立法質(zhì)量與質(zhì)量立法五-文庫(kù)吧資料
2025-05-22 07:07本頁(yè)面
【正文】 。(第12條)其二，法規(guī)應(yīng)明定自公布或發(fā)布日施行者，自公布或發(fā)布之日起算至第三日起發(fā)生效力。規(guī)定法的施行制度，是臺(tái)灣《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》的重要內(nèi)容之一，該法以4個(gè)條文集中規(guī)定了4項(xiàng)關(guān)于法的施行的制度。在臨時(shí)性的規(guī)范性文件草案中，一般都必須指明適用文件的時(shí)期或停止適用文件的日期，在這一類文件中不列入固定性的規(guī)定?！ 》ǖ纳А！?第76條) 法的生效、施行和適用規(guī)定法的生效、法的施行和法的適用之類的規(guī)范，是法的結(jié)構(gòu)中規(guī)范性內(nèi)容的重要組成部分?！读⒎夹g(shù)總方法》規(guī)定：“基本規(guī)則從根本上概括作為規(guī)范性文件各種客體的各種關(guān)系的規(guī)定。(第74條)在某些特別重要的法規(guī)中，可以用整個(gè)法規(guī)所依據(jù)的“一般原則”代替“一般性規(guī)則”。一般性規(guī)則也可以作為法的結(jié)構(gòu)中主要編章的一個(gè)組成部分?！读⒎夹g(shù)總方法》規(guī)定：一般性規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定對(duì)象、宗旨和規(guī)范性文件所規(guī)定的各種關(guān)系的范圍，以及包括說(shuō)明全部規(guī)則的指示。其一，一般性規(guī)則。觀察前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》可以看出它注重將規(guī)范性內(nèi)容分為基本規(guī)范和其他規(guī)范兩類?！鼻傲_馬尼亞《立法技術(shù)總方法》第49條的規(guī)定，也是設(shè)定這方面的制度：“規(guī)范性文件草案的規(guī)定必須內(nèi)容完整，對(duì)適用規(guī)范性文件工作中可能發(fā)生的各種適用條件應(yīng)有估計(jì)，并列舉可能發(fā)生的情況，或以原則性的或指導(dǎo)性的措詞作概括的敘述。以免應(yīng)予明定之事項(xiàng)，由于尚無(wú)具體構(gòu)想而委諸于另行規(guī)定，以致法規(guī)訂立后不能立即貫徹執(zhí)行?！ ∨_(tái)灣《行政機(jī)關(guān)法制作業(yè)應(yīng)注意事項(xiàng)》將這一點(diǎn)作為正式起草階段需要注意的首要事項(xiàng)。其次，指規(guī)范性內(nèi)容和非規(guī)范性內(nèi)容各自都要完整、科學(xué)，例如，就規(guī)范性內(nèi)容來(lái)說(shuō)，規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果要完整、科學(xué)，實(shí)踐中普遍存在的后果模式不健全的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)改變?！ 》ǖ膬?nèi)容安排尤其要注意完整和科學(xué)對(duì)法的內(nèi)容安排作出立法規(guī)定的國(guó)家或地區(qū)，尤其強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的完整性、科學(xué)性，要求法案起草者對(duì)內(nèi)容的安排要有周密的考慮和謀劃。規(guī)范性內(nèi)容即通常所說(shuō)的法的規(guī)范，它規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果，也包括關(guān)于專門概念和術(shù)語(yǔ)的解釋，關(guān)于法的適用范圍和生效或施行時(shí)間的規(guī)定，關(guān)于授權(quán)有關(guān)機(jī)關(guān)制定變通、補(bǔ)充規(guī)定或制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，關(guān)于廢止有關(guān)法的規(guī)定，還包括諸如最后條款和過(guò)渡性條款等。(第71條) (三)關(guān)于內(nèi)容要完整、科學(xué)的立法規(guī)定 法的內(nèi)容是法的結(jié)構(gòu)中最主要的要件法的內(nèi)容安排同樣是與立法質(zhì)量關(guān)聯(lián)尤緊的一個(gè)問(wèn)題。前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：名稱是確定規(guī)范性文件的最重要的因素，必須簡(jiǎn)短并扼要地反映它所規(guī)定的客體。惟今后訂立新法規(guī)及修正現(xiàn)行法規(guī)時(shí)，其定名宜就其所定內(nèi)容之重心，依下列辦理。有的對(duì)名稱問(wèn)題還有較為集中的規(guī)定。其三，以一個(gè)法修改、補(bǔ)充和變動(dòng)另一個(gè)法時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表述后者的名稱。 國(guó)外境外的有關(guān)規(guī)定國(guó)外、境外的立法對(duì)法的名稱問(wèn)題主要有這樣一些規(guī)定：其一，名稱是法的結(jié)構(gòu)中特別重要的要件。現(xiàn)今各國(guó)立法在法的名稱上還存在許多缺陷。迄今尚無(wú)關(guān)于法的名稱的系統(tǒng)的學(xué)問(wèn)。一個(gè)法的名稱是否科學(xué)，是衡量立法者在這個(gè)法的立法過(guò)程中是否獲得成功的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在立法后能明確這個(gè)法只有哪個(gè)機(jī)關(guān)才能對(duì)其加以解釋、補(bǔ)充、修改或廢止。 (二)關(guān)
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