【正文】 產(chǎn)業(yè)基地、 XX 瓦楞紙板及箱紙板制造中心、 XX 緊固件生產(chǎn)基地、 XX 地區(qū)重要的食品藥品生產(chǎn)基地六大產(chǎn)業(yè)基地，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要成長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相組合，產(chǎn)業(yè)集群特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 第三章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要求。 。搶抓機(jī)遇，狠抓招商選資，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝與推介，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)資央企、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批附加值高、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等重大制造業(yè)項(xiàng)目。大力培育和發(fā)展臨港工業(yè)、 XX 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、電子電器業(yè)等五大新支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升緊固件、紡織服裝、造紙及紙制品、食品藥品四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，塊狀 經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成 25 個(gè)年銷(xiāo)售收入超 10 億元的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建具有 XX 特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。集聚土地、金融、人才、創(chuàng)新等要素，夯實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大平臺(tái)。大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推動(dòng) XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) XX 新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)甲、乙級(jí)工業(yè)園區(qū)。 。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成金融、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展的新格局。 。堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。充 分利用土地資源，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，修改完善工作考核機(jī)制，突出單位土地投入產(chǎn)出效果，制定實(shí)施落后產(chǎn)能退出和工作機(jī)制，提升工業(yè)的集約化發(fā)展水平。 。 。我 市 工業(yè)與周邊先進(jìn)地區(qū)差距較大，為此，“ 十三 五”時(shí)期，我 市 工業(yè)發(fā)展必須走快速度、趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。另一 方面，要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有較大突破。堅(jiān)持以改革開(kāi)道，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。轉(zhuǎn)型升級(jí)是指通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 為實(shí)現(xiàn)“ 十三 五”我 市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深入實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展”等六大戰(zhàn)略。 —— 空間布局切實(shí)優(yōu)化。重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。確保完成上級(jí)下達(dá)的“ 十三 五”節(jié)能減排指標(biāo)， 2020 年比 2020 年單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降%，化學(xué)需氧量（ COD）下降 %，氨氮下降 %，二氧化硫下降 %，氮氧化物下降 %。質(zhì)量強(qiáng) 市 戰(zhàn)略取得較大突破，產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，新增“ 市 長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)” 5 家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè) 10 家，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品 5 個(gè)以上，省級(jí)以上著名商標(biāo) 3 件以上。到 2020 年，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到 %以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá) 20%，規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 25%以上，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 20 家，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心 1家，新培育專(zhuān)利示范企業(yè) 50 家。培育產(chǎn)值億元以上企業(yè) 200 家，力爭(zhēng)億元企業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元，培育 10 家上市企業(yè)，產(chǎn)值百億元企業(yè) 3 家。 —— 結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)的突破 。 二、發(fā)展目標(biāo) “ 十三 五”時(shí)期， XX 市 工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： —— 工業(yè)總量規(guī)模倍增。 第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn) “ 十三 五”時(shí)期是 XX 市 加快工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；是積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變動(dòng)，確保工業(yè)又好又快發(fā)展的重要時(shí)期；是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大 市 向工業(yè)強(qiáng) 市 轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。在國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響下，過(guò)度依 賴出口的增長(zhǎng)格局面臨外需不足的壓力；投資驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式受到土地、能源等資源要素制約；我 市 既要發(fā)揮先進(jìn)工業(yè)的主導(dǎo)作用，又要支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)；既要推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，又要維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)。在用地方面，總體區(qū)域面積小，農(nóng)保率高， 造成供需矛盾十分突出；在能源方面，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，電力短缺成為常態(tài)化，高消耗、高排放的發(fā)展方式難以維持；在資金方面，中小企業(yè)融資壓力進(jìn)一步加大；在資源成本方面，生產(chǎn)要素供需矛盾增大，主要資源價(jià)格攀升，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐步遞減，全方位的高成本約束越來(lái)越大；在人力資源方面，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家十分緊缺，人力資本結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。不進(jìn)則退，如果“ 十三 五”時(shí)期我 市 仍缺乏有力舉措，發(fā)展差距將會(huì)進(jìn)一步拉大。與此相比，我市 工業(yè)在發(fā)展階段、增長(zhǎng)狀況和戰(zhàn)略謀劃、重大舉措等各方面尚存在一定差距。 XX 市 擁有環(huán) XX 北岸最為豐富的 XX 資源，港口岸線、灘涂、 XX 旅游、島礁等 XX 資源十分豐富，境內(nèi)陸地海岸全長(zhǎng) 公里，依托 XXXX 建設(shè)、 XX 新區(qū)開(kāi)發(fā)和機(jī)械加工基礎(chǔ)， XX市 將在 XX 清潔能源和 XX 裝備制造等 XX 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到較快發(fā)展，必將成為 XX 十三 五時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 XX 沿線是 XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重要組成部分。 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。隨著交通條件日益便利，我 市 工業(yè)發(fā)展將與 XX、 XX等地形成產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接，資源要素將不斷集聚我 市 ，從而推進(jìn)我市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。 。在政策層面，國(guó)家和省市已經(jīng)把轉(zhuǎn)型升級(jí)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，在產(chǎn)業(yè)提升、平臺(tái)整合以及創(chuàng)新能力培育等方面出臺(tái)了一系列政策意見(jiàn)，并鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在思想層面，全 市上下對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和迫切性有了更加深入的認(rèn)識(shí)，特別是企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。 。目前， XX 地區(qū)已成為 XX 發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng) 力最強(qiáng)的制造業(yè)基地之一， XX 已經(jīng)確定將 XX 地區(qū)建設(shè)成為 XX 先進(jìn)制造業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。 XX 全球重要先進(jìn)制造業(yè)中心的機(jī)遇。從國(guó)際看，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體日趨成為工業(yè)發(fā)展的新生力量。我 市 工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境比以往更加復(fù)雜，不確定因素更多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?？傮w上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)我 市 工業(yè)快速發(fā)展、跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然具備。隨著土地資源緊缺、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上升和能源環(huán)境容量有限等因素制約，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。 。雖然“ 十二 五”期間，我 市 工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但具有較大影響力的龍頭企業(yè)仍相對(duì)缺乏，對(duì)工業(yè)的支撐引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)。企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象仍然存在，缺少對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成較大規(guī)模，對(duì)全 市 經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不明顯。企業(yè)的創(chuàng)新主 體地位尚未真正確立，研發(fā)投入偏少，整體技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相差較大。 2．創(chuàng)新能力偏弱。 1．產(chǎn)業(yè)層次偏低。建立和完善工業(yè)企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警救助機(jī)制，打造綠色金融生態(tài)環(huán)境。組織企業(yè)申報(bào)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)億元企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心全覆蓋。加強(qiáng)銀企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融新產(chǎn)品，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，引進(jìn)（新成立） 4 家 市 外銀行。 二是公共服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)步優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工面積累計(jì)達(dá)到 萬(wàn)平方米，租賃面積累計(jì)達(dá)到 萬(wàn)平方米。依托工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力招商引資，取得豐碩成果。截止 2020 年底，全 市 各類(lèi)工業(yè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積累計(jì) 萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì) 億元，企業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 億元，進(jìn)區(qū)企業(yè)累計(jì) 1834 家?！?十二 五”期間，以 XX 新區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為主要依托建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，取得較大進(jìn)展。 2020 年，規(guī)上廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元。到 2020 年底， 全 市 共有 49 家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收； 1 家企業(yè)獲得省“綠色企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 3 家，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn) 2 個(gè)。 二是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，圓滿完成“ 十二 五”節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、政策引導(dǎo)和考核監(jiān)督等方面，形成工作保障體系。加大傳統(tǒng)建材行業(yè)（石礦、水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯）的壓產(chǎn)調(diào)整和關(guān)停整治工作力度，出臺(tái)了限期淘汰水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯實(shí)施意見(jiàn)，相繼完成 11 臺(tái)水泥機(jī)立窯、 8 座粘土磚瓦窯、 5 臺(tái)水泥磨機(jī)等階段性行業(yè)淘汰任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出發(fā)展空間?！?十二 五”期間工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá) 93%，比“ 十一五 ”末上升 個(gè)百分點(diǎn)。共有 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)落戶我 市 ， 12家企業(yè)參與 1 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 65 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 8 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作?！?十二 五”期間累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量 2911 件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán) 2