大差距，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)依然艱巨。二是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織水平不高，農(nóng)民對(duì)發(fā)展專業(yè)合作組織的意識(shí)不高，合作組織內(nèi)部運(yùn)作管理還不夠健全和完善，從章程制定、財(cái)務(wù)制度規(guī)范、利益分配等方面還需進(jìn)一步正確引導(dǎo)和強(qiáng)化。.農(nóng)村機(jī)制體制改革與創(chuàng)新難度仍然較大當(dāng)前，正值農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村綜合改革正在逐步深入，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證等各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)入攻堅(jiān)期，農(nóng)村許多領(lǐng)域的改革已由內(nèi)部利益關(guān)系調(diào)整轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系調(diào)整，農(nóng)村改革越來(lái)越關(guān)系全局，農(nóng)村改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，農(nóng)村機(jī)制體制改革與創(chuàng)新難度依然較大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民初中文化水平占,小學(xué)占。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)水平低下的粗放型農(nóng)業(yè)向技術(shù)要求較高的集約型農(nóng)業(yè),再向生物、環(huán)境、生化、生態(tài)等技術(shù)含量較高的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有待提速。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)仍是主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶土地規(guī)模小，組織化程度低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)村青年外出務(wù)工不斷增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化趨勢(shì)，整體素質(zhì)較低的問(wèn)題突出。.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高 　工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，其生產(chǎn)形式、經(jīng)營(yíng)模式、組織模式將按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求發(fā)生深刻變革。.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境約束突出一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，由于忽視環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，如來(lái)自工業(yè)的“三廢”污染，給農(nóng)業(yè)造成危害，二是農(nóng)用生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥、類激素和農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，加上有機(jī)肥大幅減少施用，導(dǎo)致土壤的有機(jī)質(zhì)下降，理化性狀退化，地力衰減，農(nóng)藥過(guò)量使用，不僅污染土壤，而且也污染了農(nóng)產(chǎn)品。年全市常用耕地面積萬(wàn)畝，人均畝，僅為全國(guó)平均水平畝的，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的畝的警戒線，且呈現(xiàn)不斷減少趨勢(shì)，惠州市糧食作物播種面積年均增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)即，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式日益緊迫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是跨國(guó)公司獲取和維護(hù)其全球利益的重器，發(fā)達(dá)國(guó)家涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，相當(dāng)部分地成為我市農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展必須面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和新型產(chǎn)業(yè)化，需要依靠技術(shù)和制度的協(xié)同創(chuàng)新。把國(guó)家出臺(tái)的全面深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制綜合改革方案，與我市的實(shí)際情況相結(jié)合，使改革措施落到實(shí)處，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，對(duì)農(nóng)民有利，本身充滿挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然嚴(yán)峻。充足而有素質(zhì)的人力資源是積極社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。.農(nóng)業(yè)人力資源短缺挑戰(zhàn)就業(yè)人口非農(nóng)化趨勢(shì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性常態(tài)。外來(lái)的水浮蓮肆虐已經(jīng)成為我市一場(chǎng)嚴(yán)重的生物入侵災(zāi)害，而禽流感可能隨時(shí)卷土重來(lái)。全球氣候變暖、海上臺(tái)風(fēng)暴雨、厄爾尼諾擴(kuò)散、禽流感蔓延和意想不到的物種入侵等，都會(huì)對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大危害。確保我市營(yíng)養(yǎng)豐富而質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，提供“放心菜”、“放心肉”、“放心糧”、“放心奶”等，是一項(xiàng)持久的產(chǎn)品質(zhì)量安全管控挑戰(zhàn)，貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通全產(chǎn)業(yè)鏈。而一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者，為片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益，放棄對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定了越來(lái)越嚴(yán)格的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)政府對(duì)這方面的法律法規(guī)要求也在不斷提高。宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)和中短期劇烈波動(dòng)影響大眾消費(fèi)預(yù)期，對(duì)發(fā)展高質(zhì)量高效益特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)型農(nóng)業(yè)形成一定壓力，使我市農(nóng)民收入增加依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。國(guó)內(nèi)信貸泡沫膨脹引起的資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹和結(jié)構(gòu)扭曲，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨考驗(yàn)，對(duì)我市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境持續(xù)改善和新興農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)形成挑戰(zhàn)。.宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)并存，由此衍生農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇風(fēng)險(xiǎn)，是“十三五”時(shí)期始終面臨的重大挑戰(zhàn)之一。受國(guó)際資本流動(dòng)和跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)壟斷因素的影響，大資本和大企業(yè)容易控制優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力走弱趨勢(shì)的日益凸顯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加是長(zhǎng)期趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的質(zhì)量危機(jī)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染和生產(chǎn)、流通與加工過(guò)程中的質(zhì)量控制缺失。（二）面臨的挑戰(zhàn).全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力挑戰(zhàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給展開(kāi)了全方位競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)顯性的品種和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，升級(jí)到現(xiàn)在隱性的質(zhì)量、原產(chǎn)地與品牌標(biāo)識(shí)以及供應(yīng)鏈管理等多方面競(jìng)爭(zhēng)。這些變化對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作正產(chǎn)生著日益深遠(yuǎn)而重大的影響。.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇全球經(jīng)濟(jì)在動(dòng)蕩和重構(gòu)中創(chuàng)造著新機(jī)遇。國(guó)家全面實(shí)施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，將促進(jìn)安全無(wú)污染有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。.綠色清潔發(fā)展機(jī)遇為落實(shí)全球氣候框架公約，各國(guó)積極推行清潔發(fā)展機(jī)制。“十三五”時(shí)期，隨著我市區(qū)域內(nèi)國(guó)家高速交通網(wǎng)、高速通信網(wǎng)和高效智能清潔能源網(wǎng)的建成，快速便捷經(jīng)濟(jì)的海陸空立體高速交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，將使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力得到顯著增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化有望加速，我市城郊型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在形成。按照“政經(jīng)分開(kāi)”的原則改善農(nóng)村治理體系，將為農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。培育職業(yè)化“新農(nóng)民”的政策，將有利于造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。.體制機(jī)制改革機(jī)遇“十三五”期間，我國(guó)進(jìn)行新一輪全面深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制機(jī)制改革，將進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)村土地、人口和勞動(dòng)力以及涉農(nóng)資產(chǎn)和資金等生產(chǎn)要素的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)改善。尤其是生物工程技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命與互聯(lián)網(wǎng)信息革命的積極滲透和深入發(fā)展，正在對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。新科技革命不僅顯著提高了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通效率，降低了這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本，同時(shí)催生了新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。這使我市廉價(jià)獲得國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)在減少，而建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、從事高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)在增加。這種大眾消費(fèi)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì),給我市發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生活服務(wù)型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新興市場(chǎng)空間，提供了日益增長(zhǎng)的新機(jī)遇。從對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供的生存必需品需求，擴(kuò)大到期望農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能夠提供日益豐富的生活享受品需求。我國(guó)全面建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和數(shù)量及其效益都提出了更高要求。在此期間，雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨六大挑戰(zhàn)和八大短板，但卻迎來(lái)六大重大發(fā)展機(jī)遇，“十三五”期間在克服困難的同時(shí)仍大有作為。 63 / 64“十二五”期間惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況表類別指標(biāo)名稱計(jì)量單位年基數(shù)值“十二五”規(guī)劃目標(biāo)“十二五”完成目標(biāo)指標(biāo)屬性年年均增長(zhǎng)年年均增長(zhǎng)一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元指導(dǎo)性農(nóng)業(yè)增加值億元指導(dǎo)性二、農(nóng)作物產(chǎn)量糧食總產(chǎn)量萬(wàn)噸基本持平基本持平指導(dǎo)性蔬菜產(chǎn)量萬(wàn)噸指導(dǎo)性肉類產(chǎn)量萬(wàn)噸略減指導(dǎo)性禽蛋產(chǎn)量萬(wàn)噸略減指導(dǎo)性三、農(nóng)民收入農(nóng)村常住居民人均可支配收入元指導(dǎo)性城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入比————指導(dǎo)性四、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)組織市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)家————指導(dǎo)性農(nóng)民專業(yè)合作社家指導(dǎo)性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)指導(dǎo)性龍頭企業(yè)家指導(dǎo)性其中：省級(jí)家————指導(dǎo)性 市級(jí)家————指導(dǎo)性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)個(gè)————指導(dǎo)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)民萬(wàn)戶————指導(dǎo)性五、農(nóng)業(yè)技術(shù)與進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指導(dǎo)性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率萬(wàn)元人——　——指導(dǎo)性水稻耕種收機(jī)械化水平指導(dǎo)性農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力萬(wàn)千瓦指導(dǎo)性六、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積萬(wàn)畝————　——指導(dǎo)性設(shè)施農(nóng)業(yè)面積萬(wàn)畝——————指導(dǎo)性七、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展名鎮(zhèn)名村建設(shè)個(gè)————————指導(dǎo)性省級(jí)新農(nóng)村示范片個(gè)——————指導(dǎo)性休閑