關于立法質量與質量立法三-文庫吧資料
2025-07-03 23:34本頁面
【正文】 務者。(第2條)法律應當經立法院通過，總統(tǒng)公布?！ 〉谝唬?。在這個《標準法》中，“法規(guī)”指稱中央一級的各種法或各種規(guī)范性法文件的總稱。(第37條)其三，在人民會議的決議或執(zhí)行委員會或執(zhí)行局的決議不是根據(jù)關于人民會議組織和工作的法律，而是根據(jù)其他規(guī)范性文件頒布的情況下，必須指明其法律根據(jù)。(第36條)其二，人民會議執(zhí)行委員會或執(zhí)行局，在擬定必須根據(jù)法律和為了執(zhí)行法律而通過的決議時，應當考慮到這些決議必須遵守最高國家權力機關和最高國家管理機關以及選舉該執(zhí)行委員會或執(zhí)行局的人民會議所頒布的規(guī)范性文件。(第35條) 第四，地方國家權力機關和地方國家管理機關的規(guī)范性文件。在這些文件中，應當對使更高等級的立法條文更為詳細化和具體化的組織性和技術性的措施以及切實執(zhí)行這些措施的指示作出規(guī)定。(第32條)(3)指示、命令和其他類似的規(guī)范性文件，必須由部長或相應的主席或中央國家管理機關的其他領導人簽署。(1)部長和中央國家管理機關領導人的具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件，必須根據(jù)法律、法令或部長會議決議中所應遵守的規(guī)定頒布。在部長會議具有規(guī)范性的決議草案中，必須指明它們頒布時所根據(jù)的更高等級的規(guī)范性文件。(第30條)其二，擬定決議草案的條件和注意事項。部長會議和中央國家管理機關只能根據(jù)憲法、法律或法令的規(guī)定，為了采取組織和保證執(zhí)行法律的必要措施，頒布規(guī)范性文件?！读⒎夹g總方法》對這種法的形式規(guī)定了多方面的制度。其中分為部長會議決議、部長和中央國家管理機關領導人具有規(guī)范性的指示、命令和其他文件。(第28條)對于總統(tǒng)法令，《立法技術總方法》僅規(guī)定：總統(tǒng)在合乎憲法和法律規(guī)定的情況下，可以擬定總統(tǒng)令草案。(第27條)國務委員會為了行使憲法或法律所授予的職權，也可以擬定法令草案。在這兩種法令中，《立法技術總方法》對國務委員會法令規(guī)定的制度更具體一些。(第26條) 第二，法令。(第25條)其四，對于在法律草案中所作的規(guī)定，必須保證其具有極大的穩(wěn)定性。(第24條)其三，在什么樣的條件下應當擬定法律草案呢?在憲法和法律規(guī)定某一規(guī)則須以法律規(guī)定的情況下，應當擬定法律草案。關于法律這種法的形式，《立法技術總方法》設定了這樣幾項制度：其一，法律由大國民議會亦即羅馬尼亞共和國的唯一立法機關制定，其他機關無權制定。 第一，法律。這一制度的主要內容和特征在于：首先，將法的形式分為五種，即在憲法之下設定法律、法令、部長會議和中央國家管理機關的規(guī)范性文件、地方國家權力機關和地方國家管理機關的規(guī)范性文件等幾種法的形式?！ ∏傲_馬尼亞《規(guī)范性文件草案的制定和系統(tǒng)化的立法技術總方法》是比較清楚地確立關于法的形式和調整范圍制度的一個范例。法的形式和法的調整范圍問題，多在憲法和憲法性法律中作出規(guī)定，法的名稱問題多在其他法律或法規(guī)、規(guī)章中加以規(guī)定。在這方面借鑒國外、境外的有關經驗，對我們同樣是有必要、大有益的事。正確地解決法的形式、名稱和調整范圍問題，也因此屬于解決法的質量問題的任務之一。 因此，必須看到，為保障立法質量，立法者的重要職責之一，就是要使所立之法獲得適當?shù)?、科學的形式和名稱，調整應當由這種形式和名稱的法調整的事項，而不使所立之法采取不適當?shù)男问胶兔Q，解決不適當?shù)膯栴}。法律可能經常規(guī)范了屬于法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的事項，法規(guī)、規(guī)章可能經常規(guī)范了屬于法律規(guī)范的事項，于是上位法越俎代庖地解決屬于下位法解決的問題，下位法侵權性地解決屬于上位法解決的問題，這種現(xiàn)象就會比比皆是。如果一國不同級別、不同層次的立法主體，所能采取的法的形式、法的名
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