【正文】 計規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》；(4) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；(5) 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。(4) 公用配套工程小區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。(3) 交通組織便捷整個項目區(qū)的出入口開向市政主要道路，方便人員、車量進出。二、規(guī)劃原則(1) 以人為本以提五保高老年人的生活質(zhì)量為目標，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的生活、運動、康復(fù)醫(yī)療的需求，力求功能齊全，適用便捷。(9) 經(jīng)濟合理。(8) 符合工程標準規(guī)范要求。(7) 適應(yīng)已選定的場址。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.第五章、工程建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想(6) 滿足使用功能的要求。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。住房室內(nèi)布局：住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。敬老院主體建筑居住樓位于項目區(qū)中西部，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于項目用地東面南部，有利于對老人居住及活動等管理；項目用地南側(cè)為大門；餐廳和廚房設(shè)在東南部綜合樓一層，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。環(huán)境條件本項目用地位于XXXXXX鎮(zhèn)所在地，南側(cè)是城鎮(zhèn)道路、東面臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。主要建筑材料來源、供應(yīng)（1）建筑材料種類和來源根據(jù)該項目的建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌霾少?。?）排水本項目區(qū)周邊市政排水管網(wǎng)已鋪設(shè)，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)部份排水管網(wǎng)就可滿足項目排水需要。基礎(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項目，XXXXXX有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實，能滿足項目建設(shè)需要。C；最熱（7月），最冷（1月）。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。集游玩、吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元，農(nóng)村人均純收入2680元。三、建設(shè)條件區(qū)位條件XXXXXX位于XXXXXX、XXXXXX西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平，鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，有通往西平鎮(zhèn)柏油公路，通及至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彈石公路。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南面是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。二、項目選址根據(jù)上述原則，綜合考慮了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。(4) 有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。(2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情況進行督查；負責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織指導(dǎo)扶貧濟困等社會互動活動。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情況，幫助解決實際問題。部份敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，自產(chǎn)蔬菜，相互依托，相互監(jiān)督，確保資金合理使用，使老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。敬老院為五保老人提供了一個交流感情的場所。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。三、建設(shè)目標加強院內(nèi)管理，建立健全各項制度。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可以借鑒的模式。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，XXXXXX擬擴建鄉(xiāng)敬老院。XXXXXX地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是XXXXXX的西大門。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，把五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合XXXXXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。解決這部份人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合XXXXXX實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀XXXXXX敬老院修建于1990年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。新建XXXXXX農(nóng)村敬老院對XXXXXX的弱勢老人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。做好農(nóng)村五保集中工作，卻是保障五保對象的正常生活，對于促進XXXXXX社會保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個最受關(guān)注，最需要幫助的群體。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，老齡化水平將達到17%；第二個階段是從2002年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負增長，使得老年人口的比例將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2011年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，2000年至2010年，我國老年人口增加5000萬，平均每年增加500萬，遠超1%的世界老年人口比重增速?，F(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多，群體規(guī)模龐大、是一個受到社會關(guān)注的重要群體。我們要弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。黨的十七大報告也提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號指標名稱單位數(shù)量備注1新建項目規(guī)模M214002維修改造項目規(guī)模M21560原有建筑3建設(shè)用地M22300原敬老院所有4床位 個1005接納人員人1006項目建設(shè)期個月77項目總投資萬元2108資金籌措方式上級補助與自籌資金萬元140市、縣、萬元705勞動定員人5其中：院長人1醫(yī)務(wù)人員人1護理人員人2餐飲管理人員人26項目覆蓋面積平方公里4977項目覆蓋人口人45000第二章、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標一、項目提出的背景農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢早在2000年8月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。（2）該項目已列入XXXXXX2012年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。（3）項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實；建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌措，項目建設(shè)條件具備；項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，建議盡快申報立項，開工建設(shè)。九、結(jié)論和建議結(jié)論（1）本項目的建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進社會主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的迫切要求。從2011年6月初開工建設(shè)，2011年12月竣工驗收，當(dāng)月投入適用。XXXXXX農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符合適用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。五、項目建設(shè)規(guī)模鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積XXXX平方米，XXXX年已建成房屋3幢，總建筑面積XXXX平方米，計劃拆除危房XXXX平方米，新建房屋面積 平方米，其中：新建1幢3層磚混結(jié)構(gòu)居住房 維修原有住房 ，硬化道路面積 ，綠化面積為 。加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全鄉(xiāng)五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。四、項目建設(shè)的必要性搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。目 錄第一章、總結(jié) 1一、項目概況1二、項目編制依據(jù)1三、研究范圍2四、項目建設(shè)的必要性