【正文】 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》(2001年1月)，“十五”期X市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點是：夯實農(nóng)業(yè)基礎，壯大機械、化工、食品、服裝等工業(yè)，加快交通、能源、郵電通信、城市建設，擴大勞務輸山，加快市場經(jīng)濟發(fā)展，依靠科教興市，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。將在積極發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度加工化，以較少的資源投入，取得最大的產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)積極增長方式的根本轉(zhuǎn)變。工業(yè)以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得大的突破，大力發(fā)展多種經(jīng)濟成分。逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，著力加強第—產(chǎn)業(yè)，將大工業(yè)的生產(chǎn)方式導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，大力調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，逐步解決“大而全”、“小而全”利低水平重復建設的問題，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年加強宏觀調(diào)控，X市經(jīng)濟建設總量已基本趨于平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，并貫穿在投資、生產(chǎn)、流通、消費等各個領域?？萍歼M步正成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，廣大人民群眾思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變、文化素質(zhì)的逐步提高。二、項日影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析1．X市改革開放以來，X市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，基本形成了以開發(fā)農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)為基礎，以機械、化工、食品、服裝工業(yè)為支柱，以醫(yī)藥、電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。本項目建成后縮短了區(qū)域間的運輸里程和運輸時間，使得該地區(qū)的交通條件、投資環(huán)境得到改善，必將促進本地區(qū)社會經(jīng)濟在趨勢型經(jīng)濟發(fā)展的基礎上帶來一個新的發(fā)展，稱為誘增型經(jīng)濟。2—2社會經(jīng)濟發(fā)展預測—、項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟預測的內(nèi)容本項目的經(jīng)濟預測分為趨勢型和誘增型兩種類型的經(jīng)濟預測。X縣歷年社會經(jīng)濟和發(fā)展情況見表23。X縣是國家定點瘦肉型生豬生產(chǎn)基地，生豬年出欄達200多萬頭，70％以上外調(diào)，肉類產(chǎn)量逐年上升，即保證了全縣人民日常生活需要，又能創(chuàng)造大量財政收入。(當年價)，按可比價計算比上年增長 ％。其中：，％；，％；，％。2．土要經(jīng)濟指標2003年，X縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面平穩(wěn)發(fā)展。2003年末，％。全縣半數(shù)以上的鄉(xiāng)村不通公路，交通極不方便，大大限制了全縣經(jīng)濟的進步發(fā)展。X縣是國家級貧困縣，多年以來無力維持對交通建設的正常投入，致使交通基礎十分脆弱。地勢由東北向西南傾斜，無完整山系，低山、深丘、平壩錯落。經(jīng)濟指標年均增長率按可比價計算。南部縣主要社會經(jīng)濟指標見表2—2。南部縣2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達32．3億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率“八五”％，“九五”％。即勞務輸出的收入，使當?shù)厝嗣衩撠氈赂坏乃俣雀哂赬市平均速度。 ，“九五”％、％、％。糧食作物以水稻、小麥、玉米、紅苕為主，經(jīng)濟作物以棉花、油料為主，并特產(chǎn)蠶繭、白蠟、油桐、柑桔等。經(jīng)過解放后幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟體系由單一、封閉、束縛到開發(fā)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，已形成機械、化工、食品釀造、電力、絲綢、紡織、建筑建材、天然氣等8大行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。南部縣的旅游資源主要有：全省十大立佛之最的碑院摩崖造像石佛，是罕見的唐代藝術(shù)珍品；始于1976年建設的省級風景名勝區(qū)升鐘水庫，可灌溉6縣1市的208萬畝耕地；有火峰風景區(qū)將軍碑刻等20多處景點?？h境內(nèi)地下礦藏主要有食鹽、石油、天然氣，能源以水能為主。西北區(qū)為長崗狀深丘區(qū)(約占全縣30％)，中部及東南區(qū)(約占全縣65％)為中丘或淺丘區(qū)，嘉陵江沿岸為沖積平壩(占全縣5％)。人口密度559人／平方公里。24’，北鄰劍閣、閬中，東界X、蓬安，南接X、西充，西與鹽亭、梓潼相連。37’，東經(jīng)105176。地跨北緯3l176。X市社會經(jīng)濟指標統(tǒng)計表 表2—1年 份(年)人口(萬人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)其中： (億元)人均GDP(元)社會消費品零售總額(億元)總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1990年7291991年7811992年8621993年9591994年12331995年14651996年16431997年19051998年20721999年22352000年24922001年28202002年30772003年3496年均增長率(％)1990～19951995～2000l 2000~20031 注：經(jīng)濟指標為當年價，年均增長率按可比價計算。但農(nóng)業(yè)基本仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有根本改善，抗災能力差，農(nóng)業(yè)基礎薄弱。X市是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)相對較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7％。(2)農(nóng)業(yè)(當年價)，％。皮革工業(yè)主要是豬皮加工。以鹽化工、石油化工和天然氣化工為主的化工工業(yè)是目前和今后的發(fā)展重點。 (1) 工業(yè)(當年價)，比上年增長197％。2．國民經(jīng)濟發(fā)展狀況(當年價)，按可比價格計算，％，高于全國、全省平均水平。境內(nèi)有閬中、X兩個國家和省級歷史文化名城，錦屏山、西山、白云山風景區(qū)、東山園林、金城山森林公園、北湖公園、閬中張飛廟、陳壽萬卷樓、宋代白塔、南部大佛、朱德紀念館、羅瑞卿紀念館等上百處自然景觀和人文景觀各具魅力。數(shù)千年來，X人才輩出，碩儒名將、英杰楷模，代不乏人。X盛產(chǎn)水稻、小麥、紅薯、油菜、棉花、紅黃麻等農(nóng)作物，蠶繭、油桐、柑桔聞名遐爾。境內(nèi)森林達18萬公頃，％。地下非金屬礦產(chǎn)資源豐富，鹽儲量達1萬億噸，為八川盆地最大的鹽礦。X地處嘉陵江水系，境內(nèi)流域面積大于50平方公里的大小河流有30多條，地表多年平均徑流總量為4191億立方米，％，水資源總量400多億立方米。人口密度575人／平方公里。 1993年7月，國務院批準撤消原X地區(qū)，新設地級X市。嘉陵江縱貫全市南北，達成鐵路橫貫市區(qū)東西，兩條國道公路穿過全市，民航機場定期通航，國家光纜和微波通訊干線于此過境。對于擬利用的橋梁，下階段應逐一進行必要的檢測。 二、項目經(jīng)過地區(qū)局部地段地質(zhì)條件較復雜，為保證設計方案的經(jīng)濟合理，下階段應重視地質(zhì)勘察工作。貸款償還分析表明項目具有還貸能力，項目可行。收費收入扣除用于公路養(yǎng)護、管理、大修費用和稅金后即為每年還貸資金。但在項目建設和運營期，應開源節(jié)流、盡量降低成本。 按確定的收費標準計算項目的收費收入，財務分析結(jié)果見表17和表18。在確定收費標準時，既要考慮道路使用者的承受能力，又要盡可能發(fā)揮公路的社會效益，同時還要滿足償還貸款的要求。公路運輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運輸方式，X至X公路新政至順慶瀠溪段縱貫X市北部八個縣區(qū)的九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項目的建設，直接溝通了沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，解決了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路通而不暢的問題，對開發(fā)區(qū)域資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，并將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的生產(chǎn)、生活，對促進經(jīng)濟的發(fā)展和致富沿線人民具有重要意義。國民經(jīng)濟敏感性分析指標表 表16分析方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)投資回收期(N)(年)效益減少10％1997投資費用增加10％2197投資費用增加10％，同時效益減少10％1217 評價期從國民經(jīng)濟評價和敏感性分析結(jié)果看，本項目的國民經(jīng)濟評價可行，且具有一定的抗風險能力。 國民經(jīng)濟評價指標表 表15 指標方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)投資回收期(N)(年)全線5410從國民經(jīng)濟評價結(jié)果看，本項目的各項指標優(yōu)于國民經(jīng)濟評價基準指標。 六、工期安排 根據(jù)現(xiàn)狀公路的技術(shù)狀況，依據(jù)X市的計劃，本工程計劃于2009年開工，2010年底建成。交通部補助1億元，八川省交通廳按30萬元／，另外由于該項目屬于“通縣工程”道路，可以爭取到國家“通縣工程”50萬元／公里的建設資金，共3288萬元，％。估算主要成果見表l4。 五、投資估算和資金籌措 投資估算 根據(jù)木項目建設規(guī)模和技術(shù)標準，根據(jù)交通部《公路基本建設工程投資估算編制辦法》(交公發(fā)(1996)611號)的有關規(guī)定，工程投資估算總額為30461萬元。終點位于南部縣杜門鄉(xiāng)楊家岸。該段基本沿既有公路布線，只在K39+500～K43+000一段，因為既有跨西河的橋修建時間較早，采用標準較低，且該段既有路線線形較差、與村鎮(zhèn)相干擾的缺點，所以在西河既有橋的上游設橋，重新布置線位，新線位比既有公路短800m。在K35+400處接上省道204線南部至蓬安公路改建工程，經(jīng)王家后達富利(K50+500)。是一條簡易公路，路窄、坡陡、彎急，改建時本著節(jié)約投資、少占農(nóng)田和盡量減少環(huán)境破壞的原則，結(jié)合二級標準布線，路線基本沿既有道路行進。三、建設規(guī)模和技術(shù)標準技術(shù)標準根據(jù)交通量預測結(jié)果，到2021年的預測交通量為5035輛小客車/日，結(jié)合X縣城將搬遷至新政鎮(zhèn)以及新政大橋的新建等實際情況，推薦采用二級公路技術(shù)標準，其主要技術(shù)指標見12. 交通量預測結(jié)果表 單位：輛小客車/日 表11路段年份趨勢交通量誘增交通量合 計客車貨車合計客車貨車合計客車貨車合計瀠溪～李家2008(基年)63110051636／／／31100563620158181252207012318831094114402380201511171626274311216327412281788301720212156269948551722163882329291552442026264931295778132156289278132866067李家～富利2008(基年)5979041501／／／597904150120157741126190011616928589012952185201510571462251910614625211621609277120212040242844681631943572203262248252026250628155321125141266263129555587富利～新政2008(基年)6109471557／／／610947155720157911180197011917729690913572266201510801532261210815326111881685287320212084254346281672033702251274749982026256029495509128147275268930965784全線平均2008(基年)6149551569／／／614955156920157961190198511917829891513682283201510861545263110915426311951699289420212097256546621682053732265277050352026257629735550129149277270531225827 主要技術(shù)指標表 表12項目單位取值公路等級二級設計速度km／h60圓曲線最小半徑m—般200，極限125不設超高曲線最小半徑m1500最大縱坡％6最小坡長m150路基寬度m10行車道寬度m7停車視距m75豎曲線最小半徑凸形m—般值2000，極限值1400凹形m一般值1500，極限值1000豎曲線最小長度 m50車輛荷載公路一11級路面類型瀝青混凝土路面建設規(guī)模，占地2960畝，拆遷房屋49500m2，計價土方195萬m3， 3，大橋l座，長170m，其主要工程數(shù)量見表l─3。 交通量調(diào)查 2008年6月X市交通局在現(xiàn)有公路上進行了交通量的觀測，取得了交通量預測的基礎資料。 二、文通量發(fā)展預測 預測年限和特征年 根據(jù)交通部頒《水運、公路建設項目可行性研究編制辦法》的規(guī)定，預測年限為公路建成后20