【正文】 兆瓦 20202019 500000 18 XXXXXX 光電液晶電視顯示模組項目 建筑面積 萬平方米，年產1280 萬件液晶電視模組（ 2665寸）。 20202020 120200 12 XX 精密院機器人中 心 建成 10000平方米的機器人中試基地，引進精密加工、檢測設備 30多臺。 20202018 120200 8 XX 風機核電站通風空調系統(tǒng)設備自主化項目 增加現有百萬千瓦級壓水堆核電產品生產設備和工藝模具能力，為第三代核電站暖通空調系統(tǒng)設備國產化研制。 20202019 170000 3 XX 區(qū) XX 肥料項目 年產品 30 萬噸復合肥 20202017 35000 4 XX 工業(yè)園 建設園區(qū)內路網、核心區(qū)污水處理廠、科技 研發(fā)中心等 20202019 300000 5 XX 新光源產業(yè)基地 建筑面積 180 萬平方米。帶動上下游產業(yè)總產值 2020 億元?！?十三五 ”期間我市主要建設以下先進制造業(yè)工程項目，這些項目對我市單位 GDP 能耗下降起很大作用。 （二）重點工業(yè)節(jié)能工程 先進制造業(yè)工程。加強與 XX 等周邊地區(qū)產業(yè)配套合作，主動參與區(qū)域內重大機械裝備產業(yè)合作項目。大力發(fā)展風電產業(yè)，通過引進、消化、吸收國外先進技術，加強與國內高校、科研機構合作，發(fā)展具有自主品牌的 XX 風力發(fā)電機。積極發(fā)展 RFID 產業(yè)，推進XX 省無線射頻產業(yè)（ XX）基地建設。大力發(fā)展大型陶瓷專用機械、塑料機械、木工機械、紡織機械、玻璃機械、印刷包裝機械、金屬加工成套設備、起重運輸設備、游船、模具、機械配件等專業(yè)機械裝備制造，加快發(fā)展核電裝備、軌道交通設備、高壓輸變電設備、船舶配套裝備等重大成套裝備制造和數控機床、工程機械等重大技術裝備制造。 電氣機械及器材制造業(yè)。鼓勵棉紡行業(yè)采用氣流紡、清網聯(lián)、細絡聯(lián)、高速紡等技術；鼓勵化纖行業(yè)采用熔融紡、直接紡等技術。推廣應用計算機集成制造系統(tǒng)（ CIMS）、 PAC 可編程序控制和數字式噴射印花、計算機測色配色等技術。支持溢達紡織等龍頭企業(yè)進一步上規(guī)模上檔次，有序轉移一批產品檔次低、勞動密集、耗能高的紡織服裝生產企業(yè)和生產環(huán)節(jié)，引導企業(yè)向工 業(yè)園區(qū)集聚。努力建設成為區(qū)域性紡織服裝生產、信息、貿易中心。推進 XX 有色金屬產業(yè)園建設。高檔建筑復合鋁型材，新型五金制品，包裝用金屬材料，新型合金材料，鋼、銅、鋁及其他有色金屬材料深加工產品等。發(fā)揮現有產業(yè)優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈向上下游延伸，由加工中心變?yōu)橹圃熘行?、研發(fā)中心、信息中心、交易中心、物流中心。 金屬材料加工和制品業(yè)。結合市場需求和各企業(yè)的具體情況，充分利用已有加工能力和運輸條件，保證宏觀運輸流向的順暢合理，減少新建或改擴建工程量；對于不同特性的原油，要盡量合理 21 加工、充分利用；提高煉油廠的加工深度。合理規(guī)劃建設煉油裝置，嚴格按國家產業(yè)政策和省制定的鼓勵與限制發(fā)展的產品目錄發(fā)展。 石油化工業(yè)。加強電力、熱力生產業(yè)規(guī)劃以推動集中供熱和熱電聯(lián)供工作及編制清潔能源發(fā)展規(guī)劃并加強能源結構調整。 電力、熱力生產業(yè)。重點支持現有陶瓷企業(yè)發(fā)展新型工藝技術，提高產品質量，大幅度增加高科技、高檔次和高附價值的“三高”產品比重；改變燃料結構，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。鼓勵發(fā)展高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術陶瓷、特種陶瓷、高檔潔具、陶瓷裝備、陶瓷化工色釉料和陶瓷創(chuàng)意產業(yè)，加快陶瓷研發(fā)設計、檢測認證、會展商務、商貿物流、 文化旅游、電子商務中心建設，促進產業(yè)鏈由低端向高端躍升。積極吸納國內外陶瓷行業(yè)研發(fā)機構和擁有馳名商標品牌的陶瓷企業(yè)總部進駐我市。非金屬礦物制品業(yè)中主要是陶瓷制造業(yè)，對于陶瓷行業(yè)，我市以創(chuàng)新、創(chuàng)意促進陶瓷文化 的傳承發(fā)揚和陶瓷區(qū)域品牌的優(yōu)化提升，打造全球“陶瓷之都”。對六大重點工業(yè)的節(jié)能分析有重大意義。大力宣傳節(jié)能， 提高全民節(jié)能意識，全面推進全社會節(jié)能工作的開展。在嚴格執(zhí)法的前提下，通過政策激勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值產品，走新型工業(yè)化發(fā)展之路和信息引導，加快結構調整和技術進步。加強管理，減少損失、杜絕浪費，提高能源利用效率。提高產業(yè)的整體技術裝備水平。 （三）堅持發(fā)揮市場機制作用與政府引導相結合 以市場為導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。 （二）堅持繼承經驗與開拓創(chuàng)新相結合 一方面認真總結“ 十二五 ”節(jié)能工作經驗，總結經驗，去蕪存菁；另一方面要解放思想、發(fā)揚刻苦鉆研精神、開拓創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃主線，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。嚴格控制高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。 二、遵循原則 （一）堅持節(jié)能與產業(yè)結構調整相結合 積極優(yōu)化產業(yè)結構，實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第 三產業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。 （四）公共機構領域節(jié)能目標 到 2020年全市所 有大型公共機構全部實行分戶計量，并配備專職的公共機構能源管理負責人，對各種能源實行分開統(tǒng)計，公務用車實行“一車一卡”的管理制度，降低公務用車燃油，人均綜合能耗比 2020 年下降 10%以上。 （三）交通領域節(jié)能目標 到 2020 年，初步建立比較完善的交通節(jié)能法規(guī)標準體系、政策支持體系、能源審計監(jiān)督管理體系、技術服務體系。既有高耗能民用建筑節(jié)能改造逐步推進。新建建筑應用新型墻體材料比例要達到 95%以上。 三、重要領域節(jié)能目標 （一）工業(yè)領域節(jié)能目標 到 2020 年，全市萬元工業(yè)增加值能耗比 2020 年下降20%。 XX市主要耗能產品的單位能耗達到目標詳見表 3。預計“ 十三五 ”期間節(jié) 能量 約 為 1300 萬噸標準煤。 第三章 “ 十三五 ”節(jié) 能目標 一、 GDP能耗指標 （一） GDP 及能源消費預測 根據《 XX 市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標，預計到 2020 年， XX市 GDP 將達到 10000億元，年均增長率 10%，到 2020 年 XX 市能源消費用總量 約為 5300 萬噸標準煤。與國外先進水平相比，我市交通運輸總體能效水平仍然較低，節(jié)能潛力很大。隨著我市城市建設的推進和人民的生活水平提高、建筑能源消耗越來越大，我市建筑能耗約占全市社會總能耗的 28%，這一 比例在夏季高溫時有所增加，最高可達 36%，其中建筑物的空調系統(tǒng)耗能為建筑能耗的最主要部分，占居住建筑能耗的 25%～ 35%，占公共建筑能耗的 30%～ 50%，建筑節(jié)能潛力巨大。 （四）建筑、民用節(jié)能潛力 目前我國建筑節(jié)能工作處于推進發(fā)展階段，既有高耗能建筑大量存在。我市垃圾現以填埋為主， 2020年全市生活垃圾處理量為 萬噸，其中焚燒量為 噸，占處理量的 %。“ 十三五 ”期間，通過加大天然氣管道建設力度，提高天然氣的使用率，對降低我市單位 GDP能耗將有較大的作用。 （三）提高清潔能源及可再生能源比例的節(jié)能潛力 我市清潔能源天然氣使用率仍比較低，僅占全社會總能耗的 %。 （二）提高能源利用效率節(jié)能潛力 13 能源利用效率與國內外的差距，主要在于單位產品能耗，據省有關部門相關資料：電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、造紙、紡織 8 個行業(yè)主要產品單位能耗均比國際先進水平高出 10%以上，其中火電供電煤耗高出 11%，噸鋼綜合能耗高出 13%，平板玻璃高出 43%，乙烯綜合能耗高出 13%，水泥綜合能耗高出 31%，棉紗綜合耗電高出 15%。 （一）產業(yè)結構調整節(jié)能潛力 2020 年第二產業(yè)所占的比例很高達 %，而第三產業(yè)所占的比例僅為 %，第三產業(yè)所占比 例相對發(fā)達地區(qū)和國家的比例不高，而第三產業(yè)的單位 GDP能耗很低。但同時，也將意味著要進一步降低產品能耗越來越難，將需要更加高端的節(jié)能減排技術，技術節(jié)能邊際成本增加。我市很多企業(yè)都積極響應政府號召，開展了相應的節(jié)能技術改造，取得了較好的效果。給全市 GDP能耗下降帶來一定的壓力。此項目建成后對滿足 XX 今后用電增長需要，優(yōu)化 XX 乃至 XX 電源 12 結構，促進環(huán)境保護等均具有重要意義。 （五） XXXX 發(fā)電廠擴建項目對地方能源消耗的影響 XXXX 發(fā)電廠“上大壓小”擴建 2 600MW 超臨界燃煤發(fā)電項目，將于 2020 年 6 月和 9 月并網發(fā)電，是“ 十三五 ”我市重要的大型用能項目。四是區(qū)域內發(fā)展不平衡。三是缺少發(fā)揮杠桿作用的大項目。二是制造業(yè)大多數行業(yè)仍是處于全球產業(yè)價值鏈的低端。高新技術和新興產業(yè)在整體產業(yè)中比重仍偏低。但是，產業(yè)結構仍然不盡合理，產業(yè)結構調整任務仍相當艱巨。我市屬于國家劃定的“兩控區(qū)”，高耗能、高污染行業(yè)所占比例較大，這些行業(yè)對能源需求量大，且主要以煤炭、燃料油等非清潔能源為主，部份環(huán)保治理設 11 備技術差，造成我市 SO NOX 等大氣污 染物排放的主要原因。為了順應世界經濟發(fā)展的要求，必須大力推動企業(yè)節(jié)能技術改造，降低 能源消耗，減少污染排放，增加產品的出口競爭力。 （二）企業(yè)發(fā)展面臨綠色貿易壁壘壓力 隨著經濟全球一體化的發(fā)展，歐美發(fā)達國家為了發(fā)展本國的企業(yè)，采取了各種貿易保護措施，不斷提高歐美市場的準入條件。 （一）能源供需矛盾突出 我市是一個制造業(yè)大市，能源對外依存度更高， 100%的煤炭、 100%的成品油 、 100%的天然氣和液化氣、 95%的電力靠市外調入或進口。萬元 GDP 能耗最高的是第二產業(yè)，每萬元 GDP 能耗為 噸標準煤，而第三產業(yè)的每萬元 GDP 9 能耗為 噸標準煤，僅為第二產業(yè)的單位 GDP 能 耗的 43%。 （ 三） XX 市 2020 年各產業(yè)產值及能源消費 據 2020 年統(tǒng)計數據，我市第二產業(yè)用能最大，占我市能源消費總量的 %，第三產業(yè)占 %，第一產業(yè)耗能僅占 %。 （二） XX 市能源消費結構 XX 市消耗能源主要為電力、煤炭和煤炭制品、石油制品、天然氣。目前 XX 市經濟正步入工業(yè)化中后期，處于輕重工業(yè)并舉、逐步向重工業(yè)轉變的新階段，工業(yè)占據了經濟增長的主要地位。 一、能 源利用狀況 （一） XX 市能源消費總量 隨著我市經濟快速穩(wěn)步的發(fā)展，我市能源消費量迅速增大， 2020年能源消費用總量為 萬噸標準煤，為 2020年的 倍，年均增長 %。 第二章 “ 十三五 ”節(jié)能面臨的形勢 《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》提出：“到2017 年，單位生產總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小，環(huán)境質量進一步改善；到 2020 年，單位生產總值能耗和環(huán)境質量達到或接近世界先進水平；到 2020 年單位地區(qū)生產總值能耗下降到 噸標準煤 。節(jié)能宣傳培訓不足，企業(yè)節(jié)能新技術、節(jié)能管理方式及節(jié)能政策的了解不夠，企業(yè) 對開展節(jié)能積極性很難提高。國外普遍采用的綜 7 合資源規(guī)劃、電力需求側管理、合同能源管理、能效標識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制，推廣困難。部分企業(yè)仍存在 使用國家明令淘汰的用能設備或工藝；部分企業(yè)的能源計量器具安裝率及受檢率達不到國家規(guī)定的標準。對節(jié)能改造、節(jié)能設備研制和應用以及節(jié)能獎勵等方面的支持力度不夠，沒有形成長期有效的獎懲機制和考核機制。節(jié)能管理部門、執(zhí)法機構力量仍非常 薄弱，實際對重點耗能企業(yè)監(jiān)管力度仍不足，