法律知識(shí)法一立法質(zhì)量與質(zhì)量立-文庫(kù)吧資料
2025-06-28 19:12本頁(yè)面
【正文】 圍方面直接、具體地確立美國(guó)國(guó)會(huì)立法的民主原則的情形。在立法主體、立法權(quán)限、立法運(yùn)作程序、立法監(jiān)督以及立法制度的其他方面，法治發(fā)達(dá)國(guó)家一般都以立法的形式將民主原則貫徹于其中。在比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，民主立法原則的法定化、制度化的范圍和程度，比之落后國(guó)家要先進(jìn)得多?！ ∶裰髁⒎ㄔ瓌t貫串于許多國(guó)家的整個(gè)立法制度民主立法原則的法定化、制度化，其范圍和程度，在不同國(guó)家自然有種種區(qū)別。達(dá)到這種質(zhì)量水平，非堅(jiān)持民主立法的原則不可?！ ?二)關(guān)于民主原則的立法規(guī)定 民主原則與立法質(zhì)量確立和堅(jiān)持民主原則，是民主政治對(duì)立法的基本要求，也是保障立法質(zhì)量的基本要求?！边@就進(jìn)一步從立法的角度確立了法律之外的其他規(guī)范性文件的制定，都必須以根據(jù)并執(zhí)行法律、法令為依歸，從而保障整個(gè)法的體系得以全面貫徹法治原則?！边@就確立了關(guān)于國(guó)家生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)活動(dòng)的一般措施亦即這些方面的基本制度應(yīng)由法律、法令確定的制度，以便國(guó)家和社會(huì)的基本方面以法為規(guī)范，而這正是法治國(guó)家、法治社會(huì)得以建立、存在和運(yùn)行的基本條件。前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》第3條在規(guī)定法律至上原則方面，確立了這樣的制度：一是明確規(guī)定“負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)實(shí)行法律至上的原則”，以使立法主體的立法活動(dòng)得以在法治環(huán)境下開(kāi)展。沒(méi)有這種地位，法治原則在立法領(lǐng)域便無(wú)以貫徹到底。”(第1款)“對(duì)于一定活動(dòng)領(lǐng)域的同一類(lèi)社會(huì)關(guān)系，通常應(yīng)以一項(xiàng)規(guī)范性文件加以規(guī)定，以避免分散規(guī)定。”前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》第2條規(guī)定了立法要遵循統(tǒng)一的立法規(guī)則：“為了實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的立法政策，立法的制定和系統(tǒng)化必須根據(jù)本方法規(guī)定的規(guī)范進(jìn)行。確立和堅(jiān)持法治原則，就要以立法的形式肯定這種協(xié)調(diào)統(tǒng)一性?！?第1款)臺(tái)灣《中央法規(guī)法》第1條的規(guī)定同樣是一個(gè)例子：“中央法規(guī)之制定、施行、適用、修正及廢止，除憲法規(guī)定外，依本法之規(guī)定。瑞士憲法關(guān)于憲法修改的規(guī)定是為一例：瑞士聯(lián)邦憲法的修改“必須按照聯(lián)邦立法規(guī)定的方式進(jìn)行?！ 》ㄖ卧瓌t與立法的法定化法治原則在立法領(lǐng)域是同立法主體、立法權(quán)限和立法運(yùn)作程序以及立法的其他種種方面的法定性相通的。立法要有質(zhì)量，首先需要確立和堅(jiān)持法治原則。立法不合法，立法質(zhì)量就無(wú)從談起?！ ?一)關(guān)于法治原則的立法規(guī)定 法治原則與立法質(zhì)量立法的直接目的是為一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)主體提供法定界限。以立法的方式確定立法原則，首先和主要的就是確定這幾方面的原則。這或許是因?yàn)?，同其他方面相比，立法原則得以實(shí)行的途徑和動(dòng)力，更主要更經(jīng)常的是在觀念方面，制度的作用在這里處于第二位。另一方面，在立法中以專(zhuān)門(mén)的條文，集中完整地規(guī)定立法所要堅(jiān)持的原則，這種做法較少。一般說(shuō)，在立法制度比較完整的國(guó)家，不僅注意將這些原則作為所要堅(jiān)持的立法觀念而在立法實(shí)踐中貫徹推行，而且往往更注重以制度的形式體現(xiàn)這些原則，保障這些原則在立法實(shí)踐中得以一體遵循。二是作為一種制度形態(tài)，通過(guò)直接對(duì)立法者或立法參與者的行為發(fā)生作用而對(duì)立法實(shí)踐發(fā)生作用?！ ≈贫刃螒B(tài)：立法原則作用于立法的一種基本方式立法原則對(duì)立法發(fā)生作用的方式，通常有兩種。有助于立法主體統(tǒng)一立法的主旨和精神，使各種立法活動(dòng)以及立法與它的調(diào)整對(duì)象之間，有一種一以貫之的精神品格在發(fā)揮作用。立法原則對(duì)于立法質(zhì)量的作用主要在于，堅(jiān)
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