【正文】 9 中小型水庫、 6 宗重要堤圍以及防控設(shè)施的重要部位進行全程實時動態(tài)監(jiān)控；加強水雨情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，合理增加水雨情監(jiān)測站點；利 用三防指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺建設(shè)，增加旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)；利用遙感、測報和信息技術(shù)，建設(shè)低溫冰凍應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)低溫冰凍災(zāi)害信息的自動采集、存儲、傳輸、處理等功能；加強鎮(zhèn)級三防能力建設(shè)，在全市 63 個鎮(zhèn)配置防汛機構(gòu)和視頻會議系統(tǒng)，縣以上三防部門建設(shè)防汛應(yīng)急移動視頻采集系統(tǒng)。 三、主要任務(wù) （一）水、旱、風(fēng)、凍防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 —— 采取積極有效的措施，控制農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，減輕產(chǎn)量損失，糧食作物病蟲損失率控制在 5％以內(nèi)；經(jīng)濟作物病蟲損失率控制在 10％以內(nèi)。 （ 2）具體目標。 （ 1）總體目標。 改變我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點的嚴重局面，以治理或避險搬遷的方式，整治全市 45%已查明威脅 100 人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，全市當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量比上年度末在冊數(shù)量減少不低于 10%，為我市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。 在國家有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，逐步完善我市地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系和適合經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體系；全面建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和群測群防體系，增強地質(zhì)災(zāi)害主動防災(zāi)減災(zāi)能力；完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系，提高應(yīng)急指揮決策能力；建立反應(yīng)迅速、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機制；依法加強監(jiān)管，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害明顯減少；調(diào)動社會各方面的積極性，加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程進度，使威脅人員的重特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本 得到整治。 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)。 20 —— 社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能。 —— 地震安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和信息服務(wù)機制逐步完善。 —— 到 2020 年，建立全省聯(lián)網(wǎng)的地震前兆觀測系統(tǒng)，地震監(jiān)測能力進 一步提高，震中定位精度達到 I 類標準。 通過大力開展地震安全基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)，強化社會管理、拓展公共服務(wù)，全面提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力，使全市抗御地震災(zāi)害特別是大震巨災(zāi)的能力與社會經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)。 防震減災(zāi)。力爭“ 十三 五”期間，大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達 95%以上，中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達 19 85%以上； 臺風(fēng)預(yù)報時效達到 3 天 以上 ，區(qū)域性暴雨等中小尺度災(zāi)害天氣預(yù)報時效達到 1－ 2 天 ，暴雨、晴雨 24 小時預(yù)報準確率提高 3－ 5%；突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警平均時效達 30 分鐘 以上 ，氣象預(yù)報 預(yù)警 公眾覆蓋率達到 90％，氣象服務(wù)公眾滿意度穩(wěn)定在 85%以上。 貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》，樹立 “ 公共氣象、安全氣象、資源氣象 ” 的理念，堅持 “ 以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為牽引，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以提高氣象服務(wù)能 力為核心，加快建設(shè)現(xiàn)代化體系，進一步提高監(jiān)測預(yù)報的準確性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學(xué)性 ” 的具體 思路。 防洪澇災(zāi)害：繼續(xù)做好 XX 江 干流城防工程、千 畝以上堤防工程的加固建設(shè)，逐步完善 XX 江 （ XX 江）、 XX 江流域防洪體系建設(shè)；繼續(xù)加快完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)；繼續(xù)對中、小型病險水庫、病險水閘進行達標加固；積極開展主要江河的綜合治理；加強重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展區(qū)域、城區(qū)的內(nèi)澇整治，加快灌溉排澇泵站的更新改造建設(shè)，提高我市低水區(qū)整體防洪排澇能力。 18 應(yīng)急抗旱：發(fā)生干旱災(zāi)害時，能有力保障城鄉(xiāng)居民、工礦企業(yè)生產(chǎn)生活用水。 （ 2）具體目標。加強水利防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防汛抗旱指揮決策能力。 樹立“防洪從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、抗旱從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的理念，從無序、無節(jié)制地與洪水爭地轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、可持續(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處。 水旱風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)。 以保障全市經(jīng)濟活動和社會安全為核心，以適應(yīng)全市財力的 17 發(fā)展水平為前提，建立健全工程體系與非工程體系相結(jié)合的全方位的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力體系，加強社會服務(wù)能力體系建設(shè)，全面提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減輕各種災(zāi)害的影響，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。 以鄧小平理論 、 “三個代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局， 堅持以人為本，把人民的生命安全放在首位，繼續(xù)貫徹預(yù)防為主、防御治理與救助相結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，進一步完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防抗御、應(yīng)急救援指揮機制，加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高公共服務(wù)能力，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，最大限度減輕災(zāi)害損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會全面 協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)示范市、 XX 富庶文明大西關(guān)創(chuàng)造良好條件。主要有：防災(zāi)減災(zāi)管理機構(gòu)不健全，基層隊伍力量薄弱；法制建設(shè)需進一步加強，執(zhí)法監(jiān)督機制有待進一步完善；各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急儲備和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)能力建設(shè)比較薄弱；城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力亟待提高；災(zāi)害應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息采集、傳輸處理及發(fā)布能力有待提高；防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)能力與社會需求不相適應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新能力不強、應(yīng)用不夠廣泛，減災(zāi)實效有待提高；社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識仍有待加強，尤其是農(nóng)村，科學(xué)防災(zāi)的意識和能力均較低。 （三）存在的問題。 市三防辦印發(fā)的防災(zāi)減災(zāi)《宣傳手冊》、《山洪災(zāi)害防御常識》和《中小學(xué)生自護自救安全常識問答》等宣傳資料共 20200 多份發(fā)放到各縣（市、區(qū)），制作宣傳橫幅標語、派發(fā)《山洪災(zāi)害防御常識》、《水庫垮壩警示錄》 VCD 等。同 時各縣（市、區(qū)）利用電視節(jié)目播放 “五到位”宣傳培訓(xùn)活動 的宣傳報道工作。建立了鎮(zhèn)、村級氣象信息員隊伍，從 2020年起每年進行氣象信息員培訓(xùn)，以提高他們對氣象信息傳播、氣象災(zāi)害防御的能力。通過以上活動增進了社會對氣象知識的了解和對氣象災(zāi)害防御知識的掌握。 各地、各有關(guān)部門深入基層 ，積極開展多種形式的科普教育活動，著力提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和素質(zhì)，提高廣大群眾緊急避險和自救呼救能力，由被動防災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訙p災(zāi)。市、縣國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍。 搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)不斷加強。市、縣國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局分別和市、縣氣象局聯(lián)合制定了《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作實施方案》，切實加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，有效防御和減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境影 響。氣象信息通過各種媒體更加快速廣泛地服務(wù)于社會，氣象服務(wù)更加貼近人民生產(chǎn)生活。 氣象服務(wù)已經(jīng)覆蓋工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、交通、水利、環(huán)境、體育、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域，服務(wù)時效性逐漸提高。 應(yīng)急平臺初步建立，信息 發(fā)布能力不斷增強。 全市積極開展各類演練。 目前， 市級已制定了《 XX 市大、中等自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 市防風(fēng)防洪工作預(yù)案》、《 XX 市抗旱工作預(yù)案》、《 XX 市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 市防洪防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、“四級”抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、《 XX 市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《 XX市地震應(yīng)急預(yù)案 》、《 XX 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作實施方案》等專項自 13 然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和方案，以及數(shù)十件與自然 災(zāi)害有關(guān)的部門應(yīng)急預(yù)案；所有縣（市、區(qū)）政府編制了各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位、學(xué)校等也制訂了相應(yīng)的預(yù)案，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。 自然災(zāi)害應(yīng)急指揮救援機制不斷完善。 2020 年全市投入礦山地質(zhì)災(zāi)環(huán)境治理經(jīng)費 1000 多萬元。另一方面，在財政資金短缺的情況下，采取財政補貼一點，部門出資一點，個人和社會捐籌一點的辦法籌措資金，加大投入，為受災(zāi)群眾重建家園。我市各級黨委、政府及各職能部門都能做到以人為本，根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合”的方針和專家的評審意見，確定“主動避讓、以防為主”的工作方案，想方設(shè)法籌集資金，幫助災(zāi)區(qū)群眾異地搬遷重建家園。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程穩(wěn)步推進。二是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作全面開展。市、縣（市、區(qū)）各級政府和各級國土資源主管部門分別成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 地質(zhì)災(zāi)害防治水平進一步提高 。通過開展多場抗震 防震知識宣傳和農(nóng)民工匠技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料，有效提高了我市農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識。 “ 十二 五”期間，完成重要建設(shè)工程地震安全性評價 10 多項。這些防洪排澇體系，有效地防止了山區(qū)洪水爆發(fā)，使中、下游洪澇災(zāi)害得以減輕。控制流 域面積 1650 平方公里，總庫容 億立方米。 防洪減災(zāi)布局及防洪除澇工程建設(shè)，結(jié)合洪澇災(zāi)害和自然地理條件的特點，按照上游修建水庫攔蓄洪水、中下游修筑堤圍防御洪水、下游由泵站排水、外 11 圍由防洪堤和水閘擋水的綜合治理原則，經(jīng)多年努力，已初步形成“上蓄、中防、下排、外擋”的防洪排澇體系和“截、蓄為主，排為輔”的治澇體系，并已發(fā)揮了重大作用。 自然災(zāi)害預(yù)防抗御能力不斷提高。目前，短期預(yù)測預(yù)警準確率基本達到 85%，一般年份控制病蟲為害損失率基本達到 5%。 我市通過生物防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急防控區(qū)域站建設(shè)，不斷加強對糧食、果蔬等作物重大病蟲災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和防控。 基本 建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)，市和 XX 縣建立了地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，以省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)已經(jīng)確立，全市縣 (市、區(qū) )、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系基本形成，基本建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系；不斷完善市級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報和趨勢預(yù)測，積極推進 市級開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工