法律知識法五立法質(zhì)量與質(zhì)量立-文庫吧資料
2025-01-04 05:53本頁面
【正文】 。(第12條)其二，法規(guī)應明定自公布或發(fā)布日施行者，自公布或發(fā)布之日起算至第三日起發(fā)生效力。規(guī)定法的施行制度，是臺灣《中央法規(guī)標準法》的重要內(nèi)容之一，該法以4個條文集中規(guī)定了4項關于法的施行的制度。在臨時性的規(guī)范性文件草案中，一般都必須指明適用文件的時期或停止適用文件的日期，在這一類文件中不列入固定性的規(guī)定?！ 》ǖ纳?。”(第76條) 法的生效、施行和適用規(guī)定法的生效、法的施行和法的適用之類的規(guī)范，是法的結(jié)構(gòu)中規(guī)范性內(nèi)容的重要組成部分?！读⒎夹g(shù)總方法》規(guī)定：“基本規(guī)則從根本上概括作為規(guī)范性文件各種客體的各種關系的規(guī)定。(第74條)在某些特別重要的法規(guī)中，可以用整個法規(guī)所依據(jù)的“一般原則”代替“一般性規(guī)則”。一般性規(guī)則也可以作為法的結(jié)構(gòu)中主要編章的一個組成部分?！读⒎夹g(shù)總方法》規(guī)定：一般性規(guī)則應當規(guī)定對象、宗旨和規(guī)范性文件所規(guī)定的各種關系的范圍，以及包括說明全部規(guī)則的指示。其一，一般性規(guī)則。觀察前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》可以看出它注重將規(guī)范性內(nèi)容分為基本規(guī)范和其他規(guī)范兩類?！鼻傲_馬尼亞《立法技術(shù)總方法》第49條的規(guī)定，也是設定這方面的制度：“規(guī)范性文件草案的規(guī)定必須內(nèi)容完整，對適用規(guī)范性文件工作中可能發(fā)生的各種適用條件應有估計，并列舉可能發(fā)生的情況，或以原則性的或指導性的措詞作概括的敘述。以免應予明定之事項，由于尚無具體構(gòu)想而委諸于另行規(guī)定，以致法規(guī)訂立后不能立即貫徹執(zhí)行。 臺灣《行政機關法制作業(yè)應注意事項》將這一點作為正式起草階段需要注意的首要事項。其次，指規(guī)范性內(nèi)容和非規(guī)范性內(nèi)容各自都要完整、科學，例如，就規(guī)范性內(nèi)容來說，規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果要完整、科學，實踐中普遍存在的后果模式不健全的問題，應當改變?！ 》ǖ膬?nèi)容安排尤其要注意完整和科學對法的內(nèi)容安排作出立法規(guī)定的國家或地區(qū)，尤其強調(diào)內(nèi)容的完整性、科學性，要求法案起草者對內(nèi)容的安排要有周密的考慮和謀劃。規(guī)范性內(nèi)容即通常所說的法的規(guī)范，它規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果，也包括關于專門概念和術(shù)語的解釋，關于法的適用范圍和生效或施行時間的規(guī)定，關于授權(quán)有關機關制定變通、補充規(guī)定或制定實施細則的規(guī)定，關于廢止有關法的規(guī)定，還包括諸如最后條款和過渡性條款等。(第71條) (三)關于內(nèi)容要完整、科學的立法規(guī)定 法的內(nèi)容是法的結(jié)構(gòu)中最主要的要件法的內(nèi)容安排同樣是與立法質(zhì)量關聯(lián)尤緊的一個問題。前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：名稱是確定規(guī)范性文件的最重要的因素，必須簡短并扼要地反映它所規(guī)定的客體。惟今后訂立新法規(guī)及修正現(xiàn)行法規(guī)時，其定名宜就其所定內(nèi)容之重心，依下列辦理。有的對名稱問題還有較為集中的規(guī)定。其三，以一個法修改、補充和變動另一個法時應當準確表述后者的名稱?！ 饩惩獾挠嘘P規(guī)定國外、境外的立法對法的名稱問題主要有這樣一些規(guī)定：其一，名稱是法的結(jié)構(gòu)中特別重要的要件?，F(xiàn)今各國立法在法的名稱上還存在許多缺陷。迄今尚無關于法的名稱的系統(tǒng)的學問。一個法的名稱是否科學，是衡量立法者在這個法的立法過程中是否獲得成功的一個標準。在立法后能明確這個法只有哪個機關才能對其加以解釋、補充、修改或廢止?！ ?二)關于名稱要適當?shù)牧⒎ㄒ?guī)
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