【正文】 對象必須為有經(jīng)驗及實在辦廠的人，切免為豪門資本所利用和侵占。接著，12月15日內(nèi)遷紡織業(yè)代表人士杜月笙、石鳳翔、章劍慧、陸紹云、朱仙舫、李冀耀、劉益遠、劉梅生、芮廷玉、石學(xué)衡、朱達政、孫學(xué)翰、鄭彥之等舉行會議，商討中紡公司的優(yōu)先承購問題，會后發(fā)布戰(zhàn)時后方紡織工業(yè)的損失如下：申新紗廠，紗錠2萬枚、織布機500臺、1000千瓦發(fā)電機l套；裕華紗廠，紗錠1．5萬枚、棉花2000擔(dān)；震寰紗廠，紗錠8000枚；豫豐紗廠，紗錠2萬枚、織布機300臺、500千瓦發(fā)電機2套；西安大華紗廠，紗錠3萬枚、織布機800臺、棉花4萬擔(dān)。③ 張西趙：《出售國營事業(yè)的幾個問題》，《經(jīng)濟周報》第5卷第23期，1947年12月4日，第4頁。③————————① 中華民國機器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會編印：《全國紡織業(yè)聯(lián)合會二屆大會特刊》，1947年10月，第22117頁。②1947年11月6日，全國經(jīng)濟委員會通過了《讓售國營事業(yè)采用發(fā)行股票方式，組織銀團經(jīng)募辦法》，出售國營事業(yè)的問題更為具體化。11月9日，杜月笙、石鳳翔、石學(xué)衡等在杜月笙公館舉行會議，商討民營紗廠承購中紡公司事宜。內(nèi)遷工廠應(yīng)有優(yōu)先承購權(quán)，并以分期付款之特別優(yōu)惠條件，讓與經(jīng)營。較之未經(jīng)內(nèi)遷工廠，何可以道里計耶。其辦法是(1)按標價七折計算；(2)標購買價款準予分五年攤還。③ 《華北工商界組織紡織業(yè)建設(shè)公司》，《紡建》第1卷第1期，1947年11月1日，第78頁。③另外，在1947年9月22日的紡織業(yè)生產(chǎn)會議上，第一區(qū)(重慶及四川省各————————① 徐緘三：《論中紡出售民營問題》，《經(jīng)濟評論》第2卷第5期，1947年11月1日，第6頁。當(dāng)?shù)厝耸烤褂兄鲝埱鄭u各廠應(yīng)魯省人士收購者，益加深人心之惶惑?！雹? 對于中紡公司的出售問題，各地紡織業(yè)界都十分關(guān)注。在原則上我們認為這是一種很有意義的建議。實業(yè)家李燭塵提出勞力資本化的口號，主張在中紡讓給民營后，各廠從業(yè)人員均應(yīng)為各該廠所有權(quán)之一員?！雹佟? 《中紡公司第二屆第一至第四次董監(jiān)事聯(lián)席會議》，二檔,475—2979?！睂τ谠撎岚?，董監(jiān)事聯(lián)席會議議決“原則通過。”他同時提議：“對于本身崗位員工投資特予獎掖，似屬可以。我國工廠亦頗多仿行。四、紡織業(yè)要求獲得承購優(yōu)先權(quán)和中紡公司股票發(fā)行方法的最后確定 國民政府決定將中紡公司70％的資產(chǎn)讓售民營以后，中紡公司各廠員工紛紛要求參加承購。③ 《中紡公司廠長接收人員聯(lián)席會報紀錄》(第81—102次)，滬檔，Q192—2—63?！雹鄞送?，該會通過上海、青島、天津中紡公司的估價如下：————————① 《金融周報》第18卷第15期，1948年4月7日，第3頁。估價以后一切機械、房屋之增置修繕及毀損撥出，均應(yīng)另立表冊，隨時登記，并每半年具報一次，以便將來售給民營時，可以將增益部分加入，另行估值。②會議還通過了各地中紡公司的修正估價。”此外，該案還規(guī)定發(fā)行股票辦法如下：(1)僅向人民及其他營業(yè)組織發(fā)行股票，國營各行局不得收購；(2)發(fā)行之股票每一單位發(fā)行在5成以上者，即由股東召集股東會，選舉董監(jiān)事，依照公司組織法辦理；(3)股票發(fā)行得以美金為計算單位。 1948年以后，物價上漲，貨幣貶值及惡性通貨膨脹已經(jīng)進入了嚴重階段，因而國民政府設(shè)想迅速出售中紡公司以彌補財政赤字，以期回籠大量法幣，緊縮通貨。 ② 《公益工商通訊》第2卷第4期，1947年11月30日，第22—23頁。因此，實際上只有34家。③———————— ① 上述估價廠數(shù)總共34家，與檔案資料中顯示的中紡公司上海方面廠數(shù)為35家不符。②中紡公司青島各廠計有紡織廠9家，印染、針織、機械、化工、梭管廠各1家。上海各廠設(shè)備共值1937年法幣92800807元，地產(chǎn)共值1947年3月法幣204521588000元。 ④ 經(jīng)濟部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議籌備委員會編印：《經(jīng)濟部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議記錄》，1947年10月，第15—16頁。 ② 《束云章氏招待記者解釋紡建讓售問題》，《紡織染季刊》第3卷第3期，1947年7月1日，第87頁。10月30日，全國經(jīng)濟委員會舉行第21次會議，原則通過了出售國營事業(yè)采取發(fā)行股票方式、并由銀行組織銀團經(jīng)募辦法案，還決議推舉王云五、陳啟天、左舜生、俞鴻鈞、潘序淪、翁文灝、徐堪、黃文彬八委員審查。9月23日，全國經(jīng)濟委員會決定：“關(guān)于出售方式不外兩種，(1)維持組織的原來體系，發(fā)行股票；(2)化成若干單位，個別以標售方式出售。蔣介石還指示全國經(jīng)濟委員會、國營事業(yè)管理委員會、中紡公司將估價工作限期完成，并且催促迅速確定出售方式及出售單位等事宜。在中紡公司資產(chǎn)估價進行過程中，出售方式也逐漸明確。出讓更應(yīng)注意各廠間分組配合問題。會上，中紡公司總工程師張方佐報告復(fù)核的原則及方法為：(1)復(fù)核須將各廠所送清冊與原始接收清冊核對；(2)各廠清冊所載機器折舊年份間有不準確者，復(fù)核時應(yīng)請全部核對；(3)房子計分a、b、C三級，各廠所報頗不一致，為求準確起見，復(fù)核時應(yīng)使其全部一律；(4)機器部分尤其原動力部分錯誤較多，復(fù)核工作亦較困難，應(yīng)事先詳加研討。7月28日復(fù)核工作團舉行第一次會議，基本決定：(1)根據(jù)各廠所送清冊詳細核對；(2)往各廠實地調(diào)查于8月24日以前完竣。 ② 上述出售各廠共22家，另外2家不詳。②中紡公司估價委員會還聘請專家組成估價復(fù)核工作團，復(fù)核工作分為房地產(chǎn)、紡織機器、動力設(shè)備等三組進行。上海方面中紡各廠中保留廠計11家，出售廠計24家。會議宣布中紡公司估價委員會的業(yè)務(wù)范圍如下：(1)關(guān)于估價一般原則及進行程序之規(guī)劃事項；(2)關(guān)于單價標準及計算方法之審議事項；(3)關(guān)于資產(chǎn)計算結(jié)果之核定事項；(4)關(guān)于聘用專家員額及人選之決定事項。此外，中紡公司之資產(chǎn)價值就各單位分列(1)房地產(chǎn)；(2)機器設(shè)備；(3)運輸工具；(4)原料及機物料估計之。會議決定中紡公司資產(chǎn)之估價，由公司先就上海各事業(yè)單位提出之估價先后次序名單送估價委員會決定辦理，其次及于其他各地。委員會議以過半數(shù)出席開議，出席委員過半數(shù)之同意決定。中紡公司估價委員會由經(jīng)濟部、中央銀行、中央信托局敵偽產(chǎn)業(yè)清理委員會、中紡公司、銀行公會、錢業(yè)公會、第六區(qū)同業(yè)公會、全國工業(yè)協(xié)會、上海市商會、會計師公會、上海證券交易所等機關(guān)團體各派一名代表組成。 估價委員會，開始出售中紡公司的準備工作。宜另由專家及社會上卓孚信用人士組織一專門委員會，從事審估該公司各項資產(chǎn)，以達公平公正之目的。因此，中紡公司自然成為國營事業(yè)民營化的核心。其中中紡公司規(guī)模最大，亦最為各方所注目。但實際上國營事業(yè)讓售民營的問題，卻一直陷于出售方式、股價、出售時期、出售單位等的研討之中，各國營企業(yè)并沒能順利出售。以后又決定將云南鋼鐵廠等11家重化工企業(yè)全部出售，將臺灣糖業(yè)股份有限公司等10余個單位改組招收民股。 三、中紡公司估價委員會的成立與估價工作 1947年4月6日，國民政府公布《國營事業(yè)配售民營辦法》。通過發(fā)行股票方式，國民政府不僅能吸收社會游資來緊縮通貨，彌補財政，平衡收支，而且還可繼續(xù)保持對中紡公司的經(jīng)營權(quán)，并能通過中紡公司繼續(xù)推行棉業(yè)統(tǒng)制政策。它的代理收購，代理配銷，可說管理靈魂執(zhí)在紡建之手，而管理委員會是徒有其表者。此外，中紡公司的運作本身與戰(zhàn)后國民政府的棉業(yè)統(tǒng)制政策具有密不可分的關(guān)系。從中紡公司的龐大規(guī)模，紡織資本家之間的利害沖突，承購對象之選定及其手續(xù)之繁瑣等方面來看，標賣方式難以實行。⑤ 《宋院長在立院報告財政情形》，1947年3月2日《申報》，第1張第1版。 ③ 《敵產(chǎn)處理紛擾與今后》，《紡織周刊》第7卷第1期，1946年1月8日，第17頁。⑤1948年以后，尤其是到了7月份，惡性通貨膨脹相當(dāng)嚴———————— ① 《投機漲價誰負其責(zé)?》，1946年2月14日《申報》，“社論”，第1張第3版。設(shè)法將任何非屬必要或可暫緩使用的費用停付，以使收支趨于平衡。如此則今年的支出為20萬億左右，但真正收入僅有7萬億。國民政府立法委員衛(wèi)挺生指出：今年的預(yù)算是9．3萬億，預(yù)算上的赤字是2．3萬億。”②“曰國營事業(yè)效率不如民營經(jīng)營，曰國營制度不免官僚化，曰國營事業(yè)不免獨占性的流弊，曰國營事業(yè)的經(jīng)營當(dāng)局五日京兆，一定辦不好，甚至而提出所謂經(jīng)濟民主的口號……雖然為著個人利害打算盤，嘴上也要提出堂堂皇皇的理由?！雹佟皣鵂I改為民營實為少數(shù)上層獨占輕工業(yè)利潤之謂。 其實，中紡公司的國營或民營跟一般民眾并沒有特別大的關(guān)系。 ③ 炎林：《國營事業(yè)售讓民營問題》，《經(jīng)濟周報》第4卷第11期，1947年3月13日，第20頁。④———————— ① 雷錫璋：《為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒所見》，《紡織工業(yè)》，A67頁。”③贊成發(fā)行股票的人認為：“拿這些大規(guī)模有機配合的事業(yè)來拆散而零星出賣，真像把一條活牛來分割賣掉一樣，破壞許多機構(gòu)組織未免太為可惜?！雹谒麄冋J為發(fā)行股票則大為不利，“如果政府對人民有信用的話，當(dāng)然采取股票發(fā)行方式為好，可以避免許多有機配合的組織機構(gòu)分割。贊成標賣方式的人主張“以公開標售的方法比較好，因為政府出售中紡公司的主要目的是要吸收游資，免得在投機市場上興風(fēng)作浪影響民生。出售方式的決定與以后中紡公司民營化的成敗也有密切關(guān)系。然后估價中紡公司的資產(chǎn)，通過收購委員會實行集團投資，例如企業(yè)家25％、技術(shù)家10％、銀行團40％、其他25％等。 在國營、民營爭論之外，有些人還提出了第三種經(jīng)營方式，即為防止中紡公司落人少數(shù)大資本家的手中，采取集團經(jīng)營。④ 炎林：《國營事業(yè)售讓民營問題》，《經(jīng)濟周報》第4卷第11期，1947年3月13日，第2l頁。② 炎林：《國營事業(yè)售讓民營問題》，《經(jīng)濟周報》第4卷第11期，1947年3月13日，第20頁。國營中紡公司年余還已大致上有進步，則當(dāng)此中樞對紡織事業(yè)正在管制調(diào)節(jié)之時，國營為之示范，民營一直奉行，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，務(wù)使發(fā)展，生產(chǎn)之利益能及于全民而不囿于一業(yè)一界之占利，國營而措施有當(dāng)，似較民營為合宜也。③吳覺農(nóng)也指出以當(dāng)時的情形，民間沒有這樣龐大的資金，所以售讓的結(jié)果，當(dāng)然又是落入官僚豪門資本之手。國營希望不但人人有衣穿，而且提攜生產(chǎn)事業(yè)抵制外貨，擴展國內(nèi)外市場，以至富國裕民。國營事業(yè)改為民營將來很可能變?yōu)樯贁?shù)人壟斷獨占的事業(yè)。”①著名經(jīng)濟學(xué)家張一凡指出國營事業(yè)理應(yīng)屬于國家，即應(yīng)該屬于全體人民，而民營事業(yè)則屬于人民中的一部分人?！爸屑徆緦崬閲覠o價之寶。 ③ 范澄川：《我在湖南、青島從事紡織事業(yè)的回憶》，《工商經(jīng)濟史料叢刊》第1輯，文史資料出版社1983年版，第48頁。”④———————— ① 雷錫璋：《為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒己見》，《紡織工業(yè)》，A67頁。國營與民營原可并行而不悖?！雹谥屑徆厩鄭u分公司經(jīng)理范澄川回憶：“我當(dāng)時設(shè)想，如果這些廠脫手賣給民營，那就是化整為零，分散落入資本之手，那時他們對于本廠的先進技術(shù)不是要保密嗎?這對我國紡織工業(yè)技術(shù)的提高將是莫大的損失。”①即便贊成中紡公司民營化的人士也擔(dān)心這會影響中紡公司的生產(chǎn)力，極力主張保持原來生產(chǎn)力，即“中紡公司轉(zhuǎn)變民營以后，必須保持技術(shù)之獨特性。夫以國家有希望之生產(chǎn)機構(gòu)而因一轉(zhuǎn)售之間歸于毀滅，則不如不售。雖然對于紡織工業(yè)的國家經(jīng)營政策仍然存在著贊成與反對的分歧，不過社會輿論基本上肯定中紡公司對恢復(fù)生產(chǎn)力以及平抑紗布價格的積極作用。 第二種是反對意見，認為中國紡織業(yè)的發(fā)展有賴于中紡公司的生產(chǎn)力，中紡公司若讓與民營，則會影響其生產(chǎn)能力。”《證券市場與吸收游資》，《證券市場》第1卷第9期，1947年3月15日，第 19頁。 ② 鮑引年：《談出售中紡公司》，《紡織染工程》第9卷第4期，1947年6月5日，第3頁。紡織業(yè)界還就中紡公司的民營化提出具體實施辦法：(1)指派地產(chǎn)、建筑、機械各類專家，組織中紡公司資產(chǎn)估價委員會；(2)出資者先付60％，其余40％在1年內(nèi)付清；(3)民營紗廠如有力購買整個單位，亦應(yīng)讓與之；(4)劃分單位應(yīng)就同一所在地行之，不可將上海、天津兩處之廠合為一個單位。持此意見者認為中紡公司在國營輕工業(yè)中規(guī)模最大，通過中紡公司的民營化，首先，可以大量吸收民間游資，此項收入大可緩和通貨的發(fā)行①；其次，通過民營化，中紡公司可以實現(xiàn)完全商業(yè)的經(jīng)營方式，脫離政府機關(guān)的作風(fēng)，并可以提高中紡公司工人的待遇②；第三，如果采用發(fā)行股票的辦法來實現(xiàn)民營化，可以健全證券交易所的業(yè)務(wù)；第四，還可為因?qū)嵤?947年2月的經(jīng)濟緊急措施造成的游資尋找到正當(dāng)出路。見許維雍、黃漢民《榮家企業(yè)發(fā)展史》，人民出版社1985年版，第214—215頁。以申新二、五廠為例，1946年全年實際贏利折合黃金約5萬兩，其中以各項提存隱蔽的就lO倍于賬面贏利?！? 按照統(tǒng)計史料，1946年全國紡織業(yè)的純益約達1．2萬億元，各紗廠的贏利也是空前驚人。同月，國民政府宣布出售中紡公司等國營企業(yè)。 二、關(guān)于中紡公司民營化及其出售方式的爭論 1946年以后紡織業(yè)迅速復(fù)工，生產(chǎn)力