立法質(zhì)量與質(zhì)量立法三-文庫吧資料
2025-05-23 13:53本頁面
【正文】 各機關(guān)之組織者。(第5條)應(yīng)當以法律調(diào)整的事項包括：—、憲法或法律有明文規(guī)定，應(yīng)以法律定之者。法律的名稱分為法、律、條例或通則數(shù)種。按照《標準法》的規(guī)定，臺灣的所謂中央法規(guī)除了憲法之外，還有法律、法令兩種形式。(第38條) 臺灣關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍制度臺灣的《中央法規(guī)標準法》在其第一章、第二章中規(guī)定了臺灣的所謂中央法規(guī)的形式、名稱和有關(guān)法的形式的調(diào)整范圍。決議一般地都應(yīng)當包括組織性和技術(shù)性的指示，以及對適用更高等級法律規(guī)范和對從屬機關(guān)、企業(yè)和機構(gòu)的任務(wù)具體化的指示。《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：其一，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，人民會議為了行使其法定的職權(quán)而通過決議，對若干地方性的活動作出詳細的規(guī)定。(第34條)(5)如果更高等級的規(guī)范性文件規(guī)定要擬定指示、命令或其他類似的規(guī)范性文件，則必須及時通過這些文件，以便在執(zhí)行更高等級的規(guī)范性文件時不致造成困難。(第33條)(4)指示、命令和其他類似的文件，必須嚴格地限于在它們頒布時所根據(jù)的文件規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格地限于在頒布這些文件的中央機關(guān)的活動范圍和領(lǐng)域內(nèi)。(2)在具有規(guī)范性的指示、命令和其他類似的文件中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第31條)其三，頒布具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件的條件和注意事項。部長會議根據(jù)憲法、法律和法令的規(guī)定，為了行使其職權(quán)，為了實現(xiàn)黨和國家的對內(nèi)和對外政策，擬定具有規(guī)范性的決議草案。這些規(guī)范住文件不得對它們頒布時所根據(jù)的怯律和法令的原則和規(guī)定作任何增補或發(fā)生抵觸。其一，頒布的條件和注意事項。這是法的形式中數(shù)量尤多的法的形式。(第29條) 第三，部長會議和中央國家管理機關(guān)的規(guī)范性文件。國務(wù)委員會頒布的法令不須經(jīng)大國民議會批準。按照它的規(guī)定：國務(wù)委員會根據(jù)憲法規(guī)定通過具有法律效力的規(guī)范時，應(yīng)當擬定具有法律效力的法令草案。其中分為國務(wù)委員會法令和總統(tǒng)法令兩種。(第26條)其五，在必要時，法律草案中必須明確規(guī)定從屬于法律的執(zhí)行性的規(guī)范性文件的范圍。對于詳細規(guī)定貨幣和其他物質(zhì)權(quán)利的勞動報酬或任何其他形式，以及詳細規(guī)定刑事性質(zhì)的問題，應(yīng)當擬定法律草案。其二，法律的調(diào)整范圍表現(xiàn)在：凡是管理和組織一切國務(wù)的、經(jīng)濟的和社會的活動的一般措施，以及根據(jù)羅馬尼亞共產(chǎn)黨綱領(lǐng)而規(guī)定國家對內(nèi)及對外政策總路線的一般措施，均由大國民議會通過法律加以規(guī)定。這是法的形式中僅次于憲法而高于其他法的一種法的形式。然后依次對五種法的形式的調(diào)整范圍和它們在立法體系中的地位作出規(guī)定。《立法技術(shù)總方法》在其第三章中設(shè)專節(jié)規(guī)定了關(guān)于法的形式及其調(diào)整范圍的制度，并規(guī)定了與法的形式和調(diào)整范圍相聯(lián)的有關(guān)制度。有的也在相當于立法法之類的法律、法規(guī)中設(shè)專門條文予以規(guī)定。 法的形式和調(diào)整范圍制度的一個范例國外、境外關(guān)于法的形式、名稱和調(diào)整范圍的立法規(guī)定，由于國情的差異，尤其是由于立法體制、法律文化傳統(tǒng)和語言文字方面的差異，有著明顯的不同。目前中國法的質(zhì)量存在的問題之一，也正在于不少法的形式、名稱和調(diào)整范圍存在弊端。完好地履行了這一職責，所立之法才算是合乎應(yīng)有質(zhì)量標準的法。在這種紊亂的情況下，立法質(zhì)量不待說是難以得到保障的。在這種紊亂的情況下，立法者難以清晰、恰當?shù)剡\用必要的法的形式、名稱來解決立法調(diào)整的問題，法的形式、名稱與法所調(diào)整的內(nèi)容，便可能經(jīng)常出現(xiàn)文不對題的情形?！ 》ǖ馁|(zhì)量與法的形式、名稱和調(diào)整范圍法的質(zhì)量問題同法的形式、名稱和調(diào)整范圍問題，有明顯的關(guān)聯(lián)。這些不同形式、名稱和調(diào)整范圍的法，應(yīng)由不同的立法主體產(chǎn)生，它們表現(xiàn)出不同的法律效力等級，調(diào)整不同的社會關(guān)系，解決不同的社會問題。每一種法的形式又
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