行政任務民營化-文庫吧資料
2025-06-30 17:01本頁面
【正文】 賠償責任。?三、持續(xù)性的合理價格與一定給付品質的擔保義務???? 於具有壟斷性之公共服務，例如通車在即的臺灣高鐵或是臺北捷運，由於市場上並無其他等值服務可供消費者抉擇，此時，國家對該服務之價格、品質、建設與維修標準的管制，就要綜合各種要素，適當?shù)仂豆娎婧退饺藰I(yè)者利益取得一平衡點。參、後民營化的問題從前面的探討可以知道不論是實質民營化抑或功能民營化的情況，國家任務的屬性並沒有因此改變，相反的，國家適度地管制行為或配套措施仍然是有必要的，基於這種後民營化階段產(chǎn)生之管制義務，學界亦約略將之分類如下幾種[10]：?一、給付不中斷的擔保義務???? 於實質民營化情形，國家仍有擔保社會大眾關於民生公共服務之提供不中斷，於涉及高度民生必須之公共服務，例如水、電、瓦斯等，國家即應擔保該給付不中斷。又國家保留事項主要導源於國家的武力獨占，據(jù)此，任何以物理強制力為後盾的國家任務皆屬國家保留事項，例如軍事、警察、司法、課稅、刑罰與強制執(zhí)行，不過要注意的是國家保留僅禁止實質民營化之情形，如果於功能民營化下，國家仍負執(zhí)行之責，只是在過程中借助私人之力量時，則不在禁止之範圍。再其次為憲法第1條民生福利國原則，民生福利國原則將傳統(tǒng)上國家須維持國家安全與公共秩序之任務擴張到社會福利、服務等給付行政範疇，由於其強調乃社會正義，並不是單純市場的經(jīng)濟法則，因此民營化的結果若係完全依照市場供需法則決定公共服務的品質時，則民營化是有牴觸民生福利國原則的嫌疑，故為了調和社會正義和市場經(jīng)濟必定對民營化有所限制。民主原則強調國家權利之行使必須回歸到民意作為正當基礎，而這一切須以一定制度上與組織上的條件為基礎，尤其須有國家所主導並公開公正進行的選舉制度與各有行動能力的國家機關，始可完成，這似可間接導出民營化應有所限制的空間。?四、民營化之限制???? 雖然民營化係一股不可抵擋之趨勢，但是否國家所有行政任務均可無限上綱交由私人處理，或者說仍有部份行政任務是劃分給國家單獨行使而無從開放或委由私人經(jīng)營（學說稱此為國家保留），如果將問題層次拉高來看，因為民營化多少帶有一些利潤極大化觀點，但是否國家任務主要目的均以利益為考量點，很明顯地，民營化於此須有所退讓及限制，學者[8]有從憲法之原則間接導出此結論，以下析述之。? （三）專業(yè)考量：在現(xiàn)今講求專業(yè)分工之趨勢亦反應於政府機關內，例如環(huán)境行政等，而行政機關於專業(yè)知識之判斷上的確力有未逮，在此藉由民營化可引進較專業(yè)的私人來參與國家任務之執(zhí)行。?三、民營化的目的???? 簡單說就是為何要推行民營化，其實益為何？基本上，國際上最早提出民營化政策始於英國，1979年柴契爾夫人接任首相後為了解決國家財政困境，便積極推動公營企業(yè)民營化，因為在節(jié)省公帑方面的確收立竿見影之效，進而使民營化這股風朝吹向世
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