【正文】 訂20年土地租賃合同，并預(yù)計(jì)在1—2年內(nèi)變更為征用土地。（二）建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目位于陜西省富平縣留招村，東臨G5國(guó)道，南鄰三原縣界，北臨二線路。建筑面積74011 m178。療養(yǎng)院主體建筑居住樓位于項(xiàng)目區(qū)中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于項(xiàng)目用地東面南部，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理；項(xiàng)目用地南側(cè)為大門；餐廳和廚房設(shè)在東南部綜合樓一層，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。環(huán)境條件本項(xiàng)目用地位于**鎮(zhèn)所在地，南側(cè)是城鎮(zhèn)道路、東面臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。主要建筑材料來源、供應(yīng)（1）建筑材料種類和來源根據(jù)該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)采購。（2）排水本項(xiàng)目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)部份排水管網(wǎng)就可滿足項(xiàng)目排水需要?；A(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項(xiàng)目，**有關(guān)部門對(duì)工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。C；最熱（7月），最冷（1月）。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。集游玩、吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動(dòng)電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險(xiǎn)旅游為主的旅游業(yè)。2009年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元，農(nóng)村人均純收入2680元。三、建設(shè)條件區(qū)位條件**位于**、**西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平，鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南面是國(guó)土資源所，在用地北側(cè)是街道。二、項(xiàng)目選址根據(jù)上述原則，綜合考慮了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。(4) 有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。(2) 場(chǎng)址地形、地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。因此，我們認(rèn)為，在富平投資開發(fā)建設(shè)本項(xiàng)目，是有基礎(chǔ)、有條件、有市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)項(xiàng)目程序，爭(zhēng)取早日投入建設(shè)。綜上，“中華國(guó)際富閻老年頤養(yǎng)苑”居于閻良以北，富平縣城以南，依托國(guó)際化航空城市聚集化的發(fā)展趨勢(shì)，帶動(dòng)著周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市、縣兩級(jí)城市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、商務(wù)等部門已對(duì)本項(xiàng)目所使用的建設(shè)土地進(jìn)行了前期的論證，已形成支持本項(xiàng)目用地的相關(guān)紀(jì)要和文件?！爸腥A國(guó)際富閻老年頤養(yǎng)苑”項(xiàng)目屬陜西省民政廳直轄項(xiàng)目，自正式申報(bào)以來，已得到陜西省民政廳、渭南市人民政府和富平縣人民政府的高度重視。讓布局更合理、特色更鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施、道路綠化、排水、天然氣、污水處理、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施更齊全。商貿(mào)流通，各種專業(yè)市場(chǎng)具備，是渭北地區(qū)的商貿(mào)中心和物資集散地，更是富平縣得天獨(dú)厚的前沿。相繼建成和在建了一批重點(diǎn)工程，郵政大樓、人民醫(yī)院綜合樓、四區(qū)商貿(mào)樓、永曉名家具匯展中心、愛家超市、電子科技大學(xué)閻良校區(qū)、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)以糧棉為主，已建成西瓜、甜瓜、相棗、酥梨、辣椒、奶牛、鮮魚、大棚菜等農(nóng)副產(chǎn)品基地。工業(yè)以軍民用飛機(jī)、汽車制造為龍頭，形成鋁型材、金屬掛板等新興材料；空港助航設(shè)備、變頻控制器電子工業(yè)、抗靜電地板等。區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)已超過253家，產(chǎn)業(yè)總投資超過300億元，而且正在以每年60%的速度遞增?！耙换厮膱@區(qū)”的發(fā)展區(qū)域，形成了從東到西，橫貫陜西的特色鮮明、內(nèi)容豐富、配套完善、功能互補(bǔ)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)的新型航空產(chǎn)業(yè)帶和空間發(fā)展大格局，擁有多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)、國(guó)防重點(diǎn)、國(guó)家專業(yè)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。距離富平縣縣城僅有10公里的西安副中心城市、中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地—閻良區(qū)，這里是我國(guó)唯一、亞洲最大、最為完整的重要航空工業(yè)基地，“轟六”、“運(yùn)七”、“飛豹”、“新舟60”等30多種軍、民用飛機(jī)在這里誕生；張立同、盧秉恒、曹春曉等院士領(lǐng)銜的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在這里聚集……合資、獨(dú)資公司的落戶，讓航空產(chǎn)業(yè)融入了區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)以航空產(chǎn)業(yè)為特色，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，具有較高國(guó)際知名度的航空專業(yè)化園區(qū)，有全國(guó)最大的飛機(jī)制造企業(yè)―西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、全國(guó)唯一的大中型飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院—中航一集團(tuán)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、全國(guó)唯一的飛行試驗(yàn)研究鑒定中心—中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院和西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。服務(wù)也很發(fā)達(dá)，餐飲、娛樂、教育、文化等消費(fèi)十分強(qiáng)勁。自來水、電力、金融、保險(xiǎn)、證券、賓館、會(huì)展中心、廣告設(shè)計(jì)、科研開發(fā)、教育機(jī)構(gòu)等城市必備要素健全，城市總體功能水平明顯提高。各類大型金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)相繼進(jìn)入，城市等級(jí)水平日益提高。3. 城市功能齊全、配套設(shè)施完善富平縣城市道路四通八達(dá)，體育館、文化中心、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施完善。城市功能也在不斷完善，城市品位不斷提高，先后建成迤山、義合110KV變電站和呂村、莊里園區(qū)35KV變電站，新增輸電線路40公里；污水處理廠建成營(yíng)運(yùn)；城區(qū)供水、污水管網(wǎng)，垃圾填埋場(chǎng)已改擴(kuò)建完成；天然氣復(fù)線工程正在建設(shè)。截止2012年新建城市道路22公里，改造道路12公里，城區(qū)道路由原來的26公里增加到48公里，完成了54條背街小巷的硬化和18條街路的綠化亮化工程，縣城主干街路初步形成了“五縱六橫”的城市道路網(wǎng)絡(luò)。以習(xí)老故里、武陵春秋、陶藝之都、阿宮神韻、碑林之源、金粟美景等旅游品牌，提升知名度和影響力；打造富平生態(tài)旅游新景點(diǎn)和縣城的“后花園”；以傳統(tǒng)文化、傳說文化、名人文化，形成百花齊放的文化大格局；依托宮里石刻品牌優(yōu)勢(shì)，打造集石刻藝術(shù)創(chuàng)作、展覽、銷售等于一體的石刻文化旅游新亮點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，裝備制造、煤化工、食品深加工等生產(chǎn)能力的快速擴(kuò)張；建材加工集中區(qū)、花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石刻工藝園初具規(guī)模；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。采取招商引資、銀行信貸、城市運(yùn)營(yíng)、財(cái)政投入等各種形式，加快工業(yè)、縣城環(huán)線、專業(yè)市場(chǎng)和公共設(shè)施建設(shè)。富平墨玉石刻，隋唐18座帝王陵及廟宇遍布秦川大地，揚(yáng)名中華內(nèi)外；中部川原相間，土地肥沃，灌溉方便，農(nóng)、林、牧、棉、油生產(chǎn)歷史悠久。望湖樓為“湖山書院”所在地，法源寺唐塔、金代鐵佛、唐五陵是我國(guó)唐代藝術(shù)寶庫中的精華，鄭國(guó)渠遺址：在我國(guó)古代水利史上是少有的，也是世界水利史上所少有的。被稱為“露天石刻藝術(shù)博物館”，富平墨玉是一種珍貴而稀有的自然資源，古人將其與鉆石、寶石、彩石并稱為“貴美石”。是世界矚目的陶藝之都，也是普通大眾盡情休閑娛樂之地。富平自縣制建立，已有2400多年歷史，與曾經(jīng)的黃帝鑄鼎圣地，“商鞅變法”的發(fā)生地、秦漢歷史文化的名城閻良毗鄰。富平柿餅、流曲瓊鍋糖成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本等地。在位于日本吉野市的世界上唯一的柿子博物館里，就有“世界上柿子的主產(chǎn)國(guó)為中國(guó)，柿子的優(yōu)生區(qū)在富平”的記載。富平閻良航空基地荊山塬皇家御園度假村項(xiàng)目的開發(fā)，又增加了幾分景色。建成后的“中華國(guó)際富閻老年頤養(yǎng)院”距“天成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”僅500米，就在人造湖畔?？h城北區(qū)有金粟山森林公園，中南區(qū)一馬平川土地肥沃。時(shí)速達(dá)250公里的西安閻良富平城際鐵路的即將貫通，將會(huì)加速城鎮(zhèn)外環(huán)線的扶植。西包、西銅、西禹高速和106省道穿境而過，咸銅、西韓兩條鐵路通過。東鄰蒲城、渭南，南接西安市臨潼區(qū)、閆良區(qū)，西連耀縣、三原，北依銅川市，地理位置優(yōu)越。全縣南北長(zhǎng)48千米，東西寬35千米。57′109176。41′35176。與之接壤的國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地、航空衛(wèi)星城—，總?cè)丝?6萬人。擁有一定的配套服務(wù)功能是本項(xiàng)目加快實(shí)施的關(guān)鍵因素。全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，加快撤縣設(shè)市步伐，把富平建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)美好、社會(huì)和諧的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)東部強(qiáng)縣。旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展陶藝創(chuàng)作、觀光旅游、會(huì)展洽談等，建設(shè)西部文化名縣。開發(fā)人文歷史文化資源，發(fā)展陶藝、石刻、觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“北山南塬藍(lán)帶綠廊”的生態(tài)格局。發(fā)展中的富平縣加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，優(yōu)化布局、美化環(huán)境，突出特色、提升品位，延伸閻良宜人的文化氣息，主動(dòng)融入了西安都市圈，承接著人流、物流、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移，發(fā)揮著配套服務(wù)功能，正在努力建設(shè)成為西安都市新城。③在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目享受本優(yōu)惠政策。②凡屬自主創(chuàng)業(yè)的，在享受本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受自主創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。屬縣級(jí)審批權(quán)限的項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)為客商辦妥一切手續(xù)；屬縣級(jí)以上審批權(quán)限的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出有關(guān)文件和資料，并跟蹤辦理，直到上級(jí)批復(fù)。（3）辦理程序（2）大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目科、教、文、衛(wèi)、體等公益項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；療養(yǎng)院等福利性項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 （1）公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。不解決好老年人的供養(yǎng)問題，將引發(fā)很多社會(huì)問題，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，同時(shí)將對(duì)人類的倫理道德提出挑戰(zhàn)。其中，大量的國(guó)外老齡人也將赴中國(guó)進(jìn)行旅游觀光、商務(wù)洽談、貿(mào)易投資等活動(dòng)，還有部分外國(guó)人選擇長(zhǎng)期定居中國(guó)，度過晚年生活。從國(guó)際看，隨著改革開放的縱深發(fā)展，我國(guó)與世界一些國(guó)家的交流與合作越來越緊密，國(guó)際間的跨國(guó)流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)。而實(shí)現(xiàn)以上諸多養(yǎng)老需求，需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。根據(jù)大中城市老年人居住情況調(diào)查，北京市東城區(qū)安德里社會(huì)空巢化比例達(dá)到55%以上，%，％的平均水平。未來一個(gè)階段的老人生活照料，僅靠居家養(yǎng)老已很難為繼。（四）潛在而巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)急需開掘 無論是國(guó)內(nèi)，還是國(guó)外，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛在而巨大，擁有廣闊的發(fā)展前景。這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，只能滿足老年人吃穿住等基本生活需求，而缺少對(duì)老年人精神、心理、健身、康復(fù)等方面的中高端服務(wù)，造成養(yǎng)老服務(wù)與需求明顯倒掛。盡管各地都建有不同層次的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等，但絕大多數(shù)投資少、規(guī)模小、功能弱、條件差、模式舊，僅僅是有簡(jiǎn)單的樓房，食堂，棋牌室等部件組成；從服務(wù)功能看，服務(wù)水平低，功能不足，大多為普通消費(fèi)層次，無法滿足部分群體的個(gè)性化、差異化消費(fèi)需求；從機(jī)構(gòu)分布看，發(fā)展很不平衡，東部多，西部少。由于信息不對(duì)稱，定位不明顯，服務(wù)對(duì)象單一，基本設(shè)施不健全，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都屬于公益性質(zhì)，且以護(hù)理為主。老人需求結(jié)構(gòu)的多樣化趨勢(shì)對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合能力提出了新的要求，也對(duì)未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。鑒于養(yǎng)老群體的財(cái)富、閱歷、身份、地位、健康狀況不同，處在不同階層的老年人對(duì)晚年生活的需求也不同。據(jù)估計(jì)，近5年內(nèi)西安市將有3萬張社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的需求，而實(shí)際上，目前全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有97家（正在建設(shè)的14家），社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站24個(gè)，社會(huì)福利設(shè)施508個(gè)，擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)9516張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。相關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)約有5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望，且隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。④環(huán)境質(zhì)量有待提升。②規(guī)劃專業(yè)水平低，設(shè)計(jì)不符合老年住宅標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)與《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》相距甚遠(yuǎn)，以完成床位數(shù)為目標(biāo)，忽略安全、舒適、休閑等問題。 目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)主要以家庭居家養(yǎng)老為主，社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)明顯不足，特別是市場(chǎng)化供給嚴(yán)重缺失。然而老年人口的比重日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來一系列影響，成為21世紀(jì)我國(guó)必將認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定了中國(guó)能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家，在21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平和全面建設(shè)小康社會(huì)。我國(guó)老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長(zhǎng)期、高齡老年人口快速增長(zhǎng)期、農(nóng)村老齡化加速期。更為突出的是，我國(guó)80歲以上的老年人口已達(dá)到1100萬，并以年均5%的驚人速度遞增。從人口增長(zhǎng)局勢(shì)看，根據(jù)2000年的全國(guó)第五次人口普查資料，2000年全國(guó)總?cè)丝?24261萬人，與1990年第四次人口普查相比，%，%，%，%，大大快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。這一數(shù)字相當(dāng)于目前一個(gè)俄羅斯的人口、兩個(gè)英國(guó)的人口或四個(gè)加拿大的人口。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平快速提高，老年人口規(guī)模越來越龐大。人口高齡化、人口老齡化是我國(guó)不能回避的一個(gè)嚴(yán)重問題（見表２—３） 表23 兩個(gè)年齡組老年人口比重的變化年份年齡組195319641982199020002012202020302040205060～7980＋合計(jì)100100100100100100100100100100據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，至2025年每4人中就有一位老人，老齡化呈現(xiàn)未富先老的局面，老齡人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)需求大幅增加。少兒人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口/15—59歲人口）%%，；老年人口撫養(yǎng)比（60歲以上人口/15—59歲人口）%%。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見下表22。2012至2040年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期。一方面政府將增加對(duì)公益性和福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度，建設(shè)更多的福利性機(jī)構(gòu)；另一方面，各種專門針對(duì)富裕老人的各種老年公寓、老年社區(qū)將大量涌現(xiàn)，隨著配套服務(wù)的不斷完善，這些設(shè)施將為老人提供更加高品質(zhì)的服務(wù)。（五）老年住宅的發(fā)展趨勢(shì)分析隨著老齡化的加劇和老年人生活觀念、家庭結(jié)構(gòu)及可支付能力的提升，未來我國(guó)老年人對(duì)老年住宅的需求將會(huì)有較大幅度的增加。另一方面，社會(huì)力量