法律知識法五立法質(zhì)量與質(zhì)量立-全文預(yù)覽
【正文】 范，是法的結(jié)構(gòu)中規(guī)范性內(nèi)容的重要組成部分。(第74條)在某些特別重要的法規(guī)中，可以用整個法規(guī)所依據(jù)的“一般原則”代替“一般性規(guī)則”。《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：一般性規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定對象、宗旨和規(guī)范性文件所規(guī)定的各種關(guān)系的范圍，以及包括說明全部規(guī)則的指示。觀察前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》可以看出它注重將規(guī)范性內(nèi)容分為基本規(guī)范和其他規(guī)范兩類。以免應(yīng)予明定之事項，由于尚無具體構(gòu)想而委諸于另行規(guī)定，以致法規(guī)訂立后不能立即貫徹執(zhí)行。其次，指規(guī)范性內(nèi)容和非規(guī)范性內(nèi)容各自都要完整、科學(xué)，例如，就規(guī)范性內(nèi)容來說，規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果要完整、科學(xué)，實(shí)踐中普遍存在的后果模式不健全的問題，應(yīng)當(dāng)改變。規(guī)范性內(nèi)容即通常所說的法的規(guī)范，它規(guī)定人們行為的法定模式和法定后果，也包括關(guān)于專門概念和術(shù)語的解釋，關(guān)于法的適用范圍和生效或施行時間的規(guī)定，關(guān)于授權(quán)有關(guān)機(jī)關(guān)制定變通、補(bǔ)充規(guī)定或制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，關(guān)于廢止有關(guān)法的規(guī)定，還包括諸如最后條款和過渡性條款等。前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》規(guī)定：名稱是確定規(guī)范性文件的最重要的因素，必須簡短并扼要地反映它所規(guī)定的客體。有的對名稱問題還有較為集中的規(guī)定?！ 饩惩獾挠嘘P(guān)規(guī)定國外、境外的立法對法的名稱問題主要有這樣一些規(guī)定：其一，名稱是法的結(jié)構(gòu)中特別重要的要件。迄今尚無關(guān)于法的名稱的系統(tǒng)的學(xué)問。在立法后能明確這個法只有哪個機(jī)關(guān)才能對其加以解釋、補(bǔ)充、修改或廢止。最后條款和過渡性條款?！ 读⒎夹g(shù)總方法》關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的規(guī)定前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》則規(guī)定：“在起草規(guī)范性文件草案時，必須采用最適當(dāng)?shù)姆山Y(jié)構(gòu)和立法技術(shù)方法，使得條文能夠準(zhǔn)確反映研究報告中就問題實(shí)質(zhì)提出的解決辦法。(9)生效日期。(5)禁止和處罰。其三，法的結(jié)構(gòu)中的各種要件或條款條款可以作如下安排：(1)定義。避免出現(xiàn)理解前面的條款需借助后面條款內(nèi)容的情況。法是由若干部分構(gòu)成的一個統(tǒng)一整體。立法質(zhì)量以及所立之法的質(zhì)量如何，與法的構(gòu)造科學(xué)化程度直接關(guān)聯(lián)?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法立法質(zhì)量與質(zhì)量立法五 六、關(guān)于法案起草的立法：法的構(gòu)造 法的構(gòu)造直接關(guān)聯(lián)立法質(zhì)量法案起草以至整個立法過程中的一個特別重要的環(huán)節(jié)，是完成法的構(gòu)造，形成一個理想的或是可為多方面認(rèn)可的正式的法案稿。綜合國外、境外關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的立法規(guī)定，可以看出，其基本要求至少有這樣若干方面： (一)關(guān)于結(jié)構(gòu)要完善的立法規(guī)定 《統(tǒng)一規(guī)則》關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的規(guī)定立法質(zhì)量是與法的結(jié)構(gòu)的完善程度分不開的。按照《統(tǒng)一規(guī)則》的要求：其一，法要為讀者安排最實(shí)用和最符合邏輯的結(jié)構(gòu)。篇幅長的法可以分編并應(yīng)考慮進(jìn)一步劃分。(4)實(shí)質(zhì)性條款。(8)可分性條款。(12)現(xiàn)有法律關(guān)系的適用(如果有的話)。一般性規(guī)則或原則，基本規(guī)則。法的名稱是適當(dāng)?shù)模⒎ㄕ咴诹⒎〞r容易明確正在立的法有什么樣的效力等級、性質(zhì)和內(nèi)容。法的名稱問題解決好了，也有利于對立法資料進(jìn)行分類、編排、整理和統(tǒng)計，有利于開展法學(xué)特別是立法學(xué)的研究。因此，有必要注重法的名稱的意義，解決這些問題，實(shí)現(xiàn)法的名稱的科學(xué)化。其四，一國法的名稱應(yīng)當(dāng)是一個效力等級清晰分明的體系?！比缓笾?
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