立法主體及立法權(quán)限-文庫(kù)吧資料
2025-05-11 22:33本頁(yè)面
【正文】 或應(yīng)當(dāng)行使哪些立法權(quán)即授予立法權(quán)或列舉立法權(quán)和明確限制行使哪些立法權(quán)，他又分為二種，一是禁止行使某些立法權(quán)，一是要求行使某些立法權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合一定條件。 ? 立法權(quán)限范圍確定的基本方式有倆種：明示確定（明示立法權(quán)）和默示確定（默示立法權(quán)）。從表現(xiàn)形式說，指通過立法權(quán)的行使，可以指定、變動(dòng)哪些法，是法律、法規(guī)還是規(guī)章。 ? 從時(shí)限上說，立法權(quán)限范圍是指立法權(quán)能再多大的時(shí)間跨度上有效的行使或可以行使。 立法權(quán)限范圍 ? 立法權(quán)限范圍，就是立法主體行使立法權(quán)的界限。 立法權(quán)歸屬與一定政體或政制相聯(lián)論。第四，主張立法權(quán)應(yīng)當(dāng)有人民行使，一切公民都有權(quán)參加制定和評(píng)論法。作為國(guó)家生命和靈魂的立法機(jī)關(guān)必須秉承人民意愿、根據(jù)社會(huì)公共福利行使立法權(quán)，否則人民有權(quán)變更立法機(jī)關(guān)直至起來革命。其中又有多種主張：第一，主張立法權(quán)屬于人民。 立法權(quán)的歸屬 ? 立法權(quán)的歸屬問題，在西方思想史上基本的論說有三種 君主或貴族主權(quán)論。 就立法權(quán)的結(jié)構(gòu)或特點(diǎn)說，有完整的立法權(quán)，也有單項(xiàng)立法權(quán)；有獨(dú)立的立法權(quán)，也有不具有獨(dú)立性或不完全具有獨(dú)立性的立法權(quán)。 就立法權(quán)的類別說，有議會(huì)立法權(quán)或權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)，也有政府立法權(quán)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的立法權(quán)；有立法機(jī)關(guān)的立法權(quán)，也有非立法機(jī)關(guān)的立法權(quán)。 洛克：立法權(quán)是指享有權(quán)利來指導(dǎo)如何運(yùn)用國(guó)家的力量以保障這個(gè)社會(huì)及其成員的權(quán)利。 立法權(quán)是國(guó)家權(quán)力體系中特別重要的權(quán)力。 二、基本特征： 立法權(quán)是一種綜合性的權(quán)力體系。 立法工作人員是指不具有立法權(quán)或立法性職權(quán)，但參與立法活動(dòng)、對(duì)立法能起作用，在立法主體的法制工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)從事立法工作的國(guó)家公職人員。立法活動(dòng)實(shí)際上 是在歷史規(guī)律、立法規(guī)律的支配下的立法人員的活動(dòng)。立法者和立法工作人員可以 合稱立法人員。實(shí)際上，司法機(jī)關(guān)在主要行使他的司法職能外，也對(duì)立法發(fā)生重要的作用。 他的立法功能在立法主體群體中僅次于立法機(jī)關(guān)。 二、行政機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中以組織管理行 政事務(wù)為主要職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的的總稱。 發(fā)布命令權(quán)。國(guó)家元首是立法主體，一種頗為重要的立法主體。 質(zhì)詢權(quán) 國(guó)政調(diào)查權(quán) 國(guó)家元首、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) 一、國(guó)家元首 國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表。 ③ 提出不信任案。 ① 包括選舉或決定有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和公職人員。 有權(quán)監(jiān)督法的實(shí)施。有的國(guó)家的議員，如加拿大和英國(guó)的部分議員是終身任職的 （三）職權(quán) 立法權(quán)。大多數(shù)國(guó)家的任期為 46年，如奧地利、新加坡、和海地。但事實(shí)上又對(duì)選舉資格作諸多的限制：１、財(cái)產(chǎn)限制 居住期限的限制 文化教育程度的限制 年齡限制 種族限制 （二）任期 各國(guó)議會(huì)任期長(zhǎng)短不一。單一制國(guó)家的議會(huì)多采用一院制，聯(lián)邦制國(guó)家的議會(huì)多采用兩院制。 總的來說，中央立法機(jī)關(guān)的地位高于地方立法機(jī)關(guān)，地方立法機(jī)關(guān)一般不能與中央立法想抵觸。 中央立法機(jī)關(guān)與地方立法機(jī)關(guān) 中央立法機(jī)關(guān)是一整個(gè)國(guó)家的名義進(jìn)行立法的機(jī)關(guān)，包括享有國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)和被授權(quán)制定全國(guó)性法律的臨時(shí)性立法機(jī)關(guān)。他是一國(guó)主要的立法機(jī)關(guān)，承擔(dān)大量的立法任務(wù)。 普通立法機(jī)關(guān)與特別立法機(jī)關(guān) 是從立法機(jī)關(guān)是否經(jīng)常存在和他的任務(wù)來區(qū)分的。以行使立法權(quán)為唯一的職能，頗為少見，只有以立法議會(huì)或立法院來行使立法權(quán)的國(guó)家如哥斯達(dá)尼加。 專門立法機(jī)關(guān)與非專門立法機(jī)關(guān) 這是根據(jù)立法機(jī)關(guān)的職能區(qū)分的 。 授權(quán)立法機(jī)關(guān)是根據(jù)立法機(jī)關(guān)授權(quán)設(shè)立
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