【正文】 包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要舍不得花咨詢費(fèi)，尤其是對我們不是很明白和吃不準(zhǔn)的東西，要學(xué)會利用外部資源為我所用，為我服務(wù)。建議處對工程規(guī)模較大、單價(jià)較低的項(xiàng)目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。合同意識是市場經(jīng)濟(jì)意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。 當(dāng)前我國在項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問題 增強(qiáng)合同和索賠意識由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項(xiàng)目經(jīng)理部對它們還比較陌生。我國已經(jīng)加入了TO，建筑業(yè)將面臨國際競爭，要按國際慣例辦事，合同管理者除了要知道國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定外，還要掌握國際上一些通行的法規(guī)制度、項(xiàng)日運(yùn)作原則等。 專業(yè)的合同管理人才匱乏 合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。誠然，現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點(diǎn)混亂，但如果大家都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會改變的。另一點(diǎn)表現(xiàn)是不設(shè)立合同管理部門，這～點(diǎn)在中小型項(xiàng)目上特別突出。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項(xiàng)；經(jīng)常提出超出合同之外的要求；隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實(shí)施等等。 合同管理意識不到位 最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。但是他們應(yīng)該明白索賠能否實(shí)現(xiàn)是非常不確定的，它的主動(dòng)權(quán)是掌握在業(yè)主手中的，能否索賠成功是很難說的，特別是在我國目前這種不規(guī)范的情況下。業(yè)主的目的應(yīng)該是以合理的花費(fèi)，成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，而不是求得花費(fèi)的最低。他要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把項(xiàng)目給拖下去，延誤時(shí)間或者干脆撂下不干。殊不知，這樣做的結(jié)果將會妨礙項(xiàng)目的成功。業(yè)主仗著其在現(xiàn)時(shí)建筑市場上的相對優(yōu)勢地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來賺他錢的敵對方，根本無視承包商的合理要求和利益。所以雙方在制定和履行合同時(shí)，都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度。 對合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識 一個(gè)項(xiàng)日的最終日標(biāo)是要把項(xiàng)日成功的做好。在這樣的法制環(huán)境下，合同的執(zhí)行情況肯定不會理想，每年幾千億的債務(wù)“黑洞”也就不足為奇了。這些情況為什么不能經(jīng)常地被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并處理，而只能在～些偶然的專項(xiàng)檢查中才會被曝光呢?還有在工程承包中，業(yè)主隨便地壓級、壓價(jià)，預(yù)付款制度的不執(zhí)行等，都是對有關(guān)規(guī)定的違反，但卻沒有人去追究。在被檢查的169項(xiàng)工程中，存在不同程度違規(guī)的有109項(xiàng)，占全部檢查的64．5％。這是有缺陷的，我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠與此不無關(guān)系。再比如，我們只要求承包商向業(yè)主提供履約保函，卻沒有要求業(yè)主提供預(yù)付款保證。供實(shí)際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。業(yè)主在公開的招投標(biāo)過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強(qiáng)調(diào)要按合同來管理項(xiàng)目、來規(guī)范合同的管理，但實(shí)際情況仍差強(qiáng)人意。國際慣例很重要的一點(diǎn)就是嚴(yán)格的合同管理。這就使合同的作用越來越重要，因?yàn)橹挥泻贤拍馨秧?xiàng)目各方復(fù)雜的關(guān)系明確下來，規(guī)范各方的行為，保證項(xiàng)目的成功 隨著我國改革開放的不斷深入，企業(yè)將會更多的接觸到國際工程。合同是業(yè)主和承包商之間關(guān)系存在的法律依據(jù)，在工程實(shí)施過程中是雙方的最高行為準(zhǔn)則，也是對雙方爭執(zhí)判定的法律依據(jù)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要我國加入WTO后，建筑市場全面開放。 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。對施工放樣及測量的所有原始數(shù)據(jù)(包括圖紙、設(shè)計(jì)變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗(yàn)收計(jì)量，均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計(jì)量與支付。在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將施工計(jì)劃進(jìn)行對比檢查，并進(jìn)行合理調(diào)整，以滿足合同要求。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：①施工日志；②來往函件；③氣象資料：④施工備忘錄；⑤會議紀(jì)要；⑥工程照片和工程聲像資料；⑦工程進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃；⑧工程核(結(jié))算資料；⑨工程圖紙；⑩設(shè)計(jì)變更；11招投標(biāo)文件；12市場信息價(jià)；13不可抗力事件等，以便進(jìn)行合同索賠時(shí)能提出有力證據(jù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求和進(jìn)場后報(bào)送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃(《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場施工。2. 合同技術(shù)資料管理。在編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的同時(shí)還應(yīng)編制《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法．在進(jìn)行合同管理時(shí)，按《實(shí)施性合同管理規(guī)劃》進(jìn)行合同管理。 合同簽訂后項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理 承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好以下幾個(gè)方面的工作： 1. 合同評審與合同管理規(guī)劃。一旦要參與某個(gè)項(xiàng)目的資格預(yù)審，即可從資料庫中調(diào)出相關(guān)資料，再針對招標(biāo)單位的具體要求加以修改和補(bǔ)充，使資格預(yù)審文件能準(zhǔn)確快捷地到達(dá)招標(biāo)單位(或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標(biāo)單位)。從而決策是否投標(biāo)。 合同管理措施 合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。國外很多工程項(xiàng)目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費(fèi)用。信用是市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的保證，是合同正確履行的保障。大家可能要問：這些問題與合同管理有什么關(guān)系?其實(shí)，仔細(xì)想想，哪個(gè)環(huán)節(jié)能與合同脫離關(guān)系呢?如果工程款支付按照合同執(zhí)行，怎么會有拖欠工程款以及農(nóng)民工工資的問題呢?如果施工按照合同中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行，又怎么會出現(xiàn)質(zhì)量問題呢?這些只不過是表面現(xiàn)象，其本質(zhì)在于市場經(jīng)濟(jì)下建筑市場的改革，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約(即合同)經(jīng)濟(jì)，合同是市場主體進(jìn)行交易的依據(jù)。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。3 工程合同管理 工程合同管理的內(nèi)容1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的承包人與被監(jiān)理的建設(shè)工程合同的承包人之間不存在直接的合同關(guān)系。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是監(jiān)理單位根據(jù)合同要求提供的工程建設(shè)管理服務(wù)。工程施工合同的承包商將承擔(dān)較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。工程施工合同糾紛多采用較為溫和的糾紛解決方法（ADR）進(jìn)行處理，以期在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間有效維系合同關(guān)系的穩(wěn)定。工程施工合同的承包人擬承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建造任務(wù)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)必 須與承包人的《法人營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)等級證書》中規(guī)定的承包人承攬工程建造任務(wù)的專業(yè)范圍、性質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)。 工程施工合同（建設(shè)工程施工合同）工程施工合同是發(fā)包人與承包人（施工人）為完成特定的工程建設(shè)項(xiàng)目的建造任務(wù)確立（變更、終止）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于工作性合同。工程設(shè)計(jì)合同的承包商將承擔(dān)較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。工程勘察、設(shè)計(jì)合同的訂立必須遵守國家規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。