【正文】 組織開展各類節(jié)能會議、組織專場大型戶外節(jié)能宣傳、組織組織節(jié)能管理和技 術(shù)人員的節(jié)能培訓(xùn)。要求企業(yè)嚴(yán)格配備相關(guān)的能源計量器具，企業(yè)能源計量器具配備率達到國家標(biāo)準(zhǔn)。 六、加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理 加強對我市納入省千家重點用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。大力推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、電力需求側(cè)管理、能效電廠等節(jié)能新機制、新方法。積極引導(dǎo)和鼓勵科研單位和企業(yè)、個人，開發(fā)先進節(jié)能技術(shù) 和高效節(jié)能設(shè)備。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。 （二）積極構(gòu)建 XX 經(jīng)濟圈 36 按照“資源共享、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，加快 XX 兩地各種資源的合理配置和利用，逐步實現(xiàn)XX 同城化。重大項目布局可以突破行政區(qū)劃界限，構(gòu)建若干帶動力強、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)帶。 （四）建立和完善錯鋒用電方案 35 對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè) 政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導(dǎo)用戶合理用電，節(jié)約用電。 （二）執(zhí)行和實施高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格執(zhí)行省經(jīng) 濟和 信 息化委、 發(fā) 展 改 革委、 質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā) XX 省主要 耗能產(chǎn)品能耗限額（試行）的通知》中的能耗限額指標(biāo)，促進企業(yè)節(jié)能減排。節(jié)能優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。對各級公共機構(gòu)的能耗統(tǒng)計人員、物業(yè)管理人員、空調(diào)、電梯管理和操作人員進行節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能管理水平和實際操作能力。各單位建立公務(wù)車輛單車管理臺帳，實行單車用油定額制度， 實施節(jié)能技術(shù)改造。 落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策。 （一）公共機構(gòu)節(jié)能工程與任務(wù) 完善公共機構(gòu)節(jié)能管理制度及激勵政策。通過制定船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰老舊船舶；采用新船型和先進動力系統(tǒng)；發(fā)展大宗散貨專業(yè) 32 化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式；優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，提高船舶平均載重噸位等；要治理內(nèi)河航道，優(yōu)化港口布置和實施建設(shè)，提高水上運輸管理水平。推廣節(jié)油新技術(shù)，開發(fā)先進節(jié)能內(nèi)燃機、混合動力和燃料電池、清潔能源、車身輕量化等新型高效汽車，出臺政策引導(dǎo)消費者購買低油耗汽車。 提高綜合交通運輸系統(tǒng)效率。 （二）交通運輸節(jié)能主要任務(wù) 完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。 節(jié)約和替代石油工程。水運具有運量大、能耗少、污染小等優(yōu)勢，可以減少交通污染，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。 30 大力發(fā)展軌道交通工程。 （一）交通運輸節(jié)能重大工程 構(gòu)建高快速路一體化交通網(wǎng)絡(luò)工程。 開展建筑、商用、民用節(jié)能知識宣傳培訓(xùn)。 推進既有建筑節(jié)能改造。同時，建議增加“推進可再生能源建筑應(yīng)用”的任務(wù)內(nèi)容：組織支持一批太陽能光電光熱建筑應(yīng)用示范，支持并網(wǎng)式太陽能光電建筑應(yīng)用，推進太陽能、淺層地能等可再生能源在財政和國有資金投資的民用建筑工程中應(yīng)用。實施建筑節(jié)能設(shè)計、審查備案制度，規(guī)定各設(shè)計單位必須按照建筑節(jié)能標(biāo) 28 準(zhǔn)和要求進行設(shè)計，新建、改建的居住建筑、公共建筑等設(shè)計項目在設(shè)計時必須編寫滿足建筑節(jié)能要求的節(jié)能設(shè)計專篇，并與設(shè)計圖紙一同提交施工圖審查機構(gòu)；大、中型民用建筑工程設(shè)計項目還要將建筑節(jié)能設(shè)計及專篇納入初步設(shè)計審查。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，推廣垃圾分類收集，最大限度實現(xiàn)廢舊資源的再利用、資源化。 可再生能源利用。推廣新型節(jié)能墻體、保溫隔熱屋面、節(jié)能門窗、遮陽等技術(shù)與產(chǎn)品；空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應(yīng)用；建筑照明的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品等建筑節(jié)能示范工程， 推動全市建筑節(jié)能工作，促進節(jié)能減排。 二、建筑、商業(yè)、民用節(jié)能 隨著我市經(jīng)濟快速增長，建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，建筑、商業(yè)、民用用能占全社會能源消耗的比例越來越高（發(fā)達國家的建筑用能一般占全社會能源消費量的 1/3 左右）。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，按市場化原則淘汰高耗能、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。 （三）工業(yè)節(jié)能主要任務(wù) 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。集中供熱大鍋爐熱效率達 85%以上，可比分散小鍋爐60～ 65%的熱效率高 30%以上。 20202020 421000 19 XX 省太陽能產(chǎn)業(yè)基地（ XX 太陽能項目） XX 一期 120 兆瓦、二期 350 兆瓦、三期 600 兆瓦工程，到明年底產(chǎn)能超過 1000 兆瓦 20202020 / 燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程。 20202020 12020 9 XX 交通機械有限公司交通機械城項目 打造成為全國交通機械（車軸及平板車）的重要基地 20202018 100000 10 XX 精品陶瓷 XX 基地建設(shè)項目 擬建生產(chǎn)線 60 條，年產(chǎn)陶瓷墻地磚約平方米 /年 20202020 100000 11 中國（ XX）內(nèi)衣 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 建設(shè) XX 內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，以創(chuàng)意文化為核心，打造一個中心、五大體系、十大功能區(qū)域。 20202018 5 億歐元 2 韓國 XX 鍍鋅鋼板深加工項目 項目替代落后的小型、老化鋼板加工技術(shù)，深加工生產(chǎn)高質(zhì)量的高檔鋼板，第一期產(chǎn)量 40 萬噸，第二期 90 萬噸，第三期 200 萬噸。據(jù)分析，先進制造業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗僅為全市規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗的10%。近期重點發(fā)展 800千瓦和 ，規(guī)劃在XXXX 建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。著力發(fā)展精密制造業(yè)，重點發(fā)展數(shù)控精密陶瓷成套設(shè)備、精密壓力成型設(shè)備、電梯、智能 化輸變電設(shè)備及工業(yè)自動化控制系統(tǒng)等。鼓勵印染行業(yè)采用泡沫染整、涂料印花、高效煮煉、快速退漿、冷軋堆工 藝、濕布絲光、濕法上漿，減少烘干加熱工序。完善區(qū)域性技術(shù) 22 創(chuàng)新中心和專業(yè)化市場物流體系，推進區(qū)域品牌和產(chǎn)品名牌的創(chuàng)建，提升 XX紡織、 XX（ XX）內(nèi)衣、 XX襪業(yè)、 XX 牛仔服、XX 針織、 XX（ XX）童裝集群發(fā)展水平、 XXXX 工業(yè)園化工片區(qū)。 紡織印染業(yè)。提升建筑用和民用產(chǎn)品水平，大力發(fā)展工程、工業(yè)用、軍事用、航天航空用的復(fù)合材料、新型金屬材料和金屬材料深加工產(chǎn)品，包括新型汽車用鋁、鋼及復(fù)合型材。推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在 滿足市場需求的前提下，注重發(fā)展附加值高、產(chǎn)值能耗相對較低的產(chǎn)品。加快在運行火電機組的節(jié)能改造，提高運營管理水平，降低發(fā) 電煤耗和廠自用電率；實施“以大代小”，實施電網(wǎng)經(jīng)濟運行技術(shù)；采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低輸、變、配電損耗；優(yōu)化電源布局，加快電網(wǎng)建設(shè)，加強電力需求側(cè)管理，提高發(fā)、供、用的綜合效率和經(jīng)濟效益。擴大 XX陶瓷會展的規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外著名陶瓷企業(yè)到 XX參展， 20 提升國際影響力，樹立 XX 陶瓷會展的品牌和地位。大力發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟，鼓勵、引導(dǎo)市內(nèi)陶瓷企業(yè)將總部、研發(fā)中心、陶瓷裝備、產(chǎn)品檢測中心、營銷中心、展示中心、信息中心、文化中心、創(chuàng)意中心和高檔、精品、綠色陶瓷的生產(chǎn)部分留在 XX。 19 第五章 “ 十三五 ”節(jié)能 重點領(lǐng)域、重大工程、重點任務(wù) 一、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能 據(jù)統(tǒng)計， 2020年我市六大重點工業(yè)能耗（非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油化工業(yè)、金屬材料加工和制品業(yè)、紡織印染業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)）占工業(yè)總能耗的比例超過 63%。 （四）堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合 加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，輔 以政策支持，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格限制淘汰工藝、淘汰設(shè)備的使用。政府通過制定和實施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機制，推動全社會節(jié)能。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。 第四章 “ 十三五 ”節(jié)能 指導(dǎo)思想和基本原則 一、指導(dǎo)思想 為了做好“ 十三五 ”期間我市節(jié)能降耗工作，我市必須 17 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會、全面推進依法治國的宏偉目標(biāo)， 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；必須把節(jié) 能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，并作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量；必須繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新、加大資金投入，健全節(jié)能法規(guī)、完善節(jié)能政策，落實節(jié)能責(zé)任、強化節(jié)能監(jiān)管，加強節(jié)能宣傳、提高節(jié)能意識，突出重點工程、推進強力措施，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，從而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。初步建立比較完善的建筑節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、能源審計監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系。 （二）建筑領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo) 16 到 2020年，新建建筑節(jié)能設(shè)計與審查執(zhí)行率達到 100%，施工與驗收階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達到 100%。 二、主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo) 2020年，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗總體達到或接近本世紀(jì)初期國際先進水平，其中大中型企業(yè)達到或接近當(dāng)時國際先進水平。從改善城市交通，提高公路、內(nèi)河、鐵路運輸?shù)哪苄?，加強管理等的各個環(huán)節(jié)，挖掘交通節(jié)能潛力。據(jù)資料分析，我省單位建筑面積制冷能耗相 14 當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的 23 倍。我市屬于我國三類太陽能輻射地區(qū)，陽光充足，但目前我市太陽能熱水器普及率不足，提高太陽能利用率將降低常規(guī)能源使 用量。據(jù)此推測，我市相 關(guān)主要行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗與國際先進水平仍有一段差距，所以提高我市能源利用效率，降低主要產(chǎn)品單位能耗水平有一定的潛力。 三、節(jié)能潛力分析 通過專項調(diào)查研究，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)能源利用率的提高、建筑、交通、民用節(jié)能等方面仍有著巨大的節(jié)能潛力。 （六）技改節(jié)能邊際成本增加 “ 十二五 ”期間我市嚴(yán)格實行淘汰落后產(chǎn)能制度，同時鼓勵各行各業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，盡量以最少的能源消耗取得最大的收益。項目占地 約 700 畝，總投資 56億元，每年消耗原煤 270 萬噸，年發(fā)電量 60 億度。投資規(guī)模巨大、輻射帶動作用強的大項目和有影響力的龍頭企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)高級化后勁有待進一步強化。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重過低，物流、會展、金融、設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，服務(wù)支撐能力不強。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨 雖然我市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的力度，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能的同時，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別是 2020 年金融危機以來，這種趨勢表現(xiàn)得越來越明顯，節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很可能成為一個新的重要綠的貿(mào)易壁壘，成為阻礙我市企業(yè)向世界市場進軍的腳步。 表 1 XX 市 2020 年產(chǎn)業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu) 項 目 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 消耗量 (萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ) 生產(chǎn)總值 (萬元 ) 957733 30376889 16874350 萬元 GDP 能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元） 數(shù)據(jù)來源 :市統(tǒng)計局；表中能源消費總量計算采用統(tǒng)計方法按等價熱值計算 （四）重點耗能行業(yè)能源利用狀況 規(guī)模以上工業(yè)中各重點耗能行業(yè)能耗及工業(yè)增加值數(shù)據(jù)如下 : 表